Дело № 2-513/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Огородниковой В.В., 

при секретаре Татаринцевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к Товариществу собственников жилья «Рубин» о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к Товариществу собственников жилья «Рубин» (далее ТСЖ «Рубин») о понуждении к действиям. В обоснование требований указала, что ФИО1 является собственником квартиры .... Ответчик ТСЖ «Рубин» является компанией обