Судья ...........2 Дело ........

РЕШЕНИЕ

.......... ............

Судья Краснодарского краевого суда Талинский О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО «................» на основании доверенности ...........4 на постановление судьи Прикубанского районного суда ............ от .........., 

установил:

постановлением судьи Прикубанского районного суда ............ от .......... ООО «................» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения с последующим уничтожением. 

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, заявитель считает постановление суда незаконным и необоснованным, вынесенным без учета обстоятельств дела. 

В судебное явился защитник ООО «................» на основании доверенности ...........4 Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями КоАП РФ, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, доводы жалобы, заслушав защитника, поддержавшего доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в зону деятельности таможенного поста «Турухтанный» Балтийской таможни (код 10216100), морским/речным транспортом - судне VAYENGA MAERSK (IMO 9775751), в адрес ООО «................» от отправителя PINGXIANG RONGHUA FIREWORKS IMPORT & EXPORT COMPANY LIMITED, Китай поступил товар - Пиротехнические изделия для проведения пиротехнических мероприятий, в соответствии с ТР ........, не являются товарами военного назначения, в ассортименте, производитель PINGXIANG RONGHUA FIREWORKS IMPORT & EXPORT COMPANY LIMITED, Китай) (далее - Товар).

.......... менеджером ООО «................» ...........5, на основании доверенности от .......... ........, на Товар в таможенный орган - Балтийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Балтийской таможни (код 10216170), адрес местонахождения: 191167, ............, муниципальный округ Лиговка-Ямская, ............, стр. 1, в электронной форме заявлена декларация на товары, которая зарегистрирована за ........ (далее - ДТ).

Товар заявлен с классификационным кодом ТН ВЭД ЕАЭС 3604100000.

Общая стоимость по ДТ товара составила – 232 017,76 долларов США.

Общая таможенная стоимость товара - 27456298,37 руб.

С целью подтверждения Товара при его помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на его соответствие установленным запретам и ограничениям в части соблюдения мер технического регулирования, в гр. 44 ДТ ООО «................» заявлен разрешительный документ – Сертификат о соответствии от .......... № ЕАЭС RU C-CN.C325.A.00065/21, согласно которому на момент выпуска товара подтверждался факт соответствия задекларированного товара требованиям ТР ........ «О безопасности пиротехнических изделий».

Балтийским таможенным постом (Центр электронного декларирования) Балтийской таможни, товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

.......... в отделение административных расследований Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни служебной запиской отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды Краснодарской таможни за ........ от .......... поступили документы и сведения таможни, согласно которым в ходе проведенных мероприятий в специализированных магазинах по реализации пиротехнической продукции, расположенных по адресам: ............ и ............, изъят товар пиротехнические изделия в ассортименте, поскольку имелись документальные основания полагать, что в отношении задекларированного ООО «................» товара не соблюдены установленные запреты и ограничения, на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ........ «О безопасности пиротехнических изделий». 

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Далее – ТК ЕАЭС) установлено, что «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» – это совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Евразийского экономического союза (далее - Союз) и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно подпункта 6 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «выпуск товаров» - действие таможенного органа после совершения которого, заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 ТК ЕАЭС, владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за её пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

Пунктом 34 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что «таможенная процедура» - совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами.

В соответствии со статьей 127 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно гр. 1 ДТ Товар помещен ООО «................» под таможенную процедуру «Им-40», что в соответствии со статьей 134 ТК ЕАЭС означает, что товар помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению.

Пунктом 1 статьи 134 ТК ЕАЭС установлено, что товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

На основании пункта 1 статьи 6 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации.

Согласно пункту 10 статьи 2 ТК ЕАЭС, запреты и ограничения – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС, к документам, подтверждающим сведения заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Пунктом 3 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе установлено, что к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Согласно подпункту «а» пункта 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от .......... ........ «О Порядке ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее - Решение ........), соблюдение мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции подтверждается в случае если ввозимая (ввезенная) продукция включена в перечни продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия требованиям технических регламентов Союза, в отношении которой при помещении под таможенные процедуры подтверждается соблюдение мер технического регулирования, утверждаемые Коллегией Евразийской экономической комиссии.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Решения ........ документами, подтверждающими соблюдение мер технического регулирования, для ввозимой (ввезенной) продукции, указанной в подпункте «а» пункта 2 являются - документ об оценке соответствия, предусмотренный техническим регламентом (техническими регламентами) Союза (сертификат соответствия требованиям технических регламентов Союза, декларация о соответствии требованиям технических регламентов Союза, свидетельство о классификации маломерного судна, свидетельство о регистрации (государственной регистрации), одобрение типа транспортного средства (одобрение типа шасси) или иной документ, предусмотренный техническим регламентом Союза).

Соблюдение мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции, за исключением продукции, указанной в пункте 3 Порядка, утвержденного Решением ........, подтверждается при помещении этой продукции под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления.

Документы об оценке соответствия, представляемые в таможенный орган для подтверждения соблюдения мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции, должны быть действительны на дату регистрации декларации на товары (заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары), а при предварительном таможенном декларировании - на дату регистрации таможенным органом таможенного документа, которым изменяются (дополняются) сведения, заявленные в таможенной декларации, либо на дату регистрации таможенным органом уведомления об отсутствии необходимости внесения изменений (дополнений) в декларацию на товары (пункт 9 Решения ........).

