Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2019 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Тюрина Н.А.,

при секретаре Елизаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1780/2019 по иску ФИО1 к администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Тула о признании права собственности на жилой дом, площадью 181,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Требования мотивированы тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 1500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Вместе с земельным участком по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ им был приобретен жилой дом, общей площадью 30,8 кв.м., который был снесен и полностью прекратил свое существование, что подтверждается Актом обследования ДД.ММ.ГГГГ, а на его месте был построен новый жилой дом площадью 181,4 кв.м., количество этажей здания - 3, в том числе подземных - 1, материал наружных стен - кирпичные. Технический паспорт на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, также содержащий все характеристики и технические данные относительно спорного объекта капитального строительства. Согласно технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ АО «

<

данные изъяты> техническое состояние несущих строительных конструкций основного жилого строения с мансардой - лит.А, лит. над А, подвала - лит. под А, холодной пристройки - лит. а. - расположенных по адресу: 

<

адрес>, исправное, архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при строительстве Объекта, выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, действующими на территории Российской Федерации», объект соответствует параметрам, установленным градостроительной документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденные решением Тульской городской Думой №33/839 от 23.12.2016, пригоден для круглогодичного проживания и дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению - объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан». Земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: РФ, 

<

адрес>, принадлежащий истцу на праве собственности, расположен в территориальной зоне «Ж-1- Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Соответственно, самовольно построенный жилой дом построен в соответствующей для него зоне и земельный участок используется по назначению. Также следует учитывать, что жилой дом подключен к электрическим сетям, что следует из прилагаемых документов, а именно: Акта об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ; Акта № от ДД.ММ.ГГГГ Допуска, замены или инструментальной проверки измерительного комплекса электрической энергии; Акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон № от ДД.ММ.ГГГГ. Им соблюден досудебный порядок путем обращения в Администрацию города Тулы с Уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> получен ответ ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Администрация города Тулы уведомляет: «о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства». И после этого, истцом из Управления Росреестра по Тульской области было получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении жилого дома. Таким образом, у истца отсутствует иной способ защиты права, кроме как обращение в суд с требованием о признании права собственности на жилой дом.

Истец ФИО1 и ее представитель по ордеру и доверенности ФИО2, представитель ответчика администрации МО г. Тулы, третьи лица ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Истец ФИО1 и ее представитель по ордеру и доверенности ФИО2 предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель администрации г. Тулы представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с принятием законного и обоснованного решения.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4 предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, так же указав, что их права и законные интересы истцом не нарушены, поэтому не возражают против удовлетворения исковых требований.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно закреплено ст. 46 Конституции Российской Федерации, не предполагает возможность выбора гражданином по своему усмотрению конкретных форм и способов такой защиты, которые устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст.3). Правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.12).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе и путем признания права.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с учетом градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов требований о целевом назначении земельного участка. 

Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ). Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).

Статьей 222 ГК РФ определены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, а именно строение возведено: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Градостроительный кодекс РФ определяет строительство как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (п. 13 ст.1).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (пп. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ). В случае, если для строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства, реконструкции (ч. 3 ст. 55.24 ГрК РФ). В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в орган местного самоуправления уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ). В соответствии со ст. 55 ГрК РФ орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).

Уведомление о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп.4 п.1).

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый №, площадью 1500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Право собственности истца возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. 

Также по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истцом был приобретен жилой дом, общей площадью 30,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, который, как следует из доводов истца, был снесен и прекратил свое существование, что также подтверждается Актом обследования ДД.ММ.ГГГГ(л.д.15-21). 

В границах вышеуказанного земельного участка истцом был построен новый жилой дом (лит.А, лит. над А, подвал-лит. под А, холодной пристройки - лит. А), общей площадью 181,4 кв.м., количество этажей здания - 3, в том числе подземных - 1, материал наружных стен - кирпичные, год постройки 2014, что подтверждается технический паспорт на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ и техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.22-37).

Администрация г. Тулы на обращение истца об Уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ отказало ввиду несоответствия параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а из Управления Росреестра по Тульской области истцом было получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении жилого дома(л.д.63-64).

Таким образом, истец во внесудебном порядке не смог урегулировать вопрос в отношении самовольно возведенной постройки.

В силу изложенного, признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, которое само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время истец предпринимал меры к их легализации.

По смыслу ст. 222 ГК РФ нарушение процедуры легализации спорной постройки не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ определяет, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Градостроительным планом земельного участка администрацией г. Тулы № на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ определены места допустимого размещения зданий в границах земельного участка кадастровый №, расположенного в зоне Ж-1 - застройка индивидуальными жилыми домами. Земельный участок полностью расположен в зоне Н-13- зоне обеспечение безопасности полетов и частично в зоне Н-8- подработанных территорий(л.д.136-146).

Из технического заключения АО 

<

данные изъяты>, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что техническое состояние несущих строительных конструкций основного жилого строения с мансардой - лит.А, лит. над А, подвала - лит. под А, холодной пристройки - лит. а. - расположенных по адресу: 

<

адрес> - исправное, то есть техническое состояние, при котором состояние строительных конструкций или здания и сооружения в целом, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. №153))».

Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при строительстве Объекта, выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, действующими на территории Российской Федерации, а именно: 

-Своду правил по проектированию и строительству СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 г. N 789);

-СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. приказом МЧС России от 1����������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�

-СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. N 153);

-Федеральному закону от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями на 02.07.2013 г);

-постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийный ш подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (с изменениями на 24 декабря 2018 года)»;

-постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;

-постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 №175 «Об утверждении СанПин 2.1.2.2645-10».

Жилой дом соответствует параметрам, установленных градостроительной документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденные решением Тульской городской Думой №33/839 от 23.12.2016г, с учетом итогов (рекомендаций) публичных слушаний от 24.05.2017» и СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

Жилой дом пригоден для круглогодичного проживания и дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан(л.д.85-126).

Изучив заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным. Заключение проводилось и оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют. Данное заключение соотносится с иными исследованными судом доказательствами, определяющими положение спорной постройки в границах участка, принадлежащего истцу.

Легализация самовольной постройки в соответствии с номами ст. 222 ГК РФ возможна лишь при наличии прав на земельный участок, на котором та расположена.

Как установлено судом, право собственности истца на земельный участок с кадастровым № возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.21).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым №, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, постановлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о границах которого, внесены в ЕГРН(л.д.17-20).

В силу изложенного следует, что спорный жилой дом расположен на земельном участке с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства на землях населенных пунктов (которое предлагает возможность на них жилищного строительства), собственником которого является истец.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т. д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Заключение АО 

<

адрес>, технический план здания и технический паспорт жилого дома от 2019 года так же подтверждает, что самовольно возведенный жилой дом находится на земельном участке с кадастровым №, расположенным в территориальной зоне «Ж-1- Зона застройки индивидуальными жилыми домами». 

Схема расположения строения на земельном участке с кадастровым № указывает положение строения с обозначением расстояний до границ смежных участков. Как следует их схемы, спорная постройка расположена на расстоянии от 3,06м. до 2,8 м до границ земельного участка с кадастровым № (л.д. 25,26,31, 61,101). 

При этом смежные землепользователи собственники земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес> ФИО4 и земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес> ФИО3, не возражали против сохранения самовольной постройки, что подтверждается их заявлениями.

Имеющиеся несоответствия местоположения спорной постройки к требованиям соблюдения минимальных расстояний до границ смежного участка с кадастровым №, не является существенным, так как согласно заключению специалиста, положение строения, отвечает требованиям пожарной безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд полагает установленным, что спорная постройка расположена в границах земельного участка, находящегося в границах населенного пункта и используемого для жилищного строительства. 

Кроме того, как установлено судом и следует из градостроительного плана на земельный участок с кадастровым №, на котором находится спорный дом, дом полностью расположен в зоне Н-13- зоне обеспечение безопасности полетов и частично в зоне Н-8- зоне подработанных территорий.

Градостроительный кодекс РФ под градостроительным зонированием понимает зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, а под территориальными зонами - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламент (ст.1). На карте градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и застройки, в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий (ч. 5 ст. 30).

Исходя из ч. 3 ст.9, ч. 1 ст. 18, ч.9 и 10 ст. 31, ч. 1 ст. 34 ГрК РФ, генеральный план городского округа как документ территориального планирования является обязательным при разработке правил землепользования и застройки. При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития.

Регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания. Воздушный кодекс РФ от 19.03.1997 № 60-ФЗ ст. 47 определяет, что зоной с особыми условиями использования территорий является приаэродромная территория (ч.2), которая устанавливается в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду. На приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности (ч. 1). 

Федеральный закон от 01.07.2017 № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» определяет, что в отношении аэродромов, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу данного закона, до установления приаэродромных территорий ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, установленные ч.1,2 ст. 4 не применяются в отношении объектов капитального строительства, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция которых согласованы собственником соответствующего аэродрома и (или) уполномоченным органом государственной власти, осуществляющим полномочия собственника соответствующего аэродрома, а также в отношении земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если эти ограничения установлены в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов (пп. 1 п. 7 ст. 4).

Старший авиационный начальник аэродрома государственной авиации обязан принимать меры к тому, чтобы при планировании развития городов и других населенных пунктов в пределах установленных для каждого класса аэродрома полос воздушных подходов, зон нормированных параметров авиационных шумов и электромагнитных полей (зон ограничения строительства) соблюдались требования по безопасности полетов, допустимым уровням авиационных шумов и электромагнитных полей (п. 18 Приказа Министра обороны РФ от 24.09.2004 № 275). Структура воздушного пространства района аэродрома, в зависимости от его класса, определяет его горизонтальные и вертикальные границы, границы полос воздушных подходов (п.3.2 Приказа Минтранса РФ от 31.01.2011 № 29). Границы полос воздушных подходов указываются в паспорте аэродрома, определяются координаты характерных точек этих границ (п.4,5 Приказа Минтранса России от 04.05.2018 № 176).

Территориальные органы Росавиации организуют согласование с высшими органами исполнительной власти субъектов РФ карты границ полос воздушных подходов и границ санитарно-защитных зон аэродромов гражданской авиации. На карту района аэродрома наносятся границы полос воздушных подходов, указываются названия населенных пунктов, попадающих в границы как данных полос так и санитарно-защитных зон, указываются кадастровые номера земельных участков, попадающих в границы полос воздушных подходов и санитарно-защитных зон (Приказ Росавиации от 30.11.2017 № 972-П).

При этом должны быть определены координаты характерных точек границ зон с особыми условиями использования территорий, которые подлежат постановке на кадастровый учет и в связи с наличием ограничений конкретизируются кадастровые номера земельных участков, попадающих в границы полос воздушных подходов и санитарно-защитных зон.

Из согласования (не являющегося разрешением на строительство по шумовому и экологическому воздействию) командира в\ч № Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что сохранение жилого дома на земельном участке с кадастровым № возможно. При абсолютной возможной высоте в 230 м. высота спорной постройки составляет 8 м., что не оказывает влияние на безопасность полетов аэродрома Тула (Клоково). Необходимо исключить приманивание и скопление птиц на территории земельного участка. Полеты воздушных судов будут оказывать негативное влияние на объект строительства по неблагоприятным факторам вредного воздействия авиационных шумов и выбросов загрязняющих веществ двигателей воздушных судов, в связи с чем при строительстве необходимо предусмотреть проведение мероприятий по снижению шума в жилых помещениях до уровня в соответствии с санитарными нормами. О возможном негативном воздействии застройщик предупрежден и претензий не имеет.

Также как следует из сообщения министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, по информации ФТ/БУ ТФГИ по ЦФО Тульский филиал, земельный участок с кадастровым №, расположен на площади отработанного Скуратовского месторождения бурого угля. Точные схемы подземных горных выработок у них отсутствуют. 

При этом в градостроительном плане отражено, что спорный жилой дом находится в месте допустимого размещения зданий, строений и сооружений.

Учитывая бремя доказывания, установленное ст. 56 ГПК РФ, ответчик администрация г. Тулы, доказательств того, что земельный участок истца расположен в охранной зоне, границы которой состоят на кадастровом учете, не представил. Не представлено и каких-либо сведений о несоответствие спорной постройки, правилам застройки зоны с особыми условиями использования территорий, либо иных доказательств, опровергающих заключение специалиста.

Данные охранные зоны в государственном кадастре не учтены, что подтверждает выписка из ЕГРН на земельный участок истца, в которой обременения участка не зарегистрированы, до настоящего времени их границы уполномоченным органом не установлены в связи с отсутствием их координат.

Кроме того, ФЗ от 01.07.2017 № 135-ФЗ определяет, что до установления приаэродромных территорий в отношении аэродромов, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу данного закона, ограничения использования, как земельных участков, так и расположенных на них объектов недвижимости не применяются, если права на них у граждан возникли до дня вступления в силу данного закона, за исключением случаев, если эти ограничения установлены в целях обеспечения безопасности полетов.

Каких-либо сведений о необходимости установления в отношении земельного участка и расположенных на нем объектов истца каких-либо ограничений для обеспечения безопасности полетов, или использования земельного участка суду не представлено.

Как установлено, права истца на земельный участок возникли в 2012 г., то есть до вступления в законную силу ФЗ от 01.07.2017 № 135-ФЗ, в связи с чем, при отсутствии ограничений, связанных с безопасностью полетов, установленные данным законом ограничения использования, как земельного участка, так и расположенных на нем строений, не применяются.

Само по себе отсутствие разрешения на строительство, при условии отсутствия доказательств иных существенных нарушений, в силу ст. 222 ГК РФ, не может служить единственным основанием для сноса самовольной постройки, либо препятствием к признанию права собственности на таковую.

Доказательства тому, что земельный участок истца, на котором расположено спорное строение, относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ), в материалы дела не представлены.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18). К названным правам относится и охраняемое законом право частной собственности (ч. 1 ст. 35). Эти права могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55)

В соответствии с п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение заключения специалистов в отношении самовольной постройки, как и доказательств ее положения в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан самовольной постройкой, ее не соответствия требованиям охранной зоны с особыми условиями территории, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорная постройка расположена в границах принадлежащего истцу земельного участка в соответствии с его целевым использованием, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, соответствует требованиям зоны с особыми условиями использования территорий, в связи с чем, на нее может быть признано право собственности.

На основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, оценив их в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 181,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тюрин