№2-912/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

22 мая 2018 года г. Азов Ростовской области

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Манаевой Л.А.,

при участии истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

при секретаре Поляковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МП г. Азова «Теплоэнерго» о защите прав потребителя, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к МП г. Азова «Теплоэнерго» о защите прав потребителя. 

В обоснование уточненных требований истец указал, что собственниками помещений многоквартирного дома 

<

адрес>, в котором также проживает и истец, на основании решения общего собрания выбран способ управления – управляющей организацией, в качестве которой выбрано МП г. Азова «Управляющая компания – Жилищный сервис» (МП «УК – Жилсервис»). На основании решения общего собрания с управляющей организацией заключен договор управления, который начал действовать с 01.10.2017 года. С предыдущей управляющей организацией ООО «Управляющая компания АЗОВ» договор управления прекратил действие 01.08.2017 года.

Истец указывает, что до настоящего времени МП «УК – Жилсервис» не заключило договор теплоснабжения с МП г. Азова «Теплоэнерго» в отношении многоквартирного дома 

<

адрес>, при этом услуги по теплоснабжению оказывает МП г. Азова «Теплоэнерго», но с декабря 2017 года направляет платежные документы на оплату предоставленных услуг собственникам многоквартирного дома. При этом платежные документы не соответствует установленной для него форме. Отопительный сезон в г. Азове в 2017 году начался с 13.10.2017 года, тогда как платежный документ направлен ФИО1 только за декабрь 2017 года

В результате указанных действий у всех собственников дома возникла искусственно созданная задолженность по оплате коммунальных услуг по теплоснабжению. Просил признать действия ответчика, выразившиеся в не направлении истцу платежных документов на оплату услуги « отопление» за период с октября 2017г. по ноябрь 2017г. нарушающими права потребителя и незаконными.

Признать отсутствие в платежных документах на оплату услуги «отопление» за период с декабря 2017г. по февраль 2018г., присланных ответчиком истцу без указания расчетного счета и банковских реквизитов МУП « Теплоэнерго», без указания номера лицевого счета плательщика или иного идентификатора потребителя, нарушающим права потребителя, незаконным. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей, штраф в соответствии с Законом « О защите прав потребителей».

Истец ФИО1 в суде уточненные исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении требований. 

Представитель МП г. Азова «Теплоэнерго» ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против исковых требований, просила отказать в удовлетворении. Суду пояснила, что между МП г. Азова «Теплоэнерго» и ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» заключен агентский договор, согласно которому ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» поручено совершать от имени ответчика деятельность по расчетам, обработке платежей из услуги теплоснабжения, печати и доставке счетов-квитанций гражданам, проживающих в многоквартирных домах. При этом квитанции полностью соответствуют требованиям п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг. Сумма, необходимая для оплаты за отопление за соответствующие периоды была включена в квитанцию, направленна истцу для оплаты. Само по себе не направление истцу платежных документов не может являться нарушением прав истца как потребителя. 

Представитель ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании считала требования истца необоснованными, подлежащими отклонению, суду пояснила, что предприятие действует на основании агентского договора, что соответствует закону. Квитанции содержат все сведения, в том числе о плательщике, позволяющие идентифицировать платеж. Если истцу неясен механизм расчета платежей, то он вправе обратиться для получения указанной информации. Также пояснила, что в квитанции, полученной истцом за декабрь указан долг не за предыдущие два месяца, а ранее образовавшийся у истца долг по услуге «отопление», о чем он осведомлен. 

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив собранные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, обоснованных положениями Закона « О защите прав потребителей». 

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 20.08.2002г., приобщенной к материалам дела.

Собственниками помещений многоквартирного дома 

<

адрес>, в котором также проживает и истец, на основании решения общего собрания выбран способ управления – управляющей организацией, в качестве которой выбрано МП г. Азова «Управляющая компания – Жилищный сервис» (МП «УК – Жилсервис»). На основании решения общего собрания с управляющей организацией заключен договор управления, который начал действовать с 01.10.2017 года. С предыдущей управляющей организацией ООО «Управляющая компания АЗОВ» договор управления прекратил действие 01.08.2017 года.

С 01.10.2017 года МП «УК – Жилсервис» не заключило договор теплоснабжения с МП г. Азова «Теплоэнерго» в отношении многоквартирного дома 

<

адрес>, при этом услуги по теплоснабжению оказывает МП г. Азова «Теплоэнерго», с декабря 2017 года направляет платежные документы на оплату предоставленных услуг собственникам многоквартирного дома. 

При этом, как указал истец, платежные документы не соответствует установленной для него форме. Отопительный сезон в г. Азове в 2017 году начался с 13.10.2017 года, тогда как платежный документ направлен ФИО1 только за декабрь 2017 года

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Данные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности.

Согласно пункту 63 Правил потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги (абзац первый). Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту (абзац второй). Под исполнителем Правила понимают юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, предоставляющих потребителю коммунальные услуги, под потребителем - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги (пункт 2).