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от .......... ........ «О Перечне пиротехнических изделий, в отношении которых подача таможенной декларации должна сопровождаться документом, подтверждающим соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий» (TP ........)», утверждён Перечень пиротехнических изделий, в отношении которых подача таможенной декларации должна сопровождаться документом, подтверждающим соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий» (ТР ........). В указанный Перечь пиротехнических изделий включены пиротехнические изделия подлежащие обязательной сертификации с классификационным кодом ТН ВЭД ЕАЭС 3604100000.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от .......... № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - ФЗ № 184-ФЗ), техническое регулирование – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Согласно статье 29 ФЗ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ФЗ № 184-ФЗ, за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на товар, задекларированный ООО «................» в ДТ, возникла необходимость в представлении документов, подтверждения их соответствие требованиям технического регламента ТР .........

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий» (ТР ........), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от .......... ........ «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий», обращение пиротехнических изделий на таможенной территории Таможенного союза возможно только после подтверждения их соответствия требованиям настоящего технического регламента.

Согласно пункту 1 статьи 6 ТР ........ «О безопасности пиротехнических изделий» (ТР ........) пиротехнические изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента в форме декларирования соответствия или сертификации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ТР ........ «О безопасности пиротехнических изделий», устанавливаются обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к пиротехническим изделиям и связанным с ними процессам производства, перевозки, хранения, реализации, эксплуатации, утилизации и правила их идентификации в целях защиты жизни и/или здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.

ООО «................» вместе с ДТ в качестве разрешительного документа предоставлен Сертификат о соответствии от .......... № ЕАЭС RU С- CN.C325.A.00065/21, который выдан в соответствии со схемой сертификации пиротехнических изделий 7с (приложение 6 к ТР ........).

Согласно схеме сертификации пиротехнических изделий 7с, при повторяющихся поставках партий импортных (за исключением государств - членов Таможенного союза) пиротехнических изделий осуществляются следующие процедуры подтверждения соответствия:

а) подача заявителем в орган по сертификации заявки на проведение сертификации и комплекта технической документации согласно пункту 6 статьи 6 настоящего технического регламента;

б) экспертиза представленной документации органом по сертификации, рассмотрение заявки и принятие по ней решения;

в) выдача заявителю сертификата соответствия на основании заявки для ввоза партии пиротехнических изделий на таможенную территорию без права реализации;

г) идентификация и отбор пиротехнических изделий для проведения сертификационных испытаний;

д) проведение аккредитованной испытательной лабораторией при ввозе пиротехнических изделий на территорию стран - членов Таможенного союза сертификационных испытаний отобранных образцов от партии ввезенных изделий в целях инспекционного контроля;

е) анализ результатов испытаний и выдача (решение об отказе в выдаче) заявителю сертификата соответствия на основании результатов инспекционного контроля ввезенной партии пиротехнических изделий со ссылкой на протокол испытаний для ее дальнейшего обращения.

Как следует из Сертификата соответствии от .......... № ЕАЭС RU C-CN.C325.A.00065/21, он выдан без права реализации, при этом испытания товара не проводились, о чем в сертификате имеется запись в графе «СЕРТИФИКАТ ВЫДАН НА ОСНОВАНИИ». Указанная информация подтверждается сведениями представленными в открытых источниках ФГИС РОСАККРЕДИТАЦИИ на интернет портале https://pub.fsa.gov.ru.

Указанный сертификат соответствия представляет право на ввоз партии пиротехнических изделий на таможенную территорию Союза без права его реализации.

Таким образом, задекларированный ООО «................» товар, пиротехнические изделия, не прошел полный цикл установленной процедуры сертификации по схеме 7с, а именно не выполнены пункты Г, Д, Е, что исключает возможность выпуска товара в соответствии с заявленной ООО «................» таможенной процедурой - «Им-40» (выпуска для внутреннего потребления, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими), то есть выпуск товаров на таможенной территории ЕАЭС без ограничений по его распоряжению.

Поскольку таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления предполагает использования товара без ограничений на таможенной территории ЕАЭС, включая его последующую реализацию, следовательно представленный ООО «................» при декларировании товара разрешительный документ -Сертификат соответствия от .......... № ЕАЭС RU C-CN.C325.A.00065/21, имеющий ограничения на право распоряжения товара, не может свидетельствовать о соблюдении ООО «................» установленных технических регламентом ТР ........ «О безопасности пиротехнических изделий» запретов и ограничений, в части соблюдения мер технического регулирования.

Согласно подпункту 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с примечанием 2 к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведений (ст. 84 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 400 ТК ЕАЭС, за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

Действия ООО «................» правильно квалифицированы по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При проверке законности принятого постановления судьей районного суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ООО «................» к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ. 

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. 

Нарушений, при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, судом первой инстанции не допущено.

Доводы жалобы по своей сути являются переоценкой установленных судом фактических обстоятельств дела, не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона.

Доводы жалобы о наличии вынесенных судебных актов в отношении ООО «................» по аналогичным обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку такие судебные акты не имеют преюдициального значения в настоящем случае.

Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,

решил:

постановление судьи Прикубанского районного суда ............ от .......... оставить без изменения, жалобу защитника ООО «................» на основании доверенности ...........4 – без удовлетворения.

Судья О.Л. Талинский