Дело № 12-56/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

15 декабря 2017 года пгт Кумены

Судья Куменского районного суда Кировской области Широкова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № 165р-17/59-04-2017р от 02.11.2017, вынесенное начальником отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы России по Кировской области ФИО2 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.3, ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ, в отношении главного редактора КОГАУ «Издательский дом «Родная земля» ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы России по Кировской области ФИО2 главный редактор КОГАУ «Издательский дом «Родная земля» ФИО1 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.3, ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В постановлении указано, что ФИО1, являясь должностным лицом – главным редактором КОГАУ «Издательский дом «Родная земля», разместила в газете «Вестник труда – Нема» № 7 (10599) от 16.02.2017 в нарушение требований ч. 7 ст. 24 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» рекламу следующего содержания: «Слуховые аппараты. г.п. Нема 21 февраля с 10 до 11ч. РДК ул. Советская, 31. Цифровые, заушные, карманные. Германия, Швейцария, Россия от 3500 до 16000 руб. Батарейки, шнуры, вкладыши, запчасти. Выезд на дом бесплатно: 8-912-875-86-51. Акция: вкладыш 30 рублей. Принеси старый аппарат и получи скидку на новый от 500 до 2000 руб.! Пенсионерам, ветеранам скидка 10%. Реклама. Гарантийное обслуживание. Требуется консультация. Имеются противопоказания. ИП ФИО3. Товар сертифицирован».

В этой же газете ФИО1 разместила в нарушение требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» рекламу следующего содержания: «21 февраля в ДК п. Нема с 9 до 15 часов ООО фирма Меховой дворик г. Слободской представляет выставку-распродажу шуб, головных уборов по оптовым ценам от производителя. Куртки и пальто (на верблюжьей шерсти) в большом ассортименте. Цены на шубы из мутона от 7000 руб., шубы из норки от 28000 руб., большая новая меховая коллекция 2017 года. Предоставляем кредит банк Ренессанс (лицензия от 26.04.2013 № 3354), рассрочка без переплаты от ООО фирма «Меховой дворик». Реклама».

В жалобе ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить как незаконное в связи с отсутствием в ее действиях составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.3, ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ, либо прекратить производство по делу ввиду малозначительности совершенных административных правонарушений. В обоснование указывает, что в содержании рекламы меховой продукции указано наименование банка – банк Ренессанс, неуказание полного наименования банка ООО КБ «Ренессанс Кредит» не является нарушением закона «О рекламе». В содержании рекламы слуховых аппаратов, по ее подсчетам, размер предупреждения о наличии противопоказаний в рекламном модуле составляет более 5%.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, просит отменить постановление начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы России по Кировской области ФИО2 № 165р-17/59-04-2017р от 02.11.2017 и прекратить производство по делу в связи с отсутствием составов административных правонарушений либо прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушений. Пояснила, что вину в совершенных административных правонарушениях не признает.

Заинтересованное лицо начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы России по Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Представила возражения на жалобу, в которых просит вынесенное ею постановление в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения. Доводы жалобы ФИО1 считает несостоятельными, вину ФИО1 в совершении административных правонарушений – доказанной. Кроме того указывает, что оснований для признания совершенных ФИО1 административных правонарушений малозначительными и прекращения производства по делу в связи с этим не имеется.

Заслушав ФИО1, проверив доводы жалобы и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 2-6 настоящей статьи, ч. 4 ст. 14.3.1, ст. ст. 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании ч. 5 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного постановления судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь должностным лицом – главным редактором КОГАУ «Издательский дом «Родная земля», разместила в газете «Вестник труда – Нема» № 7 (10599) от 16.02.2017 в нарушение требований ч. 7 ст. 24 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» рекламу следующего содержания: «Слуховые аппараты. г.п. Нема 21 февраля с 10 до 11ч. РДК ул. Советская, 31. Цифровые, заушные, карманные. Германия, Швейцария, Россия от 3500 до 16000 руб. Батарейки, шнуры, вкладыши, запчасти. Выезд на дом бесплатно: 8-912-875-86-51. Акция: вкладыш 30 рублей. Принеси старый аппарат и получи скидку на новый от 500 до 2000 руб.! Пенсионерам, ветеранам скидка 10%. Реклама. Гарантийное обслуживание. Требуется консультация. Имеются противопоказания. ИП ФИО3. Товар сертифицирован».

В этой же газете ФИО1 разместила в нарушение требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» рекламу следующего содержания: «21 февраля в ДК п. Нема с 9 до 15 часов ООО фирма Меховой дворик г. Слободской представляет выставку-распродажу шуб, головных уборов по оптовым ценам от производителя. Куртки и пальто (на верблюжьей шерсти) в большом ассортименте. Цены на шубы из мутона от 7000 руб., шубы из норки от 28000 руб., большая новая меховая коллекция 2017 года. Предоставляем кредит банк Ренессанс (лицензия от 26.04.2013 № 3354), рассрочка без переплаты от ООО фирма «Меховой дворик». Реклама».

Согласно ч. 7 ст. 24 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, – не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). 

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Факт совершения административных правонарушений и виновность ФИО1 подтверждены доказательствами: постановлением о назначении административного наказания № 165р-17/59-04-2017р от 02.11.2017, протоколом об административном правонарушении № 165р-17/59-04-2017р от 02.11.2017 и другими материалами дела об административном правонарушении.

С учетом изложенного прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков составов административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1 и 5 ст. 14.3 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о том, что должностным лицом неправильно произведены замеры размера предупреждения о наличии противопоказаний в рекламном модуле в отношении рекламы слуховых аппаратов, и что он составляет более 5%, суд находит несостоятельными. Данные подсчеты судом проверены и признаны верными.

Доводы жалобы о том, что в содержании рекламы меховой продукции неуказание полного наименования банка ООО КБ «Ренессанс Кредит» не является нарушением закона «О рекламе», суд также находит несостоятельными, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 54 и ст. 1473 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица. Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

Таким образом начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы России по Кировской области ФИО2 законно и обосновано признала главного редактора КОГАУ «Издательский дом «Родная земля» ФИО1 виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1 и 5 ст. 14.3 КоАП РФ, и верно в пределах санкций статей и в соответствии с ч. 2 ст. 4.4, ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ назначила административное наказание.

При назначении наказания ФИО1 были учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства: оказание лицом содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении в выявлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административных правонарушениях, совершение административных правонарушений впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, должностным лицом при рассмотрении дела установлено не было. Судом таких обстоятельств также не выявлено.

С учетом изложенного судья не находит оснований для удовлетворения жалобы, полагая необходимым оставить без изменения вынесенное в отношении главного редактора КОГАУ «Издательский дом «Родная земля» ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении № 165р-17/59-04-2017р от 02.11.2017, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы России по Кировской области ФИО2 № 165р-17/59-04-2017р от 02.11.2017 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.3, ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ, в отношении главного редактора КОГАУ «Издательский дом «Родная земля» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 на данное постановление – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Судья: