№2-943/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«23» июня 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В., 

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием представителя истца, представителя ответчика, 

в отсутствие истца, представителя 3-его лица,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.08.2020, 

у с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воронеже 30.07.2020г. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления от 07.09.2020г. ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ- 10 лет.

В частности истцу в специальный стаж не был включен период работы 

с 15.06.1998 по 30.04.1999 года в качестве слесаря – аппаратчика в ЗАО «Химмонтаж», т.к. в соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. РФ №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже за период работы ФИО1 в ЗАО «Химмонтаж».

Также истцу в специальный стаж не был включен весь период работы с 25.03.1991 по 24.04.1997 в качестве слесаря-ремонтника в СРСУ № треста «Спецкаучукремстрой», в частности 3 года 8 месяцев 27 дней данного периода не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как указанную продолжительность времени ФИО1 не был постоянно занят выполнением работ, предусмотренных Списком № 1 в течение полного рабочего дня.

Считая действия ответчика необоснованными, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы по Списку № 1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 15.06.1998 г. по 30.04.1999 (10 месяцев 16 дней), в качестве слесаря-аппаратчика в ЗАО «Химмонтаж», с 25.03.1991 г. по 24.04.1997 г. (3 года 8 месяцев 27 дней) в качестве слесаря-ремонтника в СРСУ № треста «Спецкаучукремстрой». Признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.08.2020. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.08.2020 в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец - ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель истца по ордеру адвокат Тупикова И.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по вышеизложенным основаниям, просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2, в судебном заседании с иском не согласилась, считала его неподлежащим удовлетворению, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

3-е лицо - Департамент труда и занятости населения Воронежской области о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеется расписка, представитель в судебное заседание не явился. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2015г. пенсия на льготных условиях назначается в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 указанного нормативного акта, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления специального стажа работникам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда определяется на основании Постановления кабинета; Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

К периодам работы до 31.12.1991г. может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.

Кроме того, следует руководствоваться Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №29, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.

В п. 4 указанных Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 Приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011г. №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с указанным Порядком в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

Из объяснений лиц, участвующих в деле, приложенных к материалам дела решения об отказе в установлении пенсии, копии трудовой книжки, журнала учета работ и отработанного времени (л.д.17-25) справок уточняющих особый характер работы (л.д.52-53) судом установлено, что ФИО1 с 15.06.1998 по 30.04.1999 года работал в качестве слесаря – аппаратчика в ЗАО «Химмонтаж» по ремонту и обслуживанию аппаратурного оборудования, полный рабочий день в течение 4-х месяцев. 

Данный период не был включен в специальный стаж, т.к. в соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. РФ №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже за период работы ФИО1 в ЗАО «Химмонтаж».

Согласно Письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР № 06/18593 от 06.10.2003 года «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В соответствии со ст. 14 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» при подсчете страхового и специального стажа периоды работы или иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № „ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В данном случае истец был застрахован в системе обязательного пенсионного страхования после окончания спорных периодов, в связи с чем его специальный стаж может быть подтвержден документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

В частности данные обстоятельства подтверждаются приложенными к материалам дела выписками из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ( л.д.54-59), журналом учета работ и отработанного времени (л.д.17-25). 

В части доводов ответчика относительно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует также отметить, что обязанность по соблюдению порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложена на работодателя, при этом ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей не может повлиять на право истца, на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Учитывая изложенное, требование истца в части включения в специальный стаж периода с 15.06.1998 по 30.04.1999 года работы в качестве слесаря – аппаратчика в ЗАО «Химмонтаж», подлежит удовлетворению в части, поскольку документально подтверждено только 4 месяца работы в указанный период полный рабочий день. В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Как следует из материалов дела, в период с 25.03.1991 по 24.04.1997 истец работал в качестве слесаря-ремонтника в СРСУ № треста «Спецкаучукремстрой», истцу в специальный стаж не было включено 3 года 8 месяцев 27 дней из данного периода, так как указанную продолжительность времени ФИО1 не был постоянно занят выполнением работ, предусмотренных Списком № в течение полного рабочего дня.

Согласно представленных суду в ходе рассмотрения дела дополнительных документов от ответчика, Управлением дополнительно проведена проверка факта работы истца с 25.03.1991 по 24.04.1997 в СРСУ № треста «Спецкаучукремстрой», в ходе которой был проанализирован журнал учета работ и отработанного времени рабочих с 1991г. по 1996г. в цехах с вредными условиями труда, дающих право на льготную пенсию по Списку №1.

По результатам данной проверки было составлено дополнение от 11.06.2021г. №33-50допк. к акту документальной проверки №33-74к. от 21.07.2020г. В результате дополнительного анализа информации о фактически отработанном времени во вредных условиях за период работы истца с 25.03.1991г. по 24.04.1997г. в качестве слесаря-ремонтника 3 разряда в цехах 28,25, 57,21, ДК-2, ц.5-9, ц.Дк-1-4, ц.ДК-5 фактически отработанное время составило не 596 рабочих дней, как ранее было указано в акте от 21.07.2020 №33-74к, а 673, что в переводе на календарные дни составляет 2 года 7 месяцев 22 дня.

На основании вышеизложенного, Управлением было вынесено приложение во изменение к решению Управления от 07.09.2020, согласно которому, в соответствии с кодом позиции 1080А010 подраздела А раздела VII «Химическое производство» Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, подлежит включению в специальный стаж по Списку №1 период работы в Специализированном ремонтно-строительном управлении № треста «Спецкаучукремсрой» (в настоящее время АО «СРСУ №») с 25.03.1991 по 24.04.1997 продолжительностью 2 года 7 месяцев 22 дня, в качестве слесаря-ремонтника 3 разряда в цехах 28,25, 57,21, ДК-2, ц.5-9, ц. Дк-1-4, ц.ДК-5, где осуществлялось производство синтетического каучука. 

Таким образом, следует признать, что ответчиком уже включен спорный период работы в специальный стаж истца продолжительностью 2 года 7 месяцев 22 дня, при этом остальной срок работы в указанный период, согласно исковых требований (истец просит 3 года 8 месяцев 27 дней), т.е. оставшиеся 1 год 1 месяц не подлежат включения в специальный стаж, т.к. суду не представлены доказательства постоянной занятости на работах в указанный период. 

Учитывая изложенное, требование истца о включении в специальный стаж работы по Списку № 1, дающему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы: с 25.03.1991 г. по 24.04.1997 г. (3 года 8 месяцев 27 дней) в качестве слесаря-ремонтника в СРСУ № треста «Спецкаучукремстрой» не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж части спорного периода, возраста истца, по состоянию на 02.08.2020 специальный стаж работы по Списку №1 у ФИО1 составляет 6 лет 7 месяцев 7 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 

<

данные изъяты> лет в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, согласно которому истцу требуется наличие не менее 10 лет специального стажа работы.

На основании изложенного, требования истца о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.08.2020, обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 02.08.2020 в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р е ш и л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воронеже включить в специальный стаж ФИО1 4 месяца фактически отработанного времени в период с 15.06.1998 по 30.04.1999 года в качестве слесаря – аппаратчика в ЗАО «Химмонтаж».

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца, начиная со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2021. 

№2-943/2021