Дело № 12-43/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Амурск 08.07.2021

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Парфенов Е.С., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный участок № 2» ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника территориально отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2, о привлечении к административной ответственности директора ООО «Жилищно-коммунальный участок №2» ФИО1 за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном имени п. Осипенко и Ульчском районах № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖКУ №2» привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. на основании того, что 25.01.2021г. в 14-00 часов при рассмотрении экспертного заключения по оценке соответствия санитарным правилам и нормам питьевой воды, подаваемой централизованной системой хозяйственно-питьевого водоснабжения за 2020 год на объектах холодного водоснабжения: 

<

адрес> ООО «ЖКУ №2», выданном ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае, в городе Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском районе» установлено, что должностным лицом - директором ООО «ЖКУ №2» ФИО1, при выполнении своих обязанностей по решению вопросов мести ого значения по организации в границах сельских поселений Амурского муниципального района Хабаровского. края, водоотведения и водоснабжения питьевой водой физических и юридических лиц, допущены нарушения требований п. 4 ст. п. 2 ст. 19, ст. 32 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ч. 3, ч. 12 ст. 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведению» № 416-ФЗ от 07.12.2011, п. 4.2, п. 4.3, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.4.3 СанПиП 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно ООО «ЖКУ № 2» осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоснабжения в с 

<

адрес> за период 2020 года не обеспечивало производственный контроль качества питьевой воды в полном объеме, путем отбора проб воды, проведения лабораторных исследований н испытаний на соответствие воды установленным требованиям, и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. 

С периодичностью проводимых исследований: 

- по санитарно-химическим показателям - (скважина: полный анализ - 1 раз в год, краткий - по сезонам), фактически полный анализ не исследовался; краткий (4 раза в год) - фактически 4 раза в год, распределительная сеть на органолептические показатели (1 раз в месяц) - фактически 12 раз в год; 

Объем исследуемых показателей: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

По результатам производственного лабораторного контроля (по данным производственного контроля от ООО «ЖКУ № 2») и государственного лабораторного контроля: 

Оценка показателей микробиологической безопасности питьевой воды:

- в распределительной сети исследовано 33 пробы, не отвечает санитарным нормам 3 пробы (9%) - средняя концентрация: ОКЕ - 0,16 КОЕ/100мл (при гигиеническом нормативе «отсутствие»), (из них: производственный контроль - 12/0(0%), гос. контроль - 21/3(14,2%), не соответствует требованиям п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Оценка санитарно-химических показателей качества питьевой воды: 

- из источника отобрано 5/0 проб, (из них: производственный контроль - 4/0, гос. контроль - 1/0), все соответствуют,

- в распределительной сети отобрано - 33 пробы, не отвечает санитарным нормам 12 проб (36,6%) (из них: производственный контроль - 12/0(0%), гос. контроль - 21/12 (57%), по неорганическим показателям: по гос. контролю содержание железа - ср. содержание 0,8 мг/дм3(при гигиеническом нормативе - не более 0,3 мг/дм3); что не соответствует требованиям п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем.

Таким образом, согласно экспертному заключению, питьевая вода, подаваемая водопроводом ООО «ЖКУ №2» в 

<

адрес> не соответствует требованиям п. 3.2, п. 3.4, п. 3.4.3, п. 4.2, п. 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества гигиенического требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и оценивается как некачественная, что является угрозой жизни и здоровья населения, а именно может приводить к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний, серьезных эпидемий. Переизбыток или нахождение в воде определенных химических веществ оказывает на организм человека общетоксическое действие. В итоге понижается его сопротивляемость к разным болезням, что влечет рост эндокринных, неинфекционных кишечных, сердечнососудистых н иных заболеваний у населения.

Не согласившись с данным постановлением заявитель обратился в Амурский городской суд Хабаровского края с жалобой, мотивировав это тем, что считает постановление № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в связи с тем, что должностными лицами территориального отдела - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном имени п. Осипенко и Ульчском районах при производстве административного расследования требования процессуальных норм не выполнялись. В материалах дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЖКУ № 2» и заявителя как директора данного общества отсутствуют сведения о вручении либо направлении копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в адрес заявителя. Материалы дела не содержат протокола, составленного в порядке ст. 27.10 КоАП РФ, в связи с чем взятие проб воды, поставляемой ООО «ЖКУ №» жителям села 

<

адрес>, в предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных право нарушениях порядке, не производилось. При назначении экспертизы экспертам должны быть разъяснены права и обязанности в соответствии со ст. 25.9, 26.4 КоАП РФ, также эксперты должны быть предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 КоАП РФ. Результат экспертизы, как следует из определения о назначении экспертизы, должен быть представлен в виде протокола отбора проб, протоколов лабораторных испытаний, экспертного заключения. Кроме того, как установлено материалами дела во время взятия проб питьевой воды подаваемой централизованной системой хозяйственно-питьевого водо-снабжения за 2020 год на объекте холодного водоснабжения: села 

<

адрес> не присутствовал представить ООО «ЖКУ № 2» так как не был оповещен о предстоящей работе по забору проб. Также в нарушение всех правил, экспертов взятие проб было взято непосредственно с водопроводных кранов расположенных в помещениях, но согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения: 

