Дело № 2-169/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2019 года с. Богородское

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Хегай Л.А., при секретаре судебного заседания Зайдуллиной О.М., с участием истца ФИО6, представителей ответчика ФИО7, адвоката Крымского С.Б., прокурора Дыбаль Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к КГБУЗ «Санаторий «Анненские Воды» о восстановлении трудовых прав,

Установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к КГБУЗ «Санаторий «Анненские Воды» (далее – санаторий, учреждение) о признании незаконным увольнения, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за все время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере 100000 рублей, ссылаясь на те обстоятельства, что работала у ответчика в должности главного бухгалтера, и с ДД.ММ.ГГГГ приказом ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена по основаниям пункта 9 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ). Основанием увольнения явились акт от ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной комиссии министерства здравоохранения Хабаровского края, акт от ДД.ММ.ГГГГ служебного расследования комиссии ответчика. Однако, считает увольнение незаконным и необоснованным, поскольку акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ содержит выводы об осуществлении ответчиком закупок на основании притворных и мнимых сделок, о нарушении финансовой дисциплины, выразившемся в неверном оформлении первичной учетной документации, о приобретении продуктов питания, холодильного оборудования по завышенным ценам, исходя из средней цены по Хабаровскому краю; акт служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ содержит аналогичные выводы, при этом документы, являющиеся основанием ее увольнения, не содержат выводов о том, какое решение (решения) было принято истцом, какие негативные последствия для учреждения данные решения повлекли. От имени ответчика истец не заключала никаких сделок, не приобретала продукты питания по завышенным ценам, не приобретала холодильное оборудование, данные функции не входят в ее обязанности и полномочия. Согласно выводам, содержащимся в акте от ДД.ММ.ГГГГ, истец лично выдавала денежные средства для закупки товаров, но не указано кому именно. Кроме этого, истец не давала указаний о приобретении товаров у конкретных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Так же, первоначально был издан приказ №б от ДД.ММ.ГГГГ о создании комиссии для проведения служебного расследования из трех человек, копию которого по ее просьбе ей выдали. При ознакомлении с актом комиссии, истец обнаружила, что комиссия состояла из пяти человек. При этом ей выдали копию приказа от того же числа, за тем же номером о создании комиссии из пяти человек, что считает подлогом документов. Члены комиссии не имеют бухгалтерского или экономического образования, не знают законов о бухгалтерском учете и о документоведении в бухгалтерии. Принятие к учету первичных документов, не соответствующих законодательству, не влечет негативных последствий и экономического ущерба для учреждения, так как истцом не принимались решения о заключении каких-либо мнимых и притворных сделок. К дисциплинарной ответственности были привлечены и иные работники, которые понесли наказание в виде выговора, только к истцу было применено увольнение, что нарушает равенство работников.

Одновременно с исковым заявление ФИО6 подано ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, мотивированное ее нахождением на лечении, в том числе стационарном в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В письменных возражениях на иск представитель ответчика – главный врач КГБУЗ «Санаторий «Анненские Воды» ФИО7 указал, что нарушения ведения бухгалтерского учета за истцом наблюдались длительное время. Устные замечания и предупреждения не имели результатов. Замечания имелись на превышение истцом своих должностных полномочий, выражавшиеся во вмешательстве истца в закупки различных товаров, в том числе по завышенным ценам, зачастую у одного поставщика, в том числе у ликвидированных предпринимателей, что нашло свое подтверждение при проверке и отмечено в акте комиссии министерства. ФИО6 был приобретен товар и сдан на склад без документов о приобретении, которые были представлены ею позже, и датированы временем, когда продавец – ИП уже прекратил деятельность. Товары закупались зачастую у одного поставщика, как посредством аукционов, так и за наличные денежные средства. За наличные денежные средства в ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ по устному указанию истца товары разной категории были закуплены у одного поставщика и по завышенным, белее чем на 50%, ценам, несмотря на то, что их закупка могла быть осуществлена на будущий год посредством объявления аукционов. Согласно объяснению контрактного управляющего истец лично корректировала планы закупок, чем нарушала их график. Проведение министерством проверки финансово-хозяйственной деятельности санатория было инициировано главным врачом после выявленных финансовых нарушений. В представлении министерства от ДД.ММ.ГГГГ предлагалось к работникам, допустившим нарушения, применить дисциплинарные взыскания, вплоть до увольнения, и рассмотреть вопрос о соответствии занимаемой должности главного бухгалтера. Действия истца привели к неправомерному использованию денежных средств краевого бюджета и нанесли ущерб в размере более 500 тысяч рублей. Увольнение главного бухгалтера, в соответствии с Уставом, было согласовано с министерством. Кроме того, истцом была изготовлена вторая юридическая печать санатория, о чем она не поставила в известность главного врача.

