Дело № 12-339/19

25 RS0010-01-2019-001963-19

РЕШЕНИЕ

17 июня 2019 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22 

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

с участием прокурора Романовой О.Ю., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного инженера АО «Порт Восточные – Приморский завод» ФИО1 от 12.04.2019 года № 06-218/2019, 

УСТАНОВИЛ

Постановлением ТМУ Росприроднадзора от 12.04.2019 № 06-218/2019 главный инженер АО «Порт Восточные – Приморский завод» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал на отсутствие состава административного правонарушения. 

Защитник ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, полностью поддержала. Просила постановление в отношении должностного лица ФИО1 отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель административного органа – Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора – по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, указав на необоснованность доводов, изложенных в ней, считает, что в действиях должностного лица ФИО1 состав вменяемого правонарушения имеется, к административной ответственности он привлечен обоснованно.

Судья, выслушав защитника ФИО1, представителя административного органа, мнение прокурора, полагавшего постановление ТМУ Росприроднадзора законным и обоснованным, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, в силу ст. 8.2 КоАП РФ, признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Из представленных материалов дела установлено, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного инженера АО «Порт Восточные – Приморский завод» ФИО1 было возбуждено на основании постановления заместителя Находкинского транспортного прокурора от 07.03.2019. 

Поводом к возбуждению указанного дела об административном правонарушении в отношении главного инженера АО «Порт Восточные – Приморский завод» ФИО1 послужили результаты выездной проверки исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и природоохранного законодательства, проведенной Находкинской транспортной прокуратурой в период с 06.02.2019 по 28.02.2019 на основании решения Находкинского транспортного прокурора о проведении от 06.02.2019 № 4 по поручению Дальневосточной транспортной прокуратурой от 04.02.2019 № 7-18-2019. 

В ходе данной прокурорской проверки, проведенной 08.02.2019 с привлечением специалистов ТМУ Росприроднадзора и ТО Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке в присутствии представителей АО «Порт Восточные – Приморский завод», было установлено, что АО «Порт Восточные – Приморский завод» образует отходы производства и потребления I класса опасности – отработанные ртутьсодержащие лампы (люминесцентные), которые в нарушение ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. п. 3.3, 3.4, 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 30.04.2003 № 80; п. 11.1 СанПиН 4607-88 «Санитарные Правила при работе с ртутью, ее соединениями, приборами с ртутным заполнением», хранятся в картонных коробках, несколько ламп находятся без оборотной промышленной упаковки, что не исключает их повреждение при накоплении и подготовке к дальнейшей транспортировке для сдачи под утилизацию.

По результатам выездной проверки был составлен акт проверки от 08.02.2018 (л.д. 11 – 13).

На основании постановления ТМУ Росприроднадзора от 12.04.2019 № 06-218/2019 главный инженер АО «Порт Восточные – Приморский завод» ФИО1 в связи с указанными нарушениями привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, которым должностным лицом – ТМУ Росприроднадзора при принятии решения была дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о недоказанности наличия в действиях должностного лица АО «Порт Восточные – Приморский завод» состава вменяемого административного правонарушения, несостоятельны и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки, уведомлением о проведении проверки актом проверки, фотоматериалом, должностной инструкцией, копией паспорта и другими материалами дела. 

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в ред. от 19.07.2018) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, предусматривать создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В силу п. п. 3.3, 3.4, 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 30.04.2003 № 80 накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизовано. Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте с учетом агрегатного состояния и надежности тары. При этом хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны). 

Пунктом 11.1 Санитарных Правил при работе с ртутью, ее соединениями, приборами с ртутным заполнением (СанПиН 4607-88) установлено, что все ртутьсодержащие отходы, соответствующие требованию ГОСТ 1639-78 «Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Сбор, хранение, упаковка, транспортировка и прием ртутьсодержащих отходов (№ 10 таблицы 1 – ртуть и ее соединения) должны осуществляться согласно «Инструкции по сбору, хранению, упаковке, транспортировке и приему ртутных отходов», утвержденных Минцветметом СССР. Хранение ртутьсодержащих отходов осуществляется с соблюдением правил техники безопасности и санитарных норм, согласно которой хранить ртутьсодержащие отходы необходимо в герметически закрывающихся стальных контейнерах. Отходы и приборы с ртутным заполнением упаковываются в специальную тару, соответствующую техническим условиям на тару для сбора ртутьсодержащих отходов и изделий. 

Таким образом, вина ФИО1, как должностного лица – главного инженера АО «Порт Восточные – Приморский завод» в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, полностью доказана и его действия по данной статье административным органом квалифицированы верно.

Оснований для переоценки выводов должностного лица, изложенных в оспариваемом постановлении, не имеется и поводы к его отмене отсутствуют, наказание ФИО1 назначено с учетом требований ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, минимальное и в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления, не допущено.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного инженера АО «Порт Восточные – Приморский завод» ФИО1 от 12.04.2019 года № 06-218/2019 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Елистратова О.Б.