В соответствии с ч.15 ст. 155 ЖК РФ наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Федеральный закон "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", регулирующий отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), относит к этой деятельности, в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Кодексом и осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится данная плата в соответствии с Кодексом), а также устанавливает обязательность наличия между поставщиком и платежным агентом соответствующего договора (статьи 1 - 4).

Раздел VI Правил о порядке расчета и внесения платы за коммунальные услуги говорит о внесении потребителями платы за коммунальные услуги исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Исходя из изложенного следует, что абзац второй пункта 63 Правил соответствует как части 15 статьи 155 Кодекса, являющейся специальной нормой, регулирующей рассматриваемые отношения, так и законоположениям, касающимся деятельности платежных агентов и банковских платежных агентов. 

Согласно ч. 4 статье 37 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" при использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом, обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Судом установлено, что между ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» и МП г. Азова «Теплоэнерго» был заключен агентский договор №310/1 от 25.12.2017 года. Согласно данного договора МП г. Азова «Теплоэнерго» поручает ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» совершить от имени МП г. Азова «Теплоэнерго» и за его счет деятельность по расчетам, обработке платежей за услуги «теплоснабжение», «тепловая энергия ГВС», печати и доставке счетов-квитанций гражданам, проживающих в домах, указанных в приложении №1, а так же по приему платежей от населения.

Таким образом, в данном случае ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» выступает платежным агентом по приему от населения платежей в счет оплаты за предоставленную МП г. Азова «Теплоэнерго» коммунальную услугу -«Отопление», что не противоречит Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и положениям Жилищного кодекса РФ, а следовательно ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» имеет право выставлять платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг и получать денежные средства от потребителей коммунальных услуг.

В судебном заседании истец указал, что направленные ему ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» платежные документы не соответствуют ни п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, ни примерной форме платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства, т.к. реквизиты для перечисления денежных средств указаны не МУП г. Азова «Теплоэнерго», а ГУП РО «ИВЦ ЖКХ», из документа невозможно проверить правильность расчета плтежа.

Согласно п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 в платежном документе указываются:

а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);

б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;

в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах);

г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

д) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);

ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с:

пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями;

предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;

уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

иными основаниями, установленными в настоящих Правилах;

з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;

и) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);

к) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 настоящих Правил;

л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.

Судом исследовались, направленные ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» в адрес ФИО1 платежные документы.

Так, в данных платежных документах имеются все реквизиты необходимые для идентификации платежа и совершения расчета:

почтовый адрес жилого помещения, сведения о собственнике помещения

наименование исполнителя (в данном случае платежного агента - ГУП РО «ИВЦ ЖКХ»), номер его банковского счета и банковские реквизиты

указание на оплачиваемый месяц, наименование вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на коммунальный ресурс, единицы измерения объемов (количества) коммунального ресурса 

объем коммунальной услуги, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом помещении, и размер платы за коммунальную услугу

сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды и иные сведения.

Таким образом, суд полагает, что данные квитанции полностью соответствуют требованиям, указанным в п. 69 Правил.

Также суд учитывает, что в соответствии с положениями ч.2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:

1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

Платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи.( ч. 2.1 ст. 155 ЖК РФ).

Согласно пункту 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

Указанное нормативное положение, подлежащее применению в системной связи с иными пунктами Правил, свидетельствует о том, что при непредставлении платежного документа у собственника нет оснований для оплаты поставленных услуг. У истцовой стороны не возникли убытки в результате неполучения квитанции в октябре, ноябре 2017 года, в результате получения квитанций в декабре и далее, с расчетным счетом получателя платежа ГУП РО «ИВЦ ЖКХ». 

ФИО4 стороной не доказан факт нарушения его прав как потребителя действиями ответчика, которые он просит признать незаконными.

Каких-либо неблагоприятных последствий (штрафных санкций, материальных расходов) для истца, ввиду не направления ему своевременно квитанций об оплате за отопление, направлением квитанций ГУП РО «ИВЦ ЖКХ» с указанием реквизитов счета получателя, не наступило.

Таким образом, суд полагает, что не направление МП г. Азова «Теплоэнерго» ФИО1 платежных документов за оплату коммунальной услуги – «Отопление» за октябрь-ноябрь 2017 года само по себе не может являться нарушением прав истца как потребителя.

Истцом было заявлено требование о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда, исходя из положений ст. 15 ФЗ «О защите прав потребителей», однако суд полагает, что оснований для его удовлетворения не имеется, поскольку указанными действиями ответчика права и законные интересы истца как потребителя коммунальных услуг не нарушаются, а в отсутствие установления факта нарушения прав истца как потребителя, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется, равно как штрафа за нарушение прав потребителя. 

На основании изложенного и оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО1 к МП г.Азова « Теплоэнерго» о защите прав потребителя, взыскании компенсации морального вреда в сумме 5000 рублей, штрафа - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28.05.2018 года.

Судья: