Дело № 2а-98/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Якубанец Е.Ю., при секретаре Волковой А.А.,

с участием: административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3, представителя административного ответчика – ОСП по Кировскому району г.Хабаровска ФИО4, действующего по доверенности от 01.02.2019г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО5 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО6, ФИО3, ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным и подлежащим отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.01.2018 о взыскании исполнительского сбора; возложении обязанности по устранению нарушений; об уменьшении размера исполнительского сбора по сводному исполнительному производству № 12013/13/02/27-СД. 

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО6 и ФИО3 о признании незаконными действий по направлению в ЦВП постановлений от 10.07.2018, 07.10.2019, 30.11.2017 об обращении взыскания на пенсию; признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.10.2019 и от 16.01.2018 о взыскании исполнительского сбора; возложении обязанности по устранению нарушений; об уменьшении размера исполнительского сбора по сводному исполнительному производству № 12013/13/02/27-СД. В обоснование заявленных требований указали, что по состоянию на 12.12.2019 в ОСП по Кировскому району г. Хабаровска на исполнении в отношении ФИО2 находятся исполнительные производства:

- № 12013/13/02/27 от 15.10.2012 в пользу взыскателя ФИО1;

- № 27249/13/02/27 от 23.09.2013 в пользу взыскателя ПАО 

<

данные изъяты>;

- № 49270/19/27002-ИП от 04.10.2019 о взыскании исполнительского сбора в пользу ОСП по Кировскому району г. Хабаровска.

Солидарным должником по исполнительному производству в пользу ФИО1 является супруг ФИО2 – ФИО5, ИП № 12012/13/02/27 от 15.10.2012.

Получателями пенсии административные истцы являются: ФИО5 с января 2018 г., ФИО2 с июля 2018 г. Пенсия административных истцов является единственным источником их дохода. 

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ФИО6 в Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае были направлены постановления об обращении взыскания на пенсию должника в отношении ФИО5 от 30.11.2017 к ИП № 12012/13/02/27, в отношении ФИО2 от 10.07.2018 к ИП № 8825/14/02/27-СД; судебным приставом-исполнителем ФИО3 - в отношении ФИО2 от 07.10.2019 к ИП № 49270/19/27002-ИП. 

Административные истцы копий указанных постановлений не получали. 

Центр по выплате пенсий ежемесячно на основании указанных постановлений удерживал из пенсии административных истцов 50%. 

Для проведения сверки остатка задолженности по исполнительному производству, ФИО2 12.11.2019 на имя судебного пристава-исполнителя ФИО3 было подано заявление на ознакомление с материалами исполнительного производства. При ознакомлении с материалами исполнительного производства административным истцом ФИО2 было обнаружено отсутствие в материалах постановлений об обращении взыскания на пенсию ФИО2 от 10.07.2018, о взыскании исполнительского сбора от 16.01.2018.

При изучении административными истцами информации, размещенной в Банке данных исполнительных производств было установлено, что у административных истцов, являющихся должниками по исполнительным производствам, исполнительский сбор указан в двойном размере. 

24.09.2019 административным истцом ФИО2 о данном факте было сообщено судебному приставу-исполнителю ФИО3 05.11.2019 по требованию ФИО2 повторное постановление на взыскания исполнительского сбора было удалено, тогда как до настоящего времени второе подобное постановления не отменено. 

Кроме изложенного, суммы, подлежащие взысканию по исполнительным производствам в отношении административных истцов, указанные в Банке данных исполнительных производств, и указанные в справках ЦВП, разнятся. Ошибки при ведении исполнительных производств привели к нарушению очередности удовлетворения требований взыскателей, ошибочному выставлению задолженности по исполнительскому сбору в двойном размере. 

Административный истец ФИО2 неоднократно обращала внимание судебного пристава-исполнителя ФИО3 на допущенные им ошибки, которые до настоящего времени не устранены.

Просят признать незаконными действия по направлению в ЦВП постановлений от 10.07.2018, 07.10.2019, 30.11.2017 об обращении взыскания на пенсию; признать незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.10.2019 и от 16.01.2018 о взыскании исполнительского сбора; возложить на административных ответчиков обязанность по устранению допущенных нарушений; также просят суд об уменьшении размера исполнительского сбора по сводному исполнительному производству № 12013/13/02/27-СД.

