2-1567/2025 

УИД 28RS0017-01-2025-002510-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года г. Свободный 

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гордельяновой Н.В.

при секретаре судебного заседания Завьяловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Амурской области к Обществу с ограниченной ответственностью «ВЕСТА» о признании действия противоправными, нарушающими права неопределенного круга потребителей, возложении обязанности прекратить противоправные действия по розничной торговле маркированной продукцией, осуществлять проверку кода маркировки, кода идентификации и кода товара, 

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Амурской области обратилось в Свободненский городской суд с исковым заявлением к ООО «ВЕСТА» о признании действия противоправными, нарушающими права неопределенного круга потребителей, возложении обязанности прекратить противоправные действия по розничной торговле маркированной продукцией, осуществлять проверку кода маркировки, кода идентификации и кода товара, указывая на следующее.

В отношении ООО «ВЕСТА» (ИНН --) на основании ст. 74 ФЗ от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров (ГИС МТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») 04.04.2025 года проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований при обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на предмет выявления отклонений.

04.04.2025 года в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия -- установлено, что в разделе «Товары с незарегистрированными кодами», размещенном на Дашборд по адресу: https://gov.crpt.ru содержатся сведения о фактах продажи Обществом с ограниченной ответственностью «ВЕСТА», --, в период с 24.03.2025 года по 03.04.2025 года по адресу продажи товара: --, -- товара с незарегистрированными кодами. Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом -- от 04.04.2025 года.

В связи с нарушением обязательных требований ООО «Веста» 04.04.2025 года объявлено предостережение -- о недопустимости нарушения обязательных требований и о необходимости принятия мер по обеспечению соблюден; обязательных требований, предусмотренных п. 10 «Правил маркировки товаров, подлежащих" обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года --.

19.06.2025 года на основании плана проведения выездных обследований по оценке соблюдения обязательных требований к розничной реализации, подлежащей маркировке средствам идентификации продукции на июнь 2025 года в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в отношении: общества с ограничение ответственностью «ВЕСТА» в торговом объекте по адресу: --, мкр. ФИО2, ул. ФИО2, --, осуществляющего розничную торговлю пищевыми продуктами, была проведена контрольная закупка. В ходе контрольной закупки 19.06.2025 года установлено, что при розничной продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, проведение проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверь офлайн) не проводится.

По результатам выявленных нарушений 03.07.2025 года юридическое лицо ООО «Веста» привлечено к административной ответственности по ст. 15.12.1 КоАП РФ «Непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной систем мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление по делу об административном правонарушении начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области в г. Свободном и Шимановске, Свободненском, Шимановском, Мазановском и Селемджинском районах ФИО1 вступило законную силу.

02.10.2025 года в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (на основании задания -- от 01.10.2025 года) установлено, что в разделе, размещенном на Дашборд по адресу: https://gov.crpt.ru - «Отклонения» в ГИС МТ за период с 01.09.2025 года по 01.10.2025 года содержатся сведения о продаже табачной продукции без проверки кода маркировки - 8328 отклонений, молочной продукции - 6759 отклонений, упакованной воды - 953 отклонения, по адресу продажи товаров: --. Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом -- от 02.10.2025 года.

В связи с нарушением обязательных требований ООО «ВЕСТА» 06.10.2025 года объявлено предостережение -- о недопустимости нарушения обязательных требований и о необходимости принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п.п.10,26,11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года -- «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»; п. 4 «Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы», утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 года --.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ФЗ -- от 31.07.2020 года «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на основании выданного задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия -- от 06.10.2025 года, 07.10.2025 года также проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований. В ходе которого установлено, что в разделе, размещенном на Дашборд - «Участники» в товарной группе «Табачная продукция» с 01.01.2025 года по 07.10.2025 года зафиксировано 189 577 отклонений, последнее отклонение зафиксировано 07.10.2025 года, в том числе нарушения установленных цен - 1 626 отклонений, последнее отклонение зафиксировано 03.10.2025 года; повторные продажи - 1 105 отклонений, последнее отклонение зафиксировано 05.10.2025 года; разрешительный режим - 186 838 отклонений, последнее отклонение зафиксировано --. Все указанные отклонения зафиксированы в том числе в торговой точке по адресу: --, --, --.

В связи с нарушением обязательных требований ООО «ВЕСТА» 07.10.2025 года объявлено предостережение -- о недопустимости нарушения обязательных требований и о необходимости принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п.11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года -- «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»; п. 4 «Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы», утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 года --.

Все предостережения направлено на электронный адрес юридического лица ООО «ВЕСТА» (vesta-amur"gmail.ru, данный электронный адрес указан юридическим лицом при регистрации в ГИС МТ). Юридическое лицо уведомлено о проведении профилактических мероприятий, посредством размещения сведений в личном кабинете ООО «ВЕСТА» на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) в следующие даты: 08.04.2025 года, 06.10.2025 года, 07.10.2025 года.

Возражений на предостережение в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 года --), а также ответа о результатах рассмотрения предостережения не поступило.

С целью установления факта соблюдения обязательных требований ООО «ВЕСТА» после объявленных предостережений, на основании задания -- от 14.10.2025 года в очередной раз проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований при обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на предмет выявления отклонений.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (на основании задания -- от 14.10.2025 года) установлено, что ООО «ВЕСТА» зарегистрировано в системе «Честный знак 29.06.2020 по группам товаров «Молочная продукция» и «Табачная продукция», 02.11.2022 - Упакованная вода»; 05.09.2022 - «Никотинсодержащая продукция»; 05.10.2023 - «Пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки».

При этом в разделе, размещенном на Дашборд - «Отклонения» в ГИС МТ за период с 01.10.2025 года по 14.10.2025 года содержатся сведения о продаже маркированных товаров с многочисленными отклонениями

По виду продукции «Молочная продукция»: товары с незарегистрированными кодами – 4, повторные продажи - 13, разрешительный режим - 7 838, оборот товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях - 13 по следующим адресам осуществления деятельности: --; --, мкр. ФИО2, ул. ФИО2, --; --, --, --.

По виду продукции «Табачная продукция»: нарушение установленных цен - 60, повторные продажи - 10, разрешительный режим - 10 918 по следующим адресам осуществления деятельности: --; --, мкр. ФИО2, ул. ФИО2, --; --, --, --.

По виду продукции «Никотинсодержащая продукция»: разрешительный режим - 454 по следующим адресам осуществления деятельности: --; --, мкр. ФИО2. ул. ФИО2, --; --, --, --.

По виду продукции «Упакованная вода»: повторные продажи - 10, разрешительный режим - 1 210 по следующим адресам осуществления деятельности: --; --, мкр. ФИО2, --; --, --.

По виду продукции «Пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки»: разрешительный режим - 879 по следующим адресам осуществления деятельности: --, мкр. ФИО2, ул. ФИО2, --.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 14.10.2025 года --.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о нарушении ООО «ВЕСТА» п.10, п.11, п.26 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 г. --, п. 4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года --.

Таким образом, в действиях ООО «ВЕСТА» в ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляются отклонения, в том числе после объявления предостережений и проведения контрольного (надзорного) мероприятия, что свидетельствует о нежелании хозяйствующего субъекта добровольно устранять нарушения.

Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на то, что ООО «ВЕСТА» осуществляет оборот маркированной продукции без проверки кода маркировки, с истекшим сроком годности, на продажи товаров с кодами маркировки, которые уже были выведены из оборота, с нарушением установленных цен и с незарегистрированными кодами, что свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства.

