Дело № 2а-1867/2017 28 апреля 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Чистякова О.Н.

при секретаре Самойловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 ФИО8 к Государственной жилищной инспекции Архангельской области о признании незаконными действий заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области по направлению запросов о предоставлении сведений,

установил:

заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО1 в адрес законного представителя товарищества собственников недвижимого имущества «Улица Гагарина 14/2» (официальное сокращенное наименование – ТСНИ «Улица Гагарина 14/2») направлен запрос от 29.12.2016 ..... о предоставлении сведений и документов, а также повторный запрос от 23.01.2017 ......

Считая запросы заместителя руководителя ФИО1 незаконным, ФИО2 обратился в суд с административным иском. В обоснование требований указано, что государственный жилищный надзор не может осуществляться посредством направления запроса, поскольку такой вид контроля не предусмотрен действующим законодательством. Кроме того, распоряжение о проведении проверки не выносилось, проверка не проводилась. По мнению административного истца, запрос информации нарушает его права, поскольку налагает обязанности. 

Административный истец, представитель заинтересованного лица ТСНИ «Гагарина 14/2» ФИО2 настаивал на удовлетворении заявленных требований, считая запросы заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области незаконными по основаниям, которые изложены в заявлении, после чего покинул зал судебного заседания по причине занятости.

Представитель административного ответчика Государственной жилищной инспекции Архангельской области в судебное слушание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. В письменном отзыве от 17.03.2017 возражал против удовлетворения иска, поскольку запрашивая информацию должностное лицом органа государственного жилищного надзора действовало в пределах своей компетенции, предусмотренной статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о Государственной жилищной инспекции Архангельской области, утвержденным постановлением Администрации Архангельской области от 07.06.2007 № 110-па (в редакции постановления от 30.08.2011 № 308-пп).

Заинтересованное лицо заместитель руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО1 в судебное слушание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения административного истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий или бездействия органов государственной власти, должностных лиц возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия или бездействие (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. 

В силу пункта 1 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

В адрес Государственной жилищной инспекции Архангельской области поступило обращение собственника помещения в многоквартирном доме №14/2 по улице Гагарина в городе Северодвинске ФИО5 с жалобой на нарушение порядка проведения общих собраний собственников помещений в указанном многоквартирном доме.

29.12.2016 заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО1 направлен запрос ..... о предоставлении в адрес инспекции сведений и документов в течение 10 дней с момента получения запроса.

Данный запрос был получен ФИО2 03.01.2017. 

12.01.2017 ФИО2 в Государственную жилищную инспекцию Архангельской области направлен ответ, в котором указал, что истребование указанных в запросе документов возможно только при назначении и проведении проверки в установленном законом порядке.

В ответ на обращение ФИО2 заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области 23.01.2017 повторно сообщено о необходимости представить сведения и документы, указанные в запросе от 29.12.2016.

В судебном заседании установлено, что органом регионального государственного жилищного надзора 23.12.2016 было получено обращение гражданина о нарушениях при проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме 14/2 по улице Гагарина в городе Северодвинске, то есть по вопросу, который входит в компетенцию Государственной жилищной инспекции Архангельской области. Срок рассмотрения обращения гражданина был продлен до 17.02.2017. 

Таким образом, представленными административным ответчиком допустимыми доказательствами подтверждается, что у заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области имелись предусмотренные законом основания в целях проверки доводов обращения направить законному представителю ТСНИ «улица Гагарина 14/2» запрос от 29.12.2016 о предоставлении сведений и заверенных копий документов, а также повторный запрос по данному поводу от 23.01.2017.

Довод административного истца о том, что документы могут быть истребованы исключительно в ходе проведения проверок, не свидетельствуют о незаконности направления письменного запроса от 29.12.2016 и повторного запроса от 23.01.2017, поскольку в соответствии с пунктами 3 и 4 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 №493, государственный жилищный надзор может осуществляться иными методами, в том числе путем систематического наблюдения за исполнением обязательных требований юридическими лицами, а также путем принятия мер по пресечению и устранению правонарушений.

Доказательств исполнения правлением ТСНИ «улица Гагарина 14/2» предусмотренной частью 1.1 статьи 46 ЖК РФ обязанности по предоставлению копий запрашиваемых протоколов общих собраний в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трёх лет административным истцом не представлено.

Каких либо требований, выходящих за пределы установленной Федеральным законом компетенции Государственной жилищной инспекции Архангельской области, оспариваемый запрос заместителя руководителя не содержит, не предусмотренных законом и (или) необоснованных обязанностей на административного истца, который является председателем правления ТСНИ «улица Гагарина 14/2», не возлагает.

Таким образом, стороной административного истца не доказан факт нарушения его прав и законных интересов, имеющий юридическое значение для рассмотрения настоящего административного спора в силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 и 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в полном объёме в удовлетворении административного иска ФИО2 ФИО9 к Государственной жилищной инспекции Архангельской области о признании незаконными действий заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области по направлению запросов о предоставлении сведений.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 03.05.2017.

Председательствующий 

О. Н. Чистяков