4.6. Отбор проб в распределительной сети проводят из уличных водоразборных устройств на наиболее возвышенных и тупиковых ее участках, а также из кранов внутренних водопроводных сетей всех домов, имеющих подкачку и местные водонапорные баки. ГОСТ Р 56237-2014 (ИСО 5667-5:2006) Вода питьевая. Отбор проб на станциях водоподготовки и в трубопроводных распределительных системах (Переиздание) 

4.2 Места отбора проб следует выбирать с учетом следующих основных критериев: а) точки отбора проб должны представлять систему водоснабжения в целом или ее главные компоненты; е) точки отбора проб должны быть расположены в различных местах разводящей сети с учетом тупиковых участков, застойных зон и других уязвимых для загрязнения мест; 

4.3 Пробы воды из распределительной сети отбирают из специально установленных кранов для отбора проб, пожарных гидрантов, а также из бытовых водопроводных кранов.

Для контроля качества воды в точках отбора проб из водопроводной распределительной сети (магистральной, домовой) должны быть специально установлены водопроводные краны, предназначенные только для отбора проб с целью про ведения микробиологического, физического и химического анализов. Пример специально устанавливаемого водопроводного крана для отбора проб в точках отбора для распределительных сетей приведен в приложении ДБ.

отбирают пробы для определения физико-химических показателей (включая определения, проводимые на месте отбора) в порядке, рассчитанном на минимизацию перекрестного загрязнения проб реактивами: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

Кроме того в соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006: внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. 

Тем самым взятие проб непосредственно в самом помещении противоречит нормам законодательства, так как ООО «ЖКУ №2» не отвечает за внутридомовые сети и их состояние.

В соответствии с Экспертным заключением ФБУЗ ЦГиЭ г. Комсомольска-на-Амуре качество питьевой воды, подаваемой водопроводами с. Селихино Комсомольского района Хабаровского края признано несоответствующей требованиям п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01.

При проведении производственного контроля ООО «ЖКУ № 2» только 2 пробы на микробиологические показатели не соответствовали нормативам. После проведения необходимых мероприятий по устранению несоответствий, про ведения повторных проб, предыдущие нарушения до конца 2020 года выявлены не были. Питьевая вода по микробиологическим показателям находилась в пределах установленных нормативов, наличие терм толерантных коли формных бактерий, общих коли формных бактерий в пробах питьевой воды не выявлено. Все необходимые исследования и результаты были своевременно представлены в адрес Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном имени п. Осипенко и Ульчском районах, при рассмотрении материалов дела все вышеперечисленные факторы не были приняты при вынесении решения.

Проси суд отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и прекратить производство по делу.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что Роспотребнадзор принимал решение о доброкачественности или не доброкачественности по итогам года. Границы балансовой ответственности ООО «ЖКУ №2» проходит по границе дома. Общедомовое хозяйство в зону ответственности ООО «ЖКУ №2» не входит. Пробы необходимо отбирать вне границ дома. В случае есть 30% проб было с превышением показателей, вода считается недоброкачественной. Законодательно установлено, что подтверждение плохого качества воды имеет место быть только тогда, когда при отборе проб присутствовал их представить. Во всех протоколах отбора проб должна стоять подпись привлекаемого лица, с целью контроля отбора проб, но он не был уведомлен о проведении отбора проб во время внеплановых проверок. Роспотребнадзор берет в расчет только свои пробы в рамках госконтроля, иные пробы, отобранные ЖКУ № 2 в рамках производственного контроля они не берут, в то время как они говорят о том, что нами не представлены иные анализы. Последний химический анализ и был произведен в декабре 2020 года, в установленный срок, но результат был получен позже, о чём Роспортебнадзор был уведомлен, но это было вменено им как нарушение. Отбор проб проходил в точках, которые они определили сами

В ходе рассмотрения дела защитник должностного лица ФИО1, по доверенности, - ФИО3 поддержала доводы жалобы, а так же пояснения привлекаемого лица. 

В судебном заседании представитель Территориальный отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном имени п. Осипенко и Ульчском районах, ФИО4 пояснила, что дело об административном правонарушении не возбуждалось, поскольку протокол в отношении ФИО1 был составлен в рамках 416 ФЗ, по итоговым результатам контроля качества питьевой воды. Доводы привлекаемого лица не соответствуют действительности, основаны на неверном толковании норм права и направлены на избежание ответственности. ЖКУ № 2, а так же ФИО1 неоднократно привлекались к административной ответственности за аналогичные правонарушения. С 2015 года ООО «ЖКУ №2» осуществляет поставку воды потребителям с. Вознесенское. Роспотребнадзором, с учетом требования законодательства и предоставленных ЖКУ № 2 лабораторных точек отбора проб, была утверждена программа производственного контроля деятельности ЖКУ № 2. В конце каждого года ФГБУЗ готовит экспертное заключение по каждому водопроводу. По результатам экспертного заключения было выявлено ненадлежащее качество воды поставляемой ООО «ЖКУ №2» в 

<

адрес>. Кроме того, выявлены факты не исполнения ООО «ЖКУ №2» в полном объеме программы производственного контроля. Постановление об административном правонарушении составлялось на основании экспертизы, которая представлена в судебное заседание. Пробы воды брались только в утвержденных лабораторных точках отбора в 

<

адрес>, обозначенных ЖКУ №2 в рамках производственного контроля и утвержденных Управлением Роспотребнадзора. Иных точек отбора проб ЖКУ № 2 не заявляло и не обозначало. 37% данных проб было не качественных, что и явилось основанием для вынесения постановления. Все пробы брались только в утвержденных точках, в иных точках отбор проб не проводился, в жилых домах пробы не брались, заявления об изменения точек отбора проб от ООО «ЖКУ №2» не поступали. В адрес ООО «ЖКУ №2» было направлено уведомление о составлении протокола по ст. 6.5 КоАП РФ, ФИО1 был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела и лично был ознакомлен со всеми материалами дела. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30. 6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1.5 ч.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ст. 1.6 ч.1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

Согласно ст. 2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, являются граждане и должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в обязанности которых входит соблюдение требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Лица как осуществляющие забор воды, так и лица, осуществляющие ее подогрев, подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю. Субъектом данного правонарушения является, в том числе, и юридическое лицо, производящее или приобретающее коммунальные ресурсы и отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ч. 2 ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения" организация осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. 

Согласно ст. 32 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Пунктом 2.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 "О введении в действие Санитарных правил" установлено, что качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Пунктом п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» установлено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, которые указаны в п 3.4.1 – 3.4.4.

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Пунктом 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» установлена количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском районе» составлено экспертное заключение по оценке соответствия санитарным правилам и нормам питьевой воды, подаваемой централизованной системой хозяйственно-питьевого водоснабжения ООО «ЖКУ № 2», расположенной в 

<

адрес>, согласно которому в течение 2020 программа производственного контроля не выполнена в полном объеме:

С периодичностью проводимых исследований: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

- в распределительной сети исследовано 33 пробы, не отвечает санитарным нормам 3 пробы (9%) - средняя концентрация: ОКЕ - 0,16КОЕ/100мл (при гигиеническом нормативе «отсутствие»), (из них: производственный контроль - 12/0(0%), гос. контроль - 21/3(14,2%), не соответствует требованиям п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Оценка санитарно-химических показателей качества питьевой воды: 

- из источника отобрано 5/0 проб, (из них: производственный контроль - 4/0, гос. контроль - 1/0), все соответствуют,

- в сети отобрано - 33 пробы, не отвечает санитарным нормам 12 проб (36,6%) (из них: производственный контроль - 12/0(0%), гос. контроль - 21/12 (57%), по неорганическим показателям: по гос. контролю содержание железа - ср. содержание 0,8 мг/дм3(при гигиеническом нормативе - не более 0,3 мг/дм3); что не соответствует требованиям п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем»; по органолептическим показателям: мутность – но среднее содержание 2,2 ЕМФ, (не превышает гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ); цветность – но среднее содержание 6 град (не превышает гигиенический норматив – не более 20 град);

Оценка показателей радиологической безопасности питьевой воды: исследовано 2 проба воды источника, содержание a и d – радионуклидов, радона не превышает НРБ-99/2009.

Согласно заключению, питьевая вода, подаваемая водопроводом ООО «ЖКУ №2» в 

<

адрес> не соответствует требованиям п. 3.2, п. 3.4, п. 3.4.3, п. 4.2, п. 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01.

На основании данного экспертного заключения ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном имени п. Осипенко и Ульчском районах составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора ООО «ЖКУ №2» ФИО1, о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что должностное лицо – директор ООО «ЖКУ №2» осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоснабжения в 

<

адрес>, в нарушение требований ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении», п3.2, п. 3.4, п. 3.4.3, п. 4.2, п. 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01, не обеспечил безопасность и безвредность качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть с. Вознесенское Комсомольского района за период 2020 год, а именно по результатам лабораторного контроля (по данным производственного контроля и государственного контроля) по водопроводу с. Вознесенское за 2020 год оценка показателей микробиологической безопасности питьевой воды.

Иные доводы жалобы не свидетельствуют о существенном нарушении должностным лицом норм процессуального и материального права и не влекут отмену.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены. 

Обстоятельств, установленных ст. 24.5 КоАП РФ для прекращения производства по данному делу, судом не установлено.

Таким образом, суд, изучив материалы дела, не находит основания для удовлетворения жалобы должностного лица – директора ООО «ЖКУ №2» ФИО1 и отмене постановления от № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном имени п. Осипенко и Ульчском районах. 

Оспариваемое постановление, вынесено с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

Нарушение порядка и срока привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном имени п. Осипенко и Ульчском районах № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственности «Жилищно-коммунальный участок № 2» ФИО1 о привлечении к административной ответственности за административной правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный участок № 2» ФИО1 - без удовлетворения

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Решение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд, через Амурский городской суд Хабаровского края в течение 10 дней с даты получения указанного решения.

Судья Е.С. Парфенов