Дело № 12-85/19

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2019 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Танганов Б.И., при секретаре Иванове Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного редактора электронного периодического издания «ФИО6 ФИО2, в совершении им правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ главный редактор электронного периодического издания «ФИО7» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде 5000 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения. 

ФИО2 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить назначенное ему наказание и производство по делу прекратить. При этом указывает, что на самом заголовке сайта присутствует знак - 18 +, который распространяется на все опубликованные материалы в издании. Все материалы автоматически промаркированы знаком информационной продукции 18+.

В судебном заседании ФИО2 на доводах жалобы настаивал поясняя, что отсутствуют признаки административного правонарушения, как виновность и противоправность.

Представитель Управления Роскомнадзора по РБ по доверенности ФИО5 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, суду пояснил, что ФИО2, как главный редактор ЭПИ, обоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку распространение анонса о проведении зрелищного мероприятия «В Улан-Удэ отметят день рождения КВН» без указания возрастного ограничения образует состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ. 

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, при этом суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В соответствии п. 1 ст.6 Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям ст. 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 11 названного Федерального закона - до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения. 

В силу п. 4 ст. 12 Федерального закона РФ от 29.12.2010 N 436-ФЗ знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.

Как следует из ст. 19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации указанным Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заданием о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении электронного периодического издания «ФИО8» Управлением Роскомнадзора по Республике Бурятия проведено наблюдение в отношении указанного электронного периодического издания «ФИО9». В результате установлено, что в нарушении ч.6 ст.11 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» №436-ФЗ от 29.12.2010г. Информационным ФИО10 в части распространения анонса о проведении зрелищного мероприятия «В Улан-Удэ отметят День рождения КВН», опубликованного на сайте ЭПИ «ФИО11» ДД.ММ.ГГГГ в 10:25 не размещен знак информационной продукции. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом ФИО1 по РБ в отношении главного редактора электронного периодического издания «ФИО12» ФИО2 протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

При рассмотрении административного дела, мировой судья пришел к выводу о виновности главного редактора электронного периодического издания «ФИО13» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ. 

Вместе с тем, выводы мирового судьи основаны на неправильном применении норм материального права. 

Так, объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, является нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса. 

То есть, для установления объективной стороны данного административного правонарушения, необходимо выявить не только нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, но и факт того, что распространенная среди детей продукция средства массовой информации содержит информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию. 

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона № 436-ФЗ под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психологическому, духовному, нравственному развитию. 

В стать 5 Федерального закона содержится исчерпывающий перечень информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей; информации запрещенной для распространения среди детей; информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено. 

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: 

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 

4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера;

8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация:

1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Размещенное на сайте ЭПИ «ФИО14» 25.10.2018г. в 10:25 распространение анонса о проведении зрелищного мероприятия «В Улан-Удэ отметят День рождения КВН», не относиться к информации причиняющей вред детям, классифицируемой по ч. 2 и ч. 3 ст. 5 ФЗ Федерального закона № 436-ФЗ.

Кроме того, согласно исследованным доказательствам и пояснениям главного редактора ФИО2, страница сайта, на которой был опубликован анонс о проведении зрелищного мероприятия «В Улан-Удэ отметят День рождения КВН» на сайте ЭПИ «ФИО15» 25.10.2018г. в 10:25 содержал знак информационной продукции +18.

Данное обстоятельство, указывает на отсутствие квалифицирующего признака состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, включающего в себя нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного редактора электронного периодического издания «ФИО16» ФИО2, в совершении им правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу должностного лица – главного редактора электронного периодического издания «ФИО17» ФИО2, в совершении им правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судья Б.И. Танганов