Дело № 2а-1036/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 10 июня 2021 года

Ленинский районный суд г. Кемерово в составе 

председательствующего судьи Дугиной И.Н., 

при секретаре Захаровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановление, отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области- Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области- Кузбассу с административным исковым заявлением о признании незаконным постановление, отмене постановления, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО5 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от **.**,** в рамках исполнительного производства № ** от **.**,** и отменить. 

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области- Кузбассу возбуждено исполнительное производство № ** от **.**,** о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 955968,53 рублей. В рамках данного исполнительного производства **.**,** СПИ ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении вызскания на заработную плату). В соответствии с п.3 данного постановления удержания производятся ежемесячно в размере 17% доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы указанной в исполнительном документе. Данное постановление получено АНО «ЦКК» **.**,**, после чего с данным постановлением был ознакомлен ФИО1 В материалах исполнительного производства в октябре 2020 года ФИО1 предоставил документы о постоянных алиментных обязательствах составляющих более 50% ежемесячного дохода, в соответствии с решением Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,** по делу № **, в соответствии с которым с ФИО1 взысканы алименты на содержание дочерей в размере 1/3 всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, а также копия соглашения об уплате алиментов от **.**,** в соответствии с которым ФИО1 обязан выплачивать алименты на содержание нетрудоспособной матери в размере 20% ежемесячного дохода. 

Ссылается на положения ст.99,111, 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указывая, что размер удержания из заработной платы ФИО1 по требованиям первой очереди (алиментам) составляет 53%, при этом законом не предусмотрено удержание по требованиям четвертой очереди более 50% доходов гражданина. Таким образом, требование судебного пристава-исполнителя об удержании из заработной платы ФИО1 по исполнительному производству 17% дохода является незаконным. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик- судебным пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО5, в судебном заседании возражала против заявленных требований, по делу представлены письменные возражения (л.д.23-26).

Административные ответчики – представитель ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, представитель УФССП России по Кемеровской области- Кузбассу в судебное заседание не явился о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

С соответствии со ст.2 Федерального закона № 229- ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. 

В силу статьи 2 Закона « Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. 

Положениями указанного Закона предусмотрено, что реализация полномочий судебного пристава-исполнителя возможна путем совершения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения.

Судом установлено следующее. 

Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,** по иску ФИО2 к ФИО1 о взыскании алиментов, разделе имущества супругов, постановлено (в части взыскания алиментов): «Взыскивать с ФИО1, **.**,** года рождения, уроженца ..., в пользу ФИО2, **.**,** года рождения, алименты на содержание дочерей ФИО3, **.**,** года рождения, и ФИО4, **.**,** года рождения, в размере 1/3 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с **.**,** и до их совершеннолетия» (л.д.6-13). 

На основании указанного решения выдан исполнительный лист серии **.**,** № ** (л.д.28-29).

**.**,** на основании указанного исполнительного листа, возбуждено исполнительное производство № ** о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание детей в пользу взыскателя ФИО2 

**.**,** СПИ ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, обращено взыскание на доходы должника ФИО1 в пределах 9389,89 рублей и направлено по месту трудоустройства в АНО «Центр компетенции Кемеровской области». Из постановления следует, что удержание производить ежемесячно в размере 50% доходов должника (из низ 1/3 – текущие алименты, остальное в счет погашения задолженности, которая на **.**,** составила 9389,89 рублей) (л.д.27-48 исполнительное производство № ** от **.**,**).

**.**,** исполнительное производство № ** от **.**,** постановлением СПИ окончено, установлено, что должник работает и копия исполнительного документа необходимо направить по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей (л.д.48). 

**.**,** на основании исполнительного документа серии **.**,** № **, выданного Ленинским районным судом г. Кемерово, возбуждено исполнительно производство № ** в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России» предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 955968,53 рублей (л.д.50-51,53-55). Копия указанного постановления получена должником **.**,**, о чем сделана запись ФИО1

**.**,** между ФИО1 (плательщик) и ФИО8 (получатель) заключено соглашение об уплате алиментов, согласно которому ФИО1 уплачивает ФИО8 алименты на содержание нетрудоспособной матери в размере 20 % от ежемесячного дохода (л.д.14).

В рамках исполнительного производства № ** от **.**,** судебным приставом- исполнителем произведены ряд мероприятий по установлению доходов должника ФИО1 (л.д49-69- материалы исполнительного производства № **).

