Дело № 2-882/2024

УИД 33RS0014-01-2024-000809-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2024 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе: 

председательствующего судьи Баклановой И.И.,

при секретаре Киселевой О.А.

с участием прокурора Савиной М.А.,

представителя ответчика ООО «ЭКО-транс» ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме 

гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ЭКО-транс» об установлении санитарно-защитной зоны,

установил:

Владимирский природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «ЭКО-транс», и уточнив требования, просит обязать ООО «ЭКО-транс» получить решение Управления Роспотребнадзора по Владимирской области об установлении санитарно-защитной зоны для Муромской городской свалки ТБО и промотходов, расположенной по адресу: ...., в срок до (дата).

Требования мотивированы тем, что природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ООО «ЭКО-транс», эксплуатирующего Муромскую городскую свалку ТБО и промотходов, расположенной по адресу: ..... Согласно выписке из ЕГРЮЛ дополнительным видом деятельности ООО «ЭКО-транс» является сбор, обработка и утилизация отходов. С указанной целью Обществом эксплуатируется Муромская городская свалка ТБО и промотходов по указанной адресу, в процессе деятельности которой выделяются вредные вещества, способные причинить вред окружающей среде.

В нарушение вышеназванных требований действующего законодательства ООО «ЭКО-транс» санитарно-защитная зона для данного объекта не установлена.

С целью понуждения Обществом устранить допущенные нарушения, природоохранной прокуратурой вносилось представление, однако нарушения до настоящего времени не установлены, что подтверждается ответом на представление от 14.02.2024г. (номер).

Осуществление предприятием деятельности, в отсутствие установленной санитарно-защитной зоны, создает угрозу вредного воздействия на здоровье населения, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Прокурор Савина М.А. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика ООО «ЭКО-транс» ФИО1 уточненные исковые требования об обязании ООО «ЭКО-транс» получить разрешение Управления Роспотребнадзора по Владимирской области об установлении санитарно-защитной зоны для Муромской городской свалки ТБО и промотходов до 31.12.2024 года., признала в полном объеме Признание ответчиком иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела в соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ.

Представители третьих лиц Управления Роспотребнадзора по Владимирской области и КУМИ Администрации о.Муром будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились.

Заслушав объяснения представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.10.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, среди прочего, посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 8 Федерального закона № 52-ФЗ гарантирует гражданам РФ право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного

воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3. ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 Правил, утвержденных данным постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 14 Правил к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: проект санитарно-защитной зоны и экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологический экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

В силу п. 17 Правил уполномоченный орган в срок не более 15 рабочих дней со дня поступления данного заявления принимает решение об установлении санитарно-защитной зоны и направляет принятое решение заявителю либо направляет заявителю уведомление об отказе в принятии соответствующего решения с мотивированным обоснованием.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 утвержден СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В силу п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.21/2.1.1.1200-03 размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Объекты по размещению, обезвреживанию обработке отходов производства и потребления входят в санитарный классификатор объектов, для которых устанавливаются санитарно-защитные зоны.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным и дополнительным видами деятельности ООО «ЭКО-транс» является сбор, обработка и утилизация отходов.

(дата) Обществом заключен договор аренды (номер) в отношении земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером (номер), находящийся примерно в 2 км по направлению на запад от ориентира деревня, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ...., для использования в целях: эксплуатация полигона (свалки), промышленных и бытовых отходов в границах, указанных в кадастровой карте (плане), общей площадью 240 406,00 кв.м. 

Срок аренды с 17.04.2008г. по (дата); размер арендной платы составляет 41,87 руб. в год.

С указанной целью предприятием эксплуатируется Муромская городская свалка ТБО и промотходов расположенная по адресу: ...., в процессе деятельности которой выделяются вредные вещества, способные причинить вред окружающей среде.

В нарушение вышеназванных требований действующего законодательства ООО «ЭКО-транс» санитарно-защитная зона для данного объекта не установлена.

С целью понуждения Общества устранить допущенные нарушения, территориальным отделом в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах (Управление Роспотребнадзора по Владимирской области) направлялось письмо, в котором рекомендовано принять необходимое меры по исполнению требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности по эксплуатации Муромской городской свалки, расположенной по указанному адресу (л.д.36-37).

Природоохранной прокуратурой вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства от 01.04.2024 года исх. № 4-02-2024 (л.д.12-14). 

Однако нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены, что подтверждается ответом Общества в адрес прокурора 14.02.2024 № 60, в котором указано, что в настоящее время Обществом разрабатывается проект санитарно-защитной зоны для Муромской городской свалки ТБО и промотходов; в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021г. № 447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» сроки установления зон с особыми условиями использования территорий в настоящее время продлены до 01.01.2028г.; согласно постановлению Правительства РФ от 25.12.2021г. № 2480 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 31.12.2020г. «2467» предусмотрено продление до 01.01.2025 года действия нормативных актов, содержащих порядок установления санитарно-защитных зон, а также зон санитарной охраны. Поэтому, до 2025 года продлевается работа по установлению санитарно-защитных зон, зон санитарной охраны в соответствии с действующим порядком, утвержденным нормам действующего законодательства (Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановление Правительства РФ от 03.03.2018г. № 222, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», «СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (л.д.15).

Осуществление ответчиком деятельности в отсутствие установленной санитарно-защитной зоны создает угрозу вредного воздействия на здоровье населения, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, деятельность ООО «ЭКО-транс» нарушает гарантированное ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» право каждого на благоприятную окружающую среду и среду обитания, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного производственной или иной деятельностью, и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц. 

Названные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, которые могут находиться рядом с опасным производственным объектом, в связи с чем суд находит иск Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению.

В силу ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен указать в решении суда в течение какого времени оно должно быть исполнено.

Истец просил обязать ответчика совершить действия в срок до 01.01.2025 года.

Принимая во внимание объем работ и затрат, связанных с установлением санитарно-защитной зоны для Муромской городской свалки ТБО и промотходов, расположенной по адресу: ...., в срок до 01 января 2025 года.

На основании абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 103 ГПК РФ с ООО «ЭКО-транс» в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЭКО-транс» об установлении санитарно-защитной зоны удовлетворить. 

Обязать ООО «ЭКО-транс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) получить решение Управлении Роспотребнадзора по Владимирской области решение об установлении санитарно-защитной зоны для Муромской городской свалки ТБО и промотходов, расположенной по адресу: ...., в срок до 01 января 2025 года.

Взыскать ООО «ЭКО-транс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 июня 2024 года.

Председательствующий судья И.И Бакланова