Дело № 12-535/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники 14 октября 2020 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Зуева О.М., 

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Транс-Регион» - ФИО1, 

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транс-Регион» на постановление № от 05 июня 2020 начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах, старшего государственного лесного инспектора Пермского края гр.Г.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах, старшего государственного лесного инспектора Пермского края гр.Г.В. от 05 июня 2020 ООО «Транс-Регион» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Директор ООО «Транс-Регион» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. Указывая, что в соответствии с п.4 Приложения № к приказу Минприроды России от 27.06.2016 №367 (приказ Минприроды №367) лицо, осуществляющее осмотр лесосек за 10 дней до проведения осмотра лесосек обязано предупредить лицо, осуществляющее лесосечные работы, о дате и времени проведения осмотра лесосек. Заявитель извещение о проведении осмотра не получал, акт осмотра лесосеки составлен в его отсутствии, в связи с чем не имеет возможности предоставить мотивированные возражения. Отсутствие ненадлежащего извещения заявителя о составлении акта осмотра является основанием для его признания недостоверным доказательством. В соответствии с п.6 Приложения №4 к приказу Минприроды №367 в случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса РФ, осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 2 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ. Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений до 11 мая 2019 года. Таким образом, осмотр лесосеки должен быть произведен не позднее 11 июля 2019 года. При этом, согласно оспариваемому Постановлению осмотр произведен 15 августа 2019 года, то есть с нарушением установленного срока. Доказательств оставления завалов и срубленных деревьев ООО «Транс-Регион» не представлено. ООО «Транс-Регион» не осуществляло заготовку древесины, согласно заключенному договору. Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 04.03.2019 года лесозаготовку на участке № выделе № Романовского участкового лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» Березниковское лесничество осуществлял гр.Г.Н., при отсутствии правовых оснований и договора купли-продажи. Факт вырубки делянки также подтверждается решением Березниковского городского суда от 15.07.2020 по делу №2-1351/2020. Таким образом, вина ООО «Транс-Регион» за несвоевременное выполнение работ по отчистке леса отсутствует. 

В судебном заседании законный представитель ООО «Транс-Регион» ФИО1 на доводах жалобы настаивал, просил удовлетворить, обжалуемое постановление отменить. Просил учесть, что ООО «Транс-Регион» не осуществляло вырубку леса, поэтому лесосеку не осматривало. Факт вырубки леса был установлен в снежный период, что не позволяло определить масштаб вырубки. Просил учесть, что ООО «Транс-Регион» является микро-предприятием. Просил учесть, что способствовал раскрытию обстоятельств совершения правонарушения, предоставив имеющиеся данные о вырубке. Просил назначить наказание в виде предупреждения. 

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не присутствовало, извещено. 

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судья пришел к следующему:

На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу п.п. «з» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.09.2016 № 474 при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке. 

Согласно Договору купли – продажи лесных насаждений от 11.05.2018 № ..... покупатель обязан соблюдать правила заготовки древесины, правила уходе за лесами, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденные в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. «в» п. 15). 

В соответствии с п.п. «е» п. 15 договора купли-продажи лесных насаждений от 11.05.2018 № ..... покупатель обязан обеспечить вывоз древесины в срок, установленный договором. 

В соответствии с п. 16 договора купли-продажи лесных насаждений от 11.05.2018 № ..... за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим договором, покупатель несет ответственность согласно законодательству РФ (включая обязанность возместить в соответствии с ГК РФ убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением) и настоящему договору. 

Как следует из материалов дела, в период с 11.05.2018 по 11.05.2019 в нарушений условий договора купли-продажи лесных насаждений от 11.05.2018 ..... ООО «Транс-Регион» на делянке № в выделе № квартала № Романовского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» (Усольский муниципальный район Пермского края) (площадь лесосеки 6,6 га) оставлена не вывезенная в установленный срок древесина на лесосеке породы «ель» объемом 5,4 куб.м. 

Вина ООО «Транс-Регион» в совершении вмененного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложена суть вмененного правонарушения;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Транс-Регион»;

- актом осмотра лесосеки от 15.08.2019, согласно которому в квартале № выдела № лесосеки 2 Романовского (урочище Романовское) участкового лесничества Березниковского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края», оставлена не вывезенная древесина, объемом 5,4 куб.м. Приложены фотоматериалы;

- извещением от 04.06.2019 о том, что 15.08.2019 будет производиться осмотр (освидетельствование) мест рубок, в том числе, в квартале 45 выдела 6 Романовского (урочище Романовское) участкового лесничества Березниковского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края». Указанное извещение вручено ФИО1 09.06.2019;

- договором купли-продажи лесных насаждений от 11.05.2018 №, заключенным с ООО «Транс-Регион». 

Указанные доказательства в своей совокупности последовательны, согласованы между собой, взаимно дополняют друг друга, достаточны, достоверны и допустимы. 

Доводы о том, что Общество не было уведомлено о времени и месте осмотра мест рубок опровергается извещением от 04.06.2019, в котором указано, что 15.08.2019 будет производиться осмотр (освидетельствование) мест рубок, в том числе, в квартале 45 выдела 6 Романовского (урочище Романовское) участкового лесничества Березниковского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края». Указанное извещение вручено ФИО1 09.06.2019, о чем имеется почтовое уведомление.

Доводы о том, что была нарушена дата проведения осмотра лесосеки (мест рубок), несостоятелен, так как осмотр проведен по истечении двух месяцев со дня окончания действия договора купли-продажи лесных насаждений от 11.05.2018 № (срок до 11.05.2019). При этом, двухмесячный срок сот дня окончания рубок не является пресекательным. В данной конкретной ситуации не опровергает достоверность результатов осмотра, не влияет на соблюдение прав и законных интересов заявителя. Более того, суд учитывает возможное наличие снежного покрова в лесных насаждениях в течение 2 месяцев со дня окончания срока действия договора. 

Доводы жалобы об отсутствии вины в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку ООО «Транс-Регион» было неизвестно о том, что на предоставленной делянке производилась заготовка леса, подлежат отклонению, поскольку на основании п.п. «ж» п. 15 договора купли-продажи лесных насаждений от 11.05.2018 № обязанность по соблюдению условий договора возложена на заявителя.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «Транс-Регион» к административной ответственности по ч. 1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Поскольку выявленное правонарушение было установлено 15.08.2019, постановление в отношении ООО «Транс - Регион» вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ из материалов дела не усматривается. 

На основании части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оценив все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, обстоятельства совершения и характер рассматриваемого административного правонарушения, следует сделать вывод о том, что наказание юридическому лицу назначено правильно. 

Положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ применены быть не могут, так как минимальный размер санкции по вменному правонарушению составляет менее 100 000 рублей. 

Согласно части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из смысла статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые общественные отношения в сфере использования лесов и обеспечения законности рубок лесных насаждений, соблюдения требований Правил заготовки древесины и Правил пожарной безопасности в лесах, обеспечение которых представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту окружающей среды. 

В настоящем случае, исходя из обстоятельств дела, характера выявленных нарушений, за совершение данного правонарушения не может быть назначению административное наказание в виде предупреждения, поскольку создана существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая в силу возможных негативных последствий может повлечь угрозу для сохранения окружающей среды. 

Назначение иного вида административного наказания, чем фактически назначенный в минимальном размере административный штраф не будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях и целям административного наказания.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, нет. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № от 05 июня 2020 начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах, старшего государственного лесного инспектора Пермского края гр.Г.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транс-Регион» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) О.М. Зуева 

Копия верна, судья