**.**,** судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России». В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник имеет доход место работы АНО «ЦКК», в связи с чем, судебный пристав-исполнитель постановил, обратить взыскание на доходы должника ФИО1 в пределах 944968,53 рублей, для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника настоящее постановление направить в АНО «ЦКК», удержания производить ежемесячно в размере 17% доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. В соответствии со ст.110 ФЗ «Об исполнительном производстве» в первую очередь удерживать сумму долга 944968,53 рублей (л.д.67-69).

Согласно представленной ФИО1 справки с места работы АНО «ЦКК» с заработной платы и иных доходов ФИО1 ежемесячно производятся следующие удержания первой очереди: на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы от **.**,** к ИП № ** в размере 1/3 текущие алименты на содержание несовершеннолетних и на основании соглашения об уплате алиментов от **.**,** в размере 20% на содержание нетрудоспособной матери (л.д.21). За апрель и май 2021 года по постановлению об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы от **.**,** к ИП № ** в размере 1/3 текущие алименты на содержание несовершеннолетних произведено удержания на общую сумму 133234,02 рублей. За апрель и май 2021 года основании соглашения об уплате алиментов от **.**,** в размере 20% на содержание нетрудоспособной матери произведено удержания из заработной платы ФИО1 на общую сумму 79940,42 рублей (л.д.22). 

Суд находит установленных по делу обстоятельств достаточными для рассмотрения настоящего гражданского дела по существу заявленных требований.

Установив приведенные выше обстоятельства, имеющие значение для разрешения административного спора, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, руководствуясь приведенными положения действующего законодательства, пришел к выводу о том, что оспариваемый процессуальный документ (постановление) вынесено, а обжалуемые действия совершены должностными лицом ОСП по ленинскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области- Кузбассу в установленном законом порядке при полном соблюдении положений законодательства об исполнительном производстве. Несогласие должника с проводимыми судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденных исполнительных производств исполнительными действиями не может служить основанием для установления факта их незаконности.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми постановлениями, действиями судебного пристава-исполнителя, нарушены права и свободы административного истца как должника по исполнительным производствам, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на нее незаконно возложены какие-либо обязанности, не установлено.

Отказывая в удовлетворении административных требований, суд исходил из следующего.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (часть 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Закона № 229-ФЗ предусмотрены меры принудительного исполнения, то есть действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).

Порядок обращения взыскания на имущество должника регламентирован в статье 69 Закона № 229-ФЗ, согласно части 3 которой взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В силу статьи 96 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

В статье 98 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме **.**,** судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2 статьи 99 Закона № 229-ФЗ).

Частью 2 ст. 99 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (ч. 3 приведенной статьи).

Аналогичные положения предусмотрены и статьей 138 ТК РФ.

Проверяя законность вынесенного постановления судебного пристава-исполнителя от **.**,**, суд с учетом особенностей сложившейся ситуации об отсутствии достаточных и необходимых доказательств для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Положения ч. 3 ст. 99 ФЗ "Об исполнительном производстве" являются специальными нормами по отношению к общим нормам приведенной ст. 99, но не о размере взысканий по исполнительным документам с должника, а о порядке исчисления размера удержаний из его заработной платы.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 99 ФЗ "Об исполнительном производстве" и ч. 3 ст. 138 ТК РФ ограничения, установленные по удержанию из заработной платы в размере 50%, не распространяются на удержания из заработной платы при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70 процентов.

Суд, разрешая заявленные требования ФИО1, пришел к выводу об отказе в их удовлетворении в полном объеме, так как у должника ФИО1 отсутствовали денежные средства и иное имущество, на которое в рамках исполнительного производства№ ** возможно было обратить взыскание, а также то, что исполнительный документ был выдан на взыскание периодических платежей и судебный пристав-исполнитель правомерно принял решение об обращения взыскания на периодические доходы должника и направил исполнительный документ по месту работы должника в целях взыскания периодических платежей и имеющейся задолженности по ним.

Установленный судебным приставом-исполнителем размер удержания из заработной платы должника не превышал предела, установленного частью 3 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Совокупность указанных обстоятельств по данному делу судом не установлена.

Таким образом, в судебном заседании не нашли подтверждения факты нарушения прав и свобод административного истца, создания препятствий к осуществлению его прав и свобод обжалуемыми действиями(решением).

Следовательно, оснований для удовлетворения иска в рамках заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО5 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от **.**,** в рамках исполнительного производства № ** от **.**,**, и его отмене- отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий: И.Н. Дугина

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2021.