Дело № 12-33/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 мая 2017 года г.Короча

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н. (

<

...>),

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, его защитника- адвоката Филипчук Р.А. (ордер № 005582 от 25.04.2017 года), главного государственного инспектора Корочанского района по использованию и охране земель ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Корочанского района по использованию и охране земель ФИО3 от 18 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Корочанского района по использованию и охране земель ФИО3 от 18.04.2017 года ФИО1 признан виновным в том, что он, нарушая границы принадлежащего ему земельного участка площадью 4000 кв.м. с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, использует земельный участок площадью 4121 кв.м., не имея предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ст.7.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере5000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производству по делу прекратить, ссылаясь на те обстоятельства, что факт самовольного захвата земельного участка не доказан, в установленных границах заявитель и его родственники используют земельный участок более 50 лет в соответствии со сложившимся многолетним порядком пользования, при составлении межевого плана граница между смежными земельными участками ошибочно определена по имеющимся техническим документам, а не по фактическому пользованию, собственнику смежного земельного участка препятствий в пользовании не чинилось, попыток с его стороны использовать спорный земельный участок не предпринималось.

В судебном заседании ФИО1, адвокат Филипчук Р.А. доводы, изложенные в жалобе поддержали, просят постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Главный государственный инспектор Корочанского района по использованию и охране земель ФИО2, полагает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, считает, что, материалами дела подтверждается использование ФИО1 земельного участка площадью 121 кв.м. без оформления в установленном порядке прав на указанный земельный участок. Суду пояснил, что доказательства, подтверждающие принятие заявителем мер по установлению границ, оформлению прав на земельный участок Управлению представлено не было, нарушений прав и законных интересов заявителя при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ. Кроме того, на представленном заявителем плане земельного участка нанесен графический чертеж земельного участка с размерами и границами по точкам, внесенным в ЕГРН, их которого следует, что от точки 8 до точки 9 расстояние 29,18 м., однако после обмера участка было установлено, что фактически расстояние от точки 8 до точки 9 составило 33,11 м., зная размеры своего участка, заявитель продолжал использовать его в нарушении установленных границ и размеров. Обмер земельного участка производился в присутствии ФИО1, который лично показал границы используемого им земельного участка.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в совершении ряда противоправных деяний, а именно: - самовольно занятие земельного участка, либо использование земельного участка без оформления в установленном порядке документов на землю.

Субъективная сторона характеризуется умышленной виной.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 4000 кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании договора дарения от 20.05.2004 года, что согласуется со свидетельством о государственной регистрации права от 31.05.2004 года. 

В соответствии с Положением «О государственном земельном надзоре», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 года № 1, распоряжением № 01-06-16/-29-р от 16.02.2017 года о проведении плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, на основании утвержденного в установленном порядке и размещенного в сети интернет плана проведения проверок соблюдения земельного законодательства физическими лицами на территории Белгородской области в 2017 году, 10.04.2017 года проведены надзорные мероприятия в отношении ФИО1 по соблюдению земельного законодательства. 

В ходе проведенной заместителем государственного инспектора Корочанского района по использованию и охране земель ФИО3 плановой выездной проверки в отношении ФИО1 установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 4000 кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>. На земельном участке расположены два жилых дома, хозяйственные постройки, навесы, по фасаду земельный участок огорожен бетонным забором, с левой стороны от фасадной части частично огорожен шиферным забором, далее часть из профильного листа, сзади не огорожен, с правой стороны от фасадной части частично огорожен шиферным забором. В ходе обмера установлено, что ФИО1 использует земельный участок площадью 4121 кв.м., тем самым нарушая границы принадлежащего ему земельного участка на 121 кв.м., и используя его под огород. 

Изложенные обстоятельства отражены в акте проверки от 10.04.2017 года №32/11.

Выявленные актом проверки обстоятельства подтверждаются фототаблицей к нему, обмером площади земельного участка, и схематическим чертежом земельного участка расположенного по адресу: Белгородская область, Корочанский район, с.Ломово.

По результатам проверки в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ - использование земельного участка без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю. 

Согласно п. 1 ст. 25 и п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ и положениями Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Из кадастрового плана земельного участка следует, что земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет площадь 4000 кв.м. 

Правоустанавливающих документов, подтверждающих право ФИО1 на земельный участок, площадью 121 кв.м., размер которого установлен в ходе проведенной выездной проверки и который находится в пользовании ФИО1, ни на момент проведения проверки, ни в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не представлено. 

При этом суд отмечает, что сам факт использования земельного участка площадью 121 кв.м. на который у него нет правоустанавливающих либо разрешающих документов, ФИО1 не оспаривает и в судебном заседании.

Таким образом, в судебном заседании доводы заявителя изложенные в жалобе не нашли своего подтверждения, а поэтому суд расценивает их как способ защиты.

Рассмотрев представленные материалы и выявив использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ. 

Правильность выводов должностного лица подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ. 

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Корочанского района по использованию и охране земель ФИО3 от 18 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Корочанский районный суд в течении 10 дней.

Судья В.Н. Мясоедов