В связи с чем, Управление Роспотребнадзора по Амурской области просит признать действия ООО «ВЕСТА», выразившиеся в несоблюдении обязательных требований законодательства, регулирующего оборот маркированных товаров, противоправными, нарушающими права неопределенного круга потребителей;

Возложить на ООО «ВЕСТА» обязанность прекратить противоправные действия по розничной торговле маркированной продукцией (табачной продукции, никотинсодержащей продукции, молочной продукции, упакованной воды, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, и слабоалкогольных напитков) по адресам продажи товаров: --; --, мкр. ФИО2, ул. ФИО2, --; --, пгт. --, --, а именно:

- без проверки кода маркировки, с истекшим сроком годности, с нарушением установленных цен, с незарегистрированными кодами;

- не допускать реализацию потребителям повторной продажи маркированной продукции.

При реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, осуществлять проверку кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн).

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, поскольку выявленные нарушения не устранены, недостатки не исправлены. 

Ответчик ООО «ВЕСТА» своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 1 ст. 46 ГПК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года -- утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Положение). 

Согласно п. 1 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

В соответствии с п. 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 

Согласно п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012 года № 711, Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. 

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. 

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям. 

В соответствии с п. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила № 515) и Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. 

Как следует из п. 4 Правил № 515, маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения. 

Согласно п. 10 Правил № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. 

Участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 11 Правил № 515).

Как следует из п. 11(1) Правил № 515, участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы». 

В соответствии с п. 12 Правил № 515 представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету. 

В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. 

Согласно п. 21 Правил № 515 в случае изменения сведений, указанных участником оборота товаров при регистрации в информационной системе мониторинга в соответствии с пунктом 14 данных Правил, участник оборота товаров в течение 3 рабочих дней со дня изменения соответствующей информации направляет оператору запрос на изменение информации, формат которого утверждается оператором, с использованием программных средств информационной системы мониторинга, в том числе личного кабинета. 

Как следует из п. 25 Правил № 515, ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров. 

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе. 

В целях оснащения устройствами регистрации выбытия участники оборота товаров, обеспечивающие нанесение средств идентификации, заключают с оператором договоры, содержащие, в том числе условия предоставления устройств регистрации выбытия и их регламентного обслуживания. Типовая форма таких договоров утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Предоставленные устройства регистрации выбытия оператор регистрирует в информационной системе мониторинга (п. 26 Правил № 515). 

Как следует из ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. 

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 15.10.2025 года Общество с ограниченной ответственность «ВЕСТА» (ООО «ВЕСТА») включено в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на 15.10.2025 года (ИНН --). Основным видом деятельности ООО «ВЕСТА» является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

С 10.09.2018 года ООО «ВЕСТА» является профессиональным участником оборота рынка пищевой продукции, в том числе табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукцией, зарегистрировано в качестве хозяйствующего субъекта в Федеральной государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (в разрезе указанной группы товаров) с указанием идентификационных данных налогоплательщика и роли в обороте товаров, тип участника: розничная торговля. 

04.04.2025 года в отношении ООО «ВЕСТА» на основании ст. 74 ФЗ от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров (ГИС МТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований при обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на предмет выявления отклонений.

04.04.2025 года в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия -- установлено, что в разделе «Товары с незарегистрированными кодами», размещенном на Дашборд по адресу: https://gov.crpt.ru содержатся сведения о фактах продажи ООО «ВЕСТА» в период с 24.03.2025 года по 03.04.2025 года по адресу продажи товара: --, -- товара с незарегистрированными кодами. Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом -- от 04.04.2025 года.

В связи с нарушением обязательных требований ООО «Веста» 04.04.2025 года объявлено предостережение -- о недопустимости нарушения обязательных требований и о необходимости принятия мер по обеспечению соблюден; обязательных требований, предусмотренных п. 10 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года --.

19.06.2025 года на основании плана проведения выездных обследований по оценке соблюдения обязательных требований к розничной реализации, подлежащей маркировке средствам идентификации продукции на июнь 2025 года в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в отношении: общества с ограничение ответственностью «ВЕСТА» в торговом объекте по адресу: --, мкр. ФИО2, ул. ФИО2, --, осуществляющего розничную торговлю пищевыми продуктами, проведена контрольная закупка. В ходе контрольной закупки 19.06.2025 года установлено, что при розничной продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, проведение проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверь офлайн) не проводится.

По результатам выявленных нарушений 03.07.2025 года юридическое лицо ООО «Веста» привлечено к административной ответственности по ст. 15.12.1 КоАП РФ «Непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной систем мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление по делу об административном правонарушении начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области в г. Свободном и Шимановске, Свободненском, Шимановском, Мазановском и Селемджинском районах ФИО1 вступило законную силу.

02.10.2025 годав ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (на основании задания -- от 01.10.2025 года) установлено, что в разделе, размещенном на Дашборд по адресу: https://gov.crpt.ru - «Отклонения» в ГИС МТ за период с 01.09.2025 года по 01.10.2025 года содержатся сведения о продаже табачной продукции без проверки кода маркировки - 8328 отклонений, молочной продукции - 6759 отклонений, упакованной воды - 953 отклонения, по адресу продажи товаров: --. Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом -- от 02.10.2025 года.

В связи с нарушением обязательных требований ООО «ВЕСТА» 06.10.2025 года объявлено предостережение -- о недопустимости нарушения обязательных требований и о необходимости принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п.п.10,26,11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»; п. 4 «Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы», утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 года№ 1944.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ФЗ № 248 от 31.07.2020 года «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на основании выданного задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия №1602 от 06.10.2025 года, 07.10.2025 года также проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, в ходе которого установлено, что в разделе, размещенном на Дашборд - «Участники» в товарной группе «Табачная продукция» с 01.01.2025 года по 07.10.2025 года зафиксировано 189 577 отклонений, последнее отклонение зафиксировано 07.10.2025 года, в том числе нарушения установленных цен - 1 626 отклонений, последнее отклонение зафиксировано 03.10.2025 года; повторные продажи - 1 105 отклонений, последнее отклонение зафиксировано 05.10.2025 года; разрешительный режим - 186 838 отклонений, последнее отклонение зафиксировано --. Все указанные отклонения зафиксированы в том числе в торговой точке по адресу: --, --, --. 

В связи с нарушением обязательных требований ООО «ВЕСТА» 07.10.2025 года объявлено предостережение № -- о недопустимости нарушения обязательных требований и о необходимости принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п.11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года -- «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»; п. 4 «Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы», утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 года --.

Все предостережения направлено на электронный адрес юридического лица ООО «ВЕСТА» (vesta-amur@gmail.ru, данный электронный адрес указан юридическим лицом при регистрации в ГИС МТ). Юридическое лицо уведомлено о проведении профилактических мероприятий посредством размещения сведений в личном кабинете ООО «ВЕСТА» на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) в следующие даты: 08.04.2025 года, 06.10.2025 года, 07.10.2025 года (скриншоты уведомления из ЕПГУ прилагаются).

Возражений на предостережение в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 года --), а также ответа о результатах рассмотрения предостережения не поступило.

С целью установления факта соблюдения обязательных требований ООО «ВЕСТА» после объявленных предостережений, на основании задания -- от 14.10.2025 года в очередной раз проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований при обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на предмет выявления отклонений.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (на основании задания -- от 14.10.2025 года установлено, что ООО «ВЕСТА» зарегистрировано в системе «Честный знак 29.06.2020 года по группам товаров «Молочная продукция» и «Табачная продукция», 02.11.2022 - Упакованная вода»; 05.09.2022 - «Никотинсодержащая продукция»; 05.10.2023 - «Пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки».

При этом в разделе, размещенном на Дашборд - «Отклонения» в ГИС МТ за период с 01.10.2025 года по 14.10.2025 года содержатся сведения о продаже маркированных товаров с многочисленными отклонениями

По виду продукции «Молочная продукция»: товары с незарегистрированными кодами – 4, повторные продажи - 13, разрешительный режим - 7 838, оборот товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях - 13 по следующим адресам осуществления деятельности: --; --, мкр. ФИО2, ул. ФИО2, --; --, --, --.