В судебном заседании истец ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, суду дала пояснения, аналогичные, содержащимся в исковом заявления, из существа которых следует, что ею какие-либо неправомерные решения, причинившие ущерб ответчику, не принимались, в том числе о приобретении товаров для нужд санатория по завышенным ценам, и у конкретных продавцов. Сама лично она товар не закупала, их приобретение осуществлялось лично главным врачом, сотрудниками санатория, находившимися в командировке, водителями, которыми впоследствии осуществлялась доставка. С данными водителями заключались договоры о перевозки груза и материальной ответственности, им выдавались доверенности. Поставщиков товара она лично не определяла, в деятельность по осуществлению закупок через аукционы, не вмешивалась. Выводы комиссии министерства не достоверны, поскольку ими были не приняты во внимание имеющиеся первичные документы о приобретении товаров из-за ошибки бухгалтера санатория при составлении отчетов. Все решения о закупке товаров за наличные денежные средства принимались по согласованию с главным врачом, либо иным лицом, выполняющим обязанности главного врача, на основании имеющейся потребности. В ноябре-декабре 2018 года, в связи с тем, что необходимо было реализовать оставшиеся у санатория денежные средства из-за срыва закупок по аукционам, совместно с главным врачом, заместителем по экономической деятельности ФИО1 было принято решение о приобретении необходимых товаров – техники, мебели, оборудования, бытовой техники за наличный расчет. Поскольку требовалось большое количество мебели, бытовой техники, которых не было в достаточном количестве у других поставщиков, данные товары были поставлены одним поставщиком, который постоянно сотрудничал в этой сфере с санаторием. Согласно акта, министерством неправомерно включены нарушения, как причинившие ущерб, связанные с составлением авансовых отчетов датами ранее, чем указано в отчетных документах, поскольку фактически товар поставлен, деньги за него переведены. Каких-либо распоряжений о том, чтобы она лично занималась закупками, ей главный врач не давал.

Представитель ответчика ФИО7 иск не признал, суду дал пояснения, аналогичные, содержащимся в представленных в суд письменных возражениях, дополнительно пояснил, что КГБУЗ «Санаторий «Анненские Воды» является распорядителем представленных Хабаровским краем бюджетных средств. Неоднократно делал устные замечания главному бухгалтеру на ее вмешательство в деятельность санатория по осуществлению закупки товаров, что не входит в ее обязанности. ФИО6 неоднократно, лично осуществляла приобретение товаров, находясь в 

<

адрес> в командировке, за наличные денежные средства, которые по ее распоряжению ей передавались, или перечислялись на счет личной банковской карты, в документах расписывались подотчетные должностные лица. Он лично подписывал договоры, авансовые отчеты по сделкам о приобретении товаров, когда фактически товар уже находился на складе, то есть ранними датами. Иного выхода не было, так как товар уже был поставлен, деньги за товар переданы. Поводом для его обращения в министерство стали факты, обнаруженные им, о приобретении ФИО6 товаров по завышенным в 1,5 – 2,4 раза ценам. Это обстоятельство было так же установлено проверкой и стало основанием к увольнению. Истцу ранее он предлагал перейти на другую должность, где необходимы ее деловые качества, но ФИО6 отказалась. В беседе с работниками санатория, которые знали о сложившейся ситуации, о действиях главного бухгалтера, которые приводили к нарушениям, и не сообщали ему, как главному врачу, те поясняли, что не хотят потерять работу. После проведения проверки, министерство обратилось в правоохранительные органы с заявлением в отношении главного бухгалтера о преступлении, поскольку краевому бюджету, в связи с приобретением товаров по завышенным ценам, был причинен ущерб. Он так же лично обратился с заявлением в полицию, но пока результата нет. 

Свидетель ФИО2 суду показала, что работает в должности 

<

данные изъяты>. За период ее работы, главный бухгалтер ФИО6 неоднократно лично решала вопросы о крупных закупках товаров для санатория, в том числе за наличный и безналичный расчет. То, что приобреталось ФИО6, проводилось по документам по подотчету заведующей хозяйством. Отчетные документы за приобретение товаров за наличные денежные средства представляла главный бухгалтер. Зачастую по указанию главного бухгалтера товар принимался на склад кладовщиком без документов о приобретении. Соответствие представленных главным бухгалтером отчетных документов установленным требованиям, не проверялось, так как документы предоставлялись ФИО6, принималось то, что имеется. В обязанности бухгалтера проверка первичных документов, в частности, на факт завышенной цены на товар, не входит, это является обязанностью заместителя главного врача по экономической работе – ФИО1. Бухгалтер не несет ответственность за правильность оформления принятых документов, а эта обязанность лежит на работнике, ответственном за экономическую деятельность. Один раз она лично интересовалась у главного бухгалтера о цене поставленного картофеля, который был привезен водителями, так как водитель передал документ, где цена картофеля значилась ниже, чем в документах позже представленных ФИО6. На ее вопрос главный бухгалтер пояснила, что переданные документы водителем являются ошибочными. 

Свидетель ФИО3 суду показала, что работает в должности 

<

данные изъяты>. В учреждении осуществляется планирование проведения закупок товаров, необходимых для нужд учреждения, составляет график закупок. Не всегда все происходит согласно графику. Не состоявшиеся закупки товаров через аукцион осуществлялись посредством прямых закупок, то есть наличными денежными средствами ФИО6. Подачей заявок поставщикам товаров занимался только отдел закупок или непосредственно ФИО6. О некоторых таких закупках она не знала, ее в известность не ставили. В конце года она лично передавала денежные средства ФИО6 для приобретения товаров. При сравнении цен по поступившему товару, закупленному ФИО6, было установлено, что цены завышены по сравнению с теми ценами, сведения о которых имелись на сайтах компаний в сети Интернет. Главный врач не всегда знал о приобретении товаров за наличный расчет. 

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материала дела, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего, что увольнение истца является законным и обоснованным, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 352 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

На основании ст. 391 ТК РФ, в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ст. 392 ТК РФ).

Поскольку ответчиком, ни в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, ни в ходе судебного заседания, не сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, оснований для рассмотрения судом ходатайства истца о восстановлении данного срока не имеется.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что учредителем и собственником имущества ответчика является Хабаровский край, органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим функции и полномочия Учредителя, собственника имущества Учреждения является министерство здравоохранения Хабаровского края. Санаторий находится в ведомственном подчинении министерства. КГБУЗ «Санаторий «Анненские воды» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления. Устав учреждения утвержден распоряжением министерства от 21.10.2016 № 1357-р. 

В соответствии с Уставом, учреждение является некоммерческой организацией, осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края, а также в соответствии с Уставом; от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Учреждение создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Хабаровского края в сфере охраны здоровья граждан, и направленных на профилактику, полное или частичное восстановление нарушенных и (или) компенсацию утраченных функций пораженного органа либо системы организма, поддержание функций организма в процессе завершения остро развившегося патологического процесса или обострения хронического процесса в организме, а также на предупреждение, раннюю диагностику и коррекции возможных нарушений функций поврежденных органов либо систем организма, предупреждение и снижение степени возможной инвалидности, улучшение качества жизни граждан.

ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в КГБУЗ «Санаторий «Анненские воды» (ранее наименование - Больница «Аннинские воды», ГУЗ «Специализированная больница восстановительного лечения «Анненские воды») на должность главного бухгалтера на период временного отсутствия основанного работника, а с ДД.ММ.ГГГГ переведена на данную должность на постоянной основе, что следует из записей ее трудовой книжки. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен трудовой договор на неопределенный срок, о приеме на работу на должность главного бухгалтера, по условиям которого работник ФИО6 приняла на себя обязательства, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, бережно относится к имуществу работодателя, добросовестно выполнять все законные распоряжения (распоряжения, охватывающие круг вопросов, входящих в компетенцию работника, либо вызванные производственной необходимостью) непосредственного руководителя и работодателя. 

Согласно должностной инструкции санатория № от ДД.ММ.ГГГГ, с которой ФИО6 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ., в должностные обязанности главного бухгалтера, в том числе, входит: осуществление организации бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности учреждения; возглавляет работу по подготовке и принятию рабочего плана счетов, форм первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы, разработке форм документов внутренней бухгалтерской отчетности, а также обеспечению порядка проведения инвентаризации, контроля за проведением хозяйственных операций, соблюдения технологии обработки бухгалтерской информации и порядка документооборота; обеспечивает рациональную организацию бухгалтерского учета и отчетности в учреждении и в его подразделениях на основе максимальной централизации учетно-вычислительных работ и применения современных технических средств и информационных технологий, прогрессивных форм и методов учета и достоверной бухгалтерской информации о деятельности учреждения, его имущественном положении, доходах и расходах, а также разработку и осуществление мероприятий, направленных на укрепление финансовой дисциплины; организует учет имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с их движением, учет издержек производства и обращения, исполнения смет расходов, реализации продукции, выполнения работ (услуг), результатов хозяйственно-финансовой деятельности учреждении, а также финансовых, расчетных и кредитных операций; обеспечивает законность, своевременность и правильность оформления документов, составление продукции, выполняемых работ (услуг), расчеты по заработной плате, правильное начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в банковские учреждения, средств на финансирование капитальных вложений, погашение в установленные сроки задолженностей банкам по ссудам, а также отчисление средств на материальное стимулирование работников учреждения; осуществляет контроль за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств, расходования фонда заработной платы, за установлением должностных окладов работникам учреждения, проведением инвентаризации основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, проверок организации бухгалтерского учета и отчетности, а также документальных ревизий в подразделениях учреждения. Участвует в проведении экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности учреждения по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, устранения потерь и непроизводительных затрат; принимает меры по предупреждению недостач, незаконного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушений финансового и хозяйственного законодательства; участвует в оформлении материалов по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей, контролирует передачу в необходимых случаях этих материалов в следственные и судебные органы; принимает меры по накоплению финансовых средств для обеспечения финансовой устойчивости учреждения; ведет работу по обеспечению строгого соблюдения штатной, финансовой и кассовой дисциплины, смет административно-хозяйственных и других расходов, законности списания со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь, сохранности бухгалтерских документов, оформления и сдачи их в установленном порядке в архив; руководит работниками бухгалтерии.

Должностной инструкцией главный бухгалтер наделен правами, в частности, отдавать распоряжения, обязательные для исполнения подчиненными ему работниками; участвовать в подборе и расстановке кадров по своей деятельности; вносить предложения руководству учреждения по поощрению и наложению взысканий на работников учреждения по своей деятельности; вносить предложения по развитию и совершенствованию деятельности учреждения.

В соответствии с актом проверки министерства здравоохранения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в санатории на основании распоряжения министерства от 29 января 2019 года № 64-р "О проведении выездной внеплановой тематической проверки отдельных вопросов деятельности в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Санаторий "Анненские Воды", установлены нарушения законодательства, в результате которых к бухгалтерскому учету приняты документы, которыми оформлены не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок (товарные чеки и накладные) в общей сумме 1 228 263,13 руб.; осуществлено неэффективное расходование денежных средств в общей сумме 469 994,05 руб., в том числе: в результате завышения цен на поставку продуктов питания допущено неэффективное планирование и нерациональное использование средств краевого бюджета в сумме 394 110,05 руб.; не обеспечено рациональное использование денежных средств, выразившееся в приобретении товаров по завышенным ценам, что привело к неэффективному использованию средств Учреждения по приносящей доход деятельности в сумме 75 884,00 руб.