Определением суда от 16.12.2019 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО и УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования о признании незаконными действий по направлению в ЦВП постановлений от 10.07.2018, 07.10.2019, 30.11.2017 об обращении взыскания на пенсию; признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.10.2019 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 16.01.2018 по делу №27002/18/4916, предмет исполнения : исполнительский сбор в размере 29197,77 руб., и отмене как повторно вынесенного постановления от 04.10.2019, не поддерживает, в связи с тем, что в ходе подготовки дела к судебному разбирательству данные постановления отменены судебным приставом-исполнителем. Просит признать незаконным вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора от 16.01.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Хабаровска ФИО6 №27002/18/4916 к ИП №8825/14/02/27 в размере 29197,77 руб., как повторно вынесенное; подлежащим отмене данное постановление. Кроме того, не согласна с суммой задолженности, которая указана в постановлении от 23.11.2019г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Также просит уменьшить размер исполнительского сбора.

Суду пояснила, что ею была получена справка в Центре ПФР по выплатам пенсий в Хабаровском крае от 17.01.2020г. из которой следует, что остаток долга на 01.02.2020 по должнику ФИО2 составляет 99 778,77 руб. По ФИО5 остаток долга составляет 65284,69 руб. На сайте УФССП задолженность указана иная. По ФИО5 до настоящего времени числится задвоенная сумма по исполнительскому сбору. Документы исполнительного производства, которые ей были предоставлены для ознакомления, не содержат документов за 2014,2016гг.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, причины неявки суду не сообщил. 

Административный ответчик ФИО3 с исковыми требованиями не согласился по основаниям, приведенным в письменном отзыве, согласно которому, в ОСП по Кировскому району г.Хабаровска находятся два исполнительных производства в отношении должника ФИО2 №27249/13/02/27 от 23.09.2013, №12013/13/02/27 от 15.10.2015. о взыскании общей задолженности в размере 412 855,86 руб., а также исполнительский сбор в общей сумме 28 899,91 руб. Остаток задолженности по исполнительным производствам составляет 27 634,97 руб., по исполнительскому сбору- 28 899,91 руб. Должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств.

На основании ответа из Центра ПФР по выплате пенсий в хабаровском крае, из пенсии ФИО2 производится удержание долга, в соответствии с Федеральными законами от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Списание и зачисление денежных средств на депозитный счет ОСП по Кировскому району г.Хабаровска, для дальнейшего перечисления в пользу взыскателей, происходит на основании единственного постановления судебного пристава-исполнителя №27002/19/336825 от 23.11.2019г. Сумма в постановлении судебного пристава-исполнителя завышена, однако права должника не нарушены, после погашения основного долга и исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель вынесет и направит в адрес Центра ПФР постановление об отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Ранее в ОСП по Кировскому району г.Хабаровска на исполнении находилось исполнительное производство №8825/14/02/27 от 03.04.2014, возбужденное на основании исполнительного листа №ВС 019359367 от 16.10.2013, выданного Кировским районным судом г.Хабаровска, которое 03.10.2019г. окончено по заявлению взыскателя. После окончания исполнительного производства исполнительный лист взыскателем был предъявлен к исполнению в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска.

В ОСП по Кировскому району г.Хабаровска в отдельное исполнительное производство был выделен исполнительский сбор, на основании постановления судебного пристава-исполнителя №27002/18/4916 от 16.01.2018 и передан в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска 13.01.2020г.

В отношении ФИО5 17.05.2017 вынесено постановление №27002/17/829615 о взыскании исполнительского сбора в размере 23 484,46 руб. с технической ошибкой (задвоенный исполнительский сбор в размере 46 968,92 руб.). Судебным приставом-исполнителем направлено обращение на линию технической поддержки от 10.12.2019 об изменении задолженности по исполнительскому сбору.

Дополнительно суду пояснил, что внесение данный на сайт банка исполнительных производств осуществляется УФССП России по Хабаровскому краю, судебный пристав-исполнитель не может вносить туда корректировки. 

Представитель административного истца ОСП по Кировскому району г.Хабаровска ФИО4 исковые требования не признал, поддержав позицию, изложенную административным ответчиком- судебным приставом-исполнителем. Дополнительно суду пояснил, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения о предъявлении взыскателем исполнительного листа в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, в связи с чем, было выделено в отдельное производство требование о взыскании исполнительского сбора по оконченному исполнительному производству. Относительно требования административных истцов об уменьшении исполнительского сбора, полагает, что отсутствуют основания для его уменьшения, поскольку никаких действенных мер к погашению задолженности ими не предпринималось, ФИО2 сама себе предоставила рассрочку исполнения решения на длительный срок, путем удержаний из заработной платы. 

Представитель административного ответчика – УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, причины неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца, представителя административного ответчика, в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

На основании ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения,, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. 

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в производстве ОСП по Кировскому району г. Хабаровска находится на исполнении исполнительное производство, возбужденное в отношении административных истцов.

Так, в отношении ФИО2 возбуждены исполнительные производства:

- № 12013/13/02/27 от 15.10.2012 с предметом исполнения в виде кредитных платежей в размере 335 492,25 руб. в пользу взыскателя (правопреемника) ФИО1;

- № 27249/13/02/27 от 23.09.2013 с предметом исполнения в виде взыскания кредитных платежей в размере 77 363,61 руб. в пользу взыскателя ПАО 

<

данные изъяты> (л.д. 52-53);

- № 49270/19/27002-ИП от 04.10.2019 с предметом исполнения в виде взыскания исполнительского сбора в размере 29 197,77 руб. по делу № 27002/18/4916 от 16.01.2018 в пользу ОСП по Кировскому району г. Хабаровска.

23.11.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска исполнительные производства № 49270/19/27002-ИП от 04.10.2019, № 27249/13/02/27 от 23.09.2013, № 12013/13/02/27 от 15.10.2012 в отношении ФИО2 были объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер №12013/13/02/27-СД (л.д. 71).

Также, 15.10.2012 в отношении солидарного должника ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 12012/13/02/27, предмет исполнения в виде кредитных платежей в размере 335 492,25 руб. в пользу взыскателя ФИО1

В рамках производства исполнительских действий по вышеназванным исполнительным производствам судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на доходы должников, в том числе, заработную плату и пенсию, направленные для исполнения по месту работы должников и в орган, осуществляющий выплату пенсий.

Основанием подачи административными истцами административного иска в суд послужили действия судебных приставов-исполнителей, связанные с нарушениями при ведении исполнительных производств, а также повторное вынесение ими постановлений.

Так, административными истцами оспаривается законность вынесения и направления судебными приставами постановлений об обращении взыскания на пенсию должника, вынесенных в отношении ФИО2 10.07.2018 и 07.10.2019 и в отношении ФИО5 30.11.2017.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Так, судом установлено, что 30.11.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО5 в рамках исполнительного производства от 15.10.2012 № 12012/13/02/27 с предметом исполнения в виде кредитных платежей в размере 335492,25 руб. Указанным постановлением обращено взыскание на пенсию должника в пределах 230 502,95 руб., из них основной долг – 183 534,03 руб., исполнительский сбор – 46968,92 руб. (л.д. 16).

Представленной Центром предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 1 справкой от 05.11.2019 № INF-003317 (л.д. 12-13) подтверждается, что ФИО5 является получателем страховой пенсии по старости с 05.01.2018 бессрочно. С 01.07.2019 размер выплат составляет 10749,95 руб.

Рассматривая законность вынесения и направления судебным приставом-исполнителем ФИО6 постановления от 30.11.2017 в отношении ФИО5, суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности вынесения и направления указанного постановления для исполнения.

Так, оспариваемое постановление об обращении взыскания на пенсию должника вынесено до момента назначения ФИО5 пенсионных выплат. В данном постановлении ошибочно указан размер исполнительского сбора в сумме 46968,92 руб., тогда как надлежало указать 23 484,46 руб. 

Оценивая законность вынесения и направления судебным приставом-исполнителем ФИО6 постановлений от 10.07.2018 и от 07.10.2019 в отношении ФИО2, суд приходит к следующему.

10.07.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 в рамках исполнительных производств № 18196/18/27002-ИП с предметом исполнения в виде взыскания налогов и сборов в размере 25 878,04 руб., № 8825/14/02/27 с предметом исполнения в виде взыскания кредитных платежей в сумме 417110,97 руб., № 27249/13/02/27 с предметом исполнения в виде взыскания кредитных платежей в размере 77363,61 руб., № 12013/13/02/27 с предметом исполнения в виде взыскания кредитных платежей в размере 335492,25 руб. Указанным постановлением обращено взыскание на пенсию должника ФИО2 в пределах 604337,43 руб., из них основной долг – 521750,54 руб., исполнительский сбор – 82586,89 руб. (л.д. 17).

Представленной Центром предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 1 справкой от 05.11.2019 № INF-003318 (л.д. 14-15) подтверждается, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости с 09.07.2018 бессрочно. С 01.08.2019 размер выплат составляет 18 568,15 руб.

Представленные по запросу суда материалы исполнительного производства в отношении ФИО2 оспариваемого постановления не содержат, тогда как административным истцом в материалы дела представлена копия оспариваемого постановления с отметкой Центра по выплате пенсий ПФР в Хабаровском крае о поступлении указанного постановления 10.07.2018 в учреждение. 

Кроме изложенного, при вынесении указанного постановления судебным приставом-исполнителем, исходя из размеров заявленных к взысканию сумм задолженности по исполнительным производствам, сделаны арифметические ошибки при расчете общей суммы задолженности, а также суммы подлежащего к взысканию исполнительского сбора.

С учетом отсутствия в материалах исполнительного производства в отношении ФИО2 указанного постановления и материалов к нему, отсутствия у суда оригинала указанного постановления, суд лишен возможности оценки законности его вынесения и направления в орган для исполнения в установленном законодательством порядке.

Также, 07.10.2019 постановлением пристава ФИО3 обращено взыскание на пенсию должника ФИО2 в рамках исполнительного производства № 49270/19/27002-ИП от 04.10.2019 (л.д. 67-68).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 23.11.2019 меры по обращению взыскания на доходы должника, принятые постановлением пристава от 07.10.2019 в отношении ФИО2 по ИП № 49270/19/27002-ИП от 04.10.2019, отменены (л.д. 69).

Таким образом, в связи с отменой указанного постановления судебным приставом-исполнителем до подачи в суд административного искового заявления, требования административных истцов в части признания незаконными действий пристава по направлению указанного постановления от 07.10.2019 об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 в рамках исполнительного производства № 49270/19/27002-ИП в данной части административным истцом ФИО2 не поддерживаются, удовлетворению не подлежат, поскольку лишены юридического смысла при отсутствии способа восстановления нарушенного права.

Разрешая заявленные требования в части признания незаконными постановлений от 16.01.2018 о взыскании исполнительского сбора в размере 29197,77 руб. в рамках исполнительного производства № 8825/14/02/27 от 03.04.2014 (л.д. 80-81), а также постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.10.2019 (л.д. 54-55) по взысканию указанного исполнительского сбора, суд приходит к следующему.

16.01.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО6 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО2 в размере 29197,77 руб. в рамках исполнительного производства № 8825/14/02/27 от 03.04.2014 (л.д. 80-81).

В обоснование своих доводов о повторности вынесения указанного постановления от 16.01.2018, административным истцом ФИО2 представлена выписка из Банка данных исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 25.08.2016 (л.д. 25), согласно которой на дату выписки 25.08.2016 по исполнительным производствам № 12013, № 27249, № 8825, № 42469, № 2024 уже были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, размер которых включен в основные ИП для взыскания с должника.

Так, в соответствии с выпиской, по исполнительному производству № 8825/14/02/27 от 03.04.2014 задолженность составляет: 377878,04 руб. – задолженность по кредитным платежам, 29197,77 руб. – задолженность по исполнительскому сбору.

Вместе с тем, в представленных суду материалах исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам № 12013, № 27249, № 8825, № 42469, № 2024, вынесенные не позднее 25.08.2016, отсутствуют.

При этом административным ответчиком- судебным приставом- исполнителем в судебном заседании подтверждено, что повторное вынесение постановления, не допускается. Соответственно, суд приходит к выводу, что вынесение 16.01.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Хабаровска ФИО6 постановления №27002/18/4916 о взыскании исполнительского сбора по возбужденному исполнительному производству от 03.04.2014 №8825/14/02/27, является незаконным и подлежащим отмене, в связи с повторным взысканием исполнительского сбора. 

При объединении исполнительных производств в сводное ИП, меры по обращению взыскания на доходы должников, ранее вынесенные по указанным исполнительным производствам, вошедшим в сводное, были отменены.

30.05.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника по исполнительному производству № 12013/13/02/27 от 15.10.2012 в отношении ФИО2 с предметом исполнения в виде кредитных платежей в размере 335 492,25 руб. (л.д. 58-59).

Постановлением от 25.11.2019 меры по обращению взыскания на доходы должника ФИО2, принятые постановлением от 30.05.2019, отменены (л.д. 60).

06.05.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО8 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 в рамках исполнительного производства № 27249/13/02/27 от 23.09.2013 (л.д. 64-65).

13.05.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО8 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 в рамках исполнительного производства № 27249/13/02/27 от 23.09.2013 (л.д. 61-62). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 23.11.2019 меры по обращению взыскания на доходы должника, принятые постановлением пристава от 06.05.2019 в отношении ФИО2, отменены (л.д. 66).

04.10.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 49270/19/27002-ИП в отношении ФИО2 с предметом исполнения в виде взыскания исполнительского сбора в размере 29 197,77 руб. по делу № 27002/18/4916 от 16.01.2018 (л.д. 54-55).

