Дело №2-198/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Киреева Е.В.,

при секретаре Юткиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование, что он является членом НСТ завода им. Володарского, владеет и пользуется садовым участком №а сада №, задолженности по членским взносам не имеет. Он для надлежащего оформления прав на земельный участок заказал Межевой план, согласно заключения кадастрового инженера в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке № образуемый земельный участок №, площадью 519 кв.м, местоположение г. Ульяновск, с/т «Завода им. Володарского» сад №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование для садоводства. 

Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок №а сада № площадью 519 кв.м, расположенный в некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского.

Определением суда от 17.01.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области. 

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, извещен судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен.

Представитель ответчика - Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что испрашиваемый земельный участок относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена. На кадастровом учете земельный участок не стоит. Для того, чтобы земельный участок являлся предметом гражданского оборота, в том числе для принятия решения уполномочены органом о предоставлении земельного участка в собственность необходима его постановка на кадастровый учет. Согласно Положению о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области, утвержденному Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/557-П «О Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области», с 01.01.2019 Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования «город Ульяновск». Кроме того, ФИО1 не обращался в адрес Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области. Таким образом, спорные правоотношения отсутствуют.

Представитель третьего лица НСТ завода им. Володарского, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом. Не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

В силу норм ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 №137-Ф3, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из материалов дела следует, что некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского (далее – НСТ завода имени Володарского) организовано в 1979 году решением Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979 года, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района города Ульяновска № 409 от 10 марта 1994 года в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с Федеральным Законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». 

Как следует из Устава СНТ завода имени Володарского, предметом деятельности СНТ является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создания условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов. 

Для этих целей СНТ завода имени Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287, 8 га, из них под земельными участками граждан 239,2 га, и земля общего пользования 48,6 га. 

НСТ завода имени Володарского зарегистрировано в ИФНС по Заволжскому району города Ульяновска 27.02.2012, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии №. 

Как следует из материалов дела, отвод земельных участков, входящих в состав сада № произведен на основании решения Исполкома Ульяновского городского совета депутатов трудящихся Ульяновской области от 01.07.1971 №. При этом норма распределения земельных участков на семью была определена в 0,03 га.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 21.05.2008 № кадастровый №, земельный участок площадью 301374 кв.м. предоставлен для ведения садоводства СНТ завода имени Володарского «Сад №» в количестве 811 участок.

Согласно заключению правления НСТ завода им. Володарского, ФИО1 является членом НСТ завода им. Володарского, имеет садовый участок №а сада №. Задолженности по членским взносам не имеет. 

Участок № сада № изначально был выделен ФИО3 Решения о выделении земельного участка не сохранилось. В последующем участок был переоформлен в садоводческом товариществе на ФИО4 Решения общего собрания об исключении ФИО3 и приеме в члены товарищества ФИО5 не сохранилось. В дальнейшем участок был переоформлен на ФИО1 Решения общего собрания об исключении ФИО5 и приеме в члены товарищества ФИО1 не сохранилось. Членская книжка выдана ФИО1 18.10.2016. 

Отвод земельных участков, входящих в состав сада № произведен на основании решения исполкома Ульяновского городского совета народных депутатов трудящихся Ульяновской области от 01.07.1971 № от 01.07.1971.

Государственные акты на право пожизненного наследуемого владения землей не выдавались. Переход права владения спорным земельным участком подтверждается также списками НСТ завода им. Володарского за разные периоды времени. 

Как следует из членской книжки, истец является членом НСТ завода имени Володарского, в его владении и пользовании находится земельный участок № сада №.

Споров со смежными землепользователями по границам участка № и № сада № НСТ завода им. Володарского не имеется. 

Как следует из межевого плана, проведены кадастровые работы по образованию земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, НСТ завода им. Володарского, сад №, участок № Площадь участка по фактическому пользованию составила 519 кв.м. 

Из материалов дела также следует, что не имеется каких-либо возражений относительно исковых требований ФИО1 и со стороны первоначальных владельцев спорного земельного участка. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ» если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация права собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принятие решения о предоставлении таких земель в собственность граждан не требуется. 

Основания предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям предусмотрены также ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Согласно данной статье предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документов. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположение границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

При таких обстоятельствах судом установлено, что истец ФИО1 владеет и пользуется спорным земельным участком на законных основаниях, в качестве члена НСТ завода им.Володарского. 

Как усматривается из схемы НСТ завода им. Володарского, описания местоположения границ земельного участка, садовый участок № сада № расположен в пределах земельного участка по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, садоводческое товарищество, Сад № завода им.Володарского, границы земельного участка № установлены в соответствии со схемой распределения земельных участков в данном некоммерческом объединении. 

Спорный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, каких-либо ограничений прав на земельный участок из кадастрового паспорта не усматривается. 

Учитывая совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что земельный участок № Сада № завода им.Володарского находится во владении и пользовании истца на законных основаниях, обусловленных его членством в НСТ. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в силу приведенного выше п. 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет право на приобретение в собственность занимаемого им земельного участка. 

То обстоятельство, что в кадастровом паспорте имеется отметка о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, не является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований и не свидетельствует о том, что земельный участок не индивидуализирован и не определен на местности.

Учитывая, что истец является членом НСТ завода им. Володарского, оплачивает членские взносы, пользуется спорным земельным участком по назначению, является владельцем садового домика, расположенного на данном участке, он вправе приобрести спорный земельный участок в собственность, бесплатно.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

В силу ст.36, ч.3 ст.55 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае, при удовлетворении требований истца, не нарушаются права и законные интересы государства и граждан, земельный участок был предоставлен для садоводства и используется им по данному назначению. 

Неосуществление процедур надлежащего оформления земель, предоставленных некоммерческому садоводческому объединению граждан, не должно ущемлять права граждан – членов такого объединения, в том числе и право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в связи с чем, следует признать за ним право собственности на земельный участок № площадью 519 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, Сад №, бесплатно.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на спорный земельный участок в установленном законом порядке за ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №а площадью 519 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, Сад №, бесплатно.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Киреева