По виду продукции «Табачная продукция»: нарушение установленных цен - 60, повторные продажи - 10, разрешительный режим - 10 918 по следующим адресам осуществления деятельности: --; --, мкр. ФИО2, ул. ФИО2, --; --, --, --.

По виду продукции «Никотинсодержащая продукция»: разрешительный режим - 454 по следующим адресам осуществления деятельности: --; --, мкр. ФИО2. ул. ФИО2, --; --, --, --.

По виду продукции «Упакованная вода»: повторные продажи - 10, разрешительный режим - 1 210 по следующим адресам осуществления деятельности: --; --, мкр. ФИО2, --; --, --, --.

По виду продукции «Пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки»: разрешительный режим - 879 по следующим адресам осуществления деятельности: --, мкр. ФИО2, ул. ФИО2, --.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 14.10.2025 года --.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о нарушении ООО «ВЕСТА» п.10, п.11 1, п.26 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года --, п. 4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от -- --.

Таким образом, в действиях ООО «ВЕСТА» в ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляются отклонения, в том числе после объявления предостережений и проведения контрольного (надзорного) мероприятия, что свидетельствует о нежелании хозяйствующего субъекта добровольно устранять нарушения.

Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на то, что ООО «ВЕСТА» осуществляет оборот маркированной продукции без проверки кода маркировки, с истекшим сроком годности, на продажи товаров с кодами маркировки, которые уже были выведены из оборота, с нарушением установленных цен и с незарегистрированными кодами, что свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства.

Степень негативного воздействия на население от розничной реализации ООО «ВЕСТА» альтернативной табачной продукции, молочной продукции, никотинсодержащей, безалкогольных напитков, табачной продукции и упакованной воды, подлежащих маркировке средствами идентификации товаров, является значительной. Экономическая деятельность ООО «ВЕСТА» не основана на принципах презумпции добросовестности, должной степени заботливости и осмотрительности. 

Действия ответчика носят длящийся характер, причиняют вред общественным интересам и (или) могут причинить убытки конкретным гражданам, и, соответственно, влекут за собой гражданско-правовые последствия для граждан - потребителей в виде их возмещения и которые могут быть пресечены лишь решением суда. Услуга розничной торговли по продаже альтернативной табачной, никотинсодержащей, табачной, молочной продукции, безалкогольных напитков и упакованной воды ООО «ВЕСТА» в торговых точках, расположенных по указанным выше адресам, оказывается с нарушением действующего федерального законодательства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Доказательств, опровергающих представленные истцом сведения, ответчиком представлено не было. 

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что действия ответчика являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части продажи товаров пищевой промышленности с отклонениями от нормальной продажи товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, исковые требования являются обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Ввиду изложенного, с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Свободный подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Амурской области к Обществу с ограниченной ответственностью «ВЕСТА» о признании действия противоправными, нарушающими права неопределенного круга потребителей, возложении обязанности прекратить противоправные действия по розничной торговле маркированной продукцией, осуществлять проверку кода маркировки, кода идентификации и кода товара, удовлетворить.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «ВЕСТА» (ИНН--), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований законодательства, регулирующего оборот маркированных товаров, противоправными, нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «ВЕСТА» (ИНН --) обязанность прекратить противоправные действия по розничной торговле маркированной продукцией (табачной продукции, никотинсодержащей продукции, молочной продукции, упакованной воды, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, и слабоалкогольных напитков) по адресам продажи товаров: --; --, мкр. ФИО2, ул. ФИО2, --; --, --, а именно:

- без проверки кода маркировки, с истекшим сроком годности, с нарушением установленных цен, с незарегистрированными кодами;

- не допускать реализацию потребителям повторной продажи маркированной продукции.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ВЕСТА» (--) при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, осуществлять проверку кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ВЕСТА» (ИНН --) в доход бюджета муниципального образования «город Свободный» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 декабря 2025 года

Председательствующий Гордельянова Н.В.