23.11.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в рамках исполнительных производств № 49270/19/27002-ИП, № 27249/13/02/27, № 12013/13/02/27 (л.д. 56-57).

Из справок Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае от 17.11.2020г., представленным сторонами в судебное заседание, следует, что удержания из пенсии ФИО5 производится на основании постановления ОСП по Кировскому району г.Хабаровска к исполнительному производству №12012/13/02/27 (исполнительный лист №2-6315 от 05.05.2012); из пенсии ФИО2 на основании постановления ОСП по Кировскому району г.Хабаровска №27002/19/336825 от 23.11.2019 к сводному исполнительному производству №12013/13/02/27-СД (исполнительный лист ВС №019385906 от 05.08.2013, исполнительный лист №2-6315/11 от 05.05.2012).

Исполнительное производство №49270/19/27002-ИП от 04.10.2019 о взыскании с ФИО2 передано в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, что подтверждается постановлением от 13.01.2020г.

При этом, судебным приставом-исполнителем признается ошибочность указанной в постановлении об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 23.11.2019г. №27002/19/336825 суммы задолженности 109 675,76 руб., подтверждается задолженность ФИО2 по сводному исполнительному производству в сумме 27 634,97 руб., по исполнительскому сбору 28 899,91 руб. 

Вместе с тем, вышеуказанное постановление не может быть признано судом незаконным по названной причине. Корректировка суммы задолженности административного истца ФИО2 производится судебным приставом-исполнителем путем направления соответствующего документа в орган, производящий взыскание. 

Также, наличие технической ошибки в постановлении об обращении взыскания на пенсию должника от 30.11.2017 в отношении ФИО5, в указании суммы 46 968,92 руб., тогда как согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора от 17.05.2017 №27002/17/829615 подлежит взысканию исполнительский сбор в сумме 23 484,46 руб., не может свидетельствовать о незаконности постановления от 30.11.2017.

Для устранения несоответствия ОСП по Кировскому району г.Хабаровска 10.12.2019г. направлен запрос в УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО 

При этом, суд считает необходимым отметить, что решение вопроса о признании незаконными решений, бездействия имеет своей целью непосредственное восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, при отсутствии сведений о нарушении прав должников, требования административных истцов о признании недействительными и отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 23.11.2019г. удовлетворению не подлежат. 

В силу положений ст.ст.30, 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в ходе принудительного исполнения действует в соответствии с требованиями исполнительного документа. 

В соответствии со ст.112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не предъявил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непреодолимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции РФ). 

Согласно ч.1 ст.401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч.2 ст.401 ГК РФ). 

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора. 

Согласно п. 52 "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Согласно ч.6, 7, 8, 10 ст.112 «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению. Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. 

В пунктах 74, 75 Постановления от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Пленум Верховного Суда России разъяснил, что суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечёт за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. 

В обоснование требований об уменьшении размера исполнительского сбора по сводному исполнительному производству административные истцы ссылаются на наличие единственного источника дохода- пенсию, а также установленный прожиточный минимум пенсионера в Хабаровском крае.

Исполнительные производства, которые были объединены в сводное исполнительное производство №12013/13/02/27-СД (л.д.71), были возбуждены в 2012, 2013гг. С указанного времени, погашение задолженности должником ФИО2 производилось частями, при отсутствии решения о предоставлении рассрочки. Получение административными истцами пенсии в указанном в справках Центра ПФР размере не свидетельствует об отсутствии иного дохода. 

С учетом степени вины должников ФИО2, ФИО5 в неисполнении в установленный срок исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска по делу №2-6315/2011, должника ФИО2 по исполнению исполнительного документа, выданного Кировским районным судом г.Хабаровска по делу №2-782/2013, принимаемые должником в рамках исполнительного производства меры к погашению задолженности, учитывая отсутствие достоверных сведений об имущественном положении ФИО2, ФИО9, размер суммы задолженности, суд не находит оснований для уменьшения размера исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 277 КАС РФ, суд 

Решил:

Исковые требования ФИО2, ФИО5 удовлетворить частично.

Признать незаконным и подлежащим отмене вынесение 16.01.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Хабаровска ФИО6 постановления №27002/18/4916 о взыскании исполнительского сбора по возбужденному исполнительному производству от 03.04.2014 №8825/14/02/27.

В остальной части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска, в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме 

Мотивированное решение составлено 20.01.2020г.

Судья /подпись/

Решение не вступило в законную силу 

Копия верна: судья Е.Ю.Якубанец

Подлинник решения находится в материалах дела №2а-98/2020 в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь А.А.Волкова