В частности, к авансовым отчетам за 2018 год приложены товарные чеки на общую сумму 684834,41 руб., принятые к учету, по приобретению продуктов питания в ООО «Дельта», у предпринимателя ФИО8, не содержащие в нарушение требований ст. 4.7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" обязательных реквизитов. Вместе с этим, при осуществлении поиска в сети "Интернет" не найдена ни одна организация с данным наименованием, осуществляющая торговлю продуктами питания, по ИП ФИО8 содержится информация о ликвидации ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, в период проверки выборочно проведен анализ цен товаров, закупленных у ИП ФИО9, ООО "Коммерческая рыба", предпринимателя ФИО8, ООО "Дельта", с ценовой информацией в реестре контрактов, заключенных заказчиками, расположенными в Хабаровском крае, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размещенном на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.ru. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Проведенный выборочным способом анализ цен показал завышение стоимости продуктов питания в 1,14 - 2,87 раза. То есть, в нарушение ст. 12 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ - в результате завышения цен на поставку продуктов питания допущено неэффективное планирование и нерациональное использование субсидии на выполнение государственного задания, выделенных из краевого бюджета в сумме 394 110,05 руб.. Кроме того, по представленным к проверке документам (товарные накладные, счета, договоры) на поставку бытовой техники: холодильников "Бирюса Б-122" в количестве пяти штук, "Бирюса Б-110" в количестве четырех штук и "НОРД NRT 144 032" в количестве трех штук, приобретенным в декабре 2018 года за счет средств по приносящей доход деятельности у ИП ФИО10, также выборочным способом проведен анализ цен, которым установлено приобретение данной бытовой техники по завышенным ценам, что привело к неэффективному использованию средств Учреждения в сумме 75 884,00 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ министерством в адрес ответчика внесено представление, направленное ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым главному врачу предложено устранить нарушения и замечания, установленные проверкой, принять меры по недопущению в дальнейшем их совершения, провести служебные расследования по выявленным фактам нарушений, к работникам их допустившим применить дисциплинарные наказания вплоть до увольнения, за ненадлежащее исполнение функций и должностных обязанностей по организации и ведению бухгалтерского учета – рассмотреть вопрос о соответствии занимаемой должности главного бухгалтера ФИО6. 

Приказом главного врача санатория от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение указанного представления министерства, в связи с выявленными проверкой нарушениями финансово-хозяйственной деятельности учреждения, назначена служебная проверка, создана комиссия, которой получено в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести расследование.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия учреждения в результате проведения служебного расследования установила, что выявленные проверкой министерства нарушения финансовой и нефинансовой дисциплин, приведшие к неправомерному и неэффективному расходованию денежных средств при осуществлении закупок, злоупотребления в сфере закупок, имели место. В акте указано, что главный бухгалтер ФИО6 от дачи объяснений отказалась. Комиссия пришла к выводу, что за нарушения, указанные в представлении, в части п. 3 представления, о неэффективном расходовании денежных средств в общей сумме 469 994,05 руб., в том числе: в результате завышения цен на поставку продуктов питания, приведшего к неэффективному планированию и нерациональному использованию средств краевого бюджета в сумме 394 110,05 руб., не рационального использования денежных средств, выразившихся в приобретении товаров по завышенным ценам, что привело к неэффективному использованию средств санатория по приносящей доход деятельности в сумме 75 884,00 руб., несут ответственность заместитель главного влача по экономическим вопросам ФИО1 и главный бухгалтер ФИО6, так как по распоряжениям и настоянию последней принимались к учету документы, продукты и другие закупленные средства, товары приобретались по завышенным ценам без размещения в ЕИС, по требования ФИО6 ей неоднократно выдавались в кассе и переводились крупные денежные суммы для закупа товаров, отчетные документы с нарушениями и опозданием она представляла лично или передавала с водителем, доставлявшим груз. Комиссией предложено главному врачу рассмотреть вопрос о соответствии ФИО6 занимаемой должности. 

Согласно объяснениям работников санатория – контрактного управляющего ФИО3, бухгалтера ФИО4, заведующей хозяйством ФИО5, полученных в ходе служебного расследования, главным бухгалтером ФИО6 контролировались лично закупки продуктов питания и некоторые по ее настоянию корректировались (сокращение объемов поставки или их отмена), ею же определялись количество и выбор способа определения поставщика; по ее требованиям неоднократно ей выдавались наличные денежные средства крупными суммами, и переводились на ее личную карту для закупки товарных ценностей; к учету от главного бухгалтера принимались документы о приобретении товаров с нарушением требований законодательства; подотчетное лицо расписывалось документах, в авансовых отчетах о приобретении товаров в 

<

адрес>, хотя фактически закупки производились не этим лицом. 

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача учреждения, с главным бухгалтером санатория ФИО6 расторгнут трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, и она уволена ДД.ММ.ГГГГ по п. 9 части первой ст. 81 ТК РФ, за принятие необоснованного решения, повлекшего за собой неправомерное использование имущества организации. Основанием к увольнению, согласно приказа, в том числе, послужили: акт от ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной комиссии министерства, представление министерства от ДД.ММ.ГГГГ, акт служебного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно пп. «к» п. 3.8 Устава, главный врач по согласованию с учредителем назначает на должность и освобождает от должности главного бухгалтера учреждения. 

В этих целях главным врачом санатория ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо о согласовании увольнения истца в министерство здравоохранения края, откуда ДД.ММ.ГГГГ в учреждение поступил положительный ответ. 

В силу п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации.

Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" судам следует иметь в виду, что расторжение трудового договора по п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ допустимо лишь в отношении руководителей организации (филиала, представительства), его заместителей и главного бухгалтера и при условии, что ими было принято необоснованное решение, которое повлекло за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации. Решая вопрос о том, являлось ли принятое решение необоснованным, необходимо учитывать, наступили ли названные неблагоприятные последствия именно в результате принятия этого решения и можно ли было их избежать в случае принятия другого решения. При этом, если ответчик не представит доказательства, подтверждающие наступление неблагоприятных последствий, указанных в п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, увольнение по данному основанию не может быть признано законным.

Поскольку увольнение по п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ является видом дисциплинарного взыскания, его применение должно производиться в четком соответствии с положениями ст. 192, 193 данного Кодекса.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, в том числе, в виде увольнения по соответствующим основаниям. К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктом 9 части первой статьи 81 ТК РФ. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.

Принимая во внимание положения вышеприведенных правовых норм, разъяснения по их применению, во взаимосвязи с установленными по делу фактическими обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что совокупность доказательств, представленных ответчиком, подтверждает факты принятия в 2018 году истцом ФИО6, занимавшей должность главного бухгалтера учреждения, без согласования с главным врачом, необоснованных решений о закупке для нужд санатория товаров у продавцов, у которых цены на данные товары были выше, чем средние цены на аналогичные товары у других продавцов, то есть по завышенным ценам, что привело к нерациональному использованию средств краевого бюджета, находящихся в оперативном управлении учреждения, в сумме 394 110,05 руб., и неэффективному использованию средств санатория по приносящей доход деятельности в сумме 75 884,00 руб., то есть фактически повлекших за собой неправомерное использование денежных средств учреждения, причинение тем самым санаторию ущерба.

Доводы истца о том, что такие решения ею не принимались, что цены на товары не были завышенными, и какого-либо ущерба санаторию причинено не было, не состоятельны, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, представленными ответчиком, в частности, актом выездной проверки министерства, актом служебного расследования и объяснениями работников санатория, полученными в ходе него.

Данные доказательства относимы, так как содержат сведения имеющие отношение к рассматриваемому спору, допустимы, поскольку получены в установленном законом порядке, и оснований полагать, что эти доказательства содержат недостоверные сведения, у суда не имеется.

Суд полагает, что в совокупности с иными нарушениями финансово-хозяйственной деятельности санатория за 2018 год, установленными проверкой, в частности по принятию к бухгалтерскому учету документов, не соответствующих установленным требованиям, за что истец в силу занимаемой должности так же несет ответственность, а так же фактом изготовления истцом гербовой печати учреждения без согласования главного врача, что ФИО6 не отрицала в судебном заседании, применение к ней дисциплинарного взыскания в виде увольнения, является обоснованным. Нарушений порядка и сроков применения дисциплинарного взыскания, ответчиком не допущено.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к КГБУЗ «Санаторий «Анненские Воды» о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за все время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 02 июля 2019 года.

Судья подпись Л.А. Хегай

<

данные изъяты>

Судья Л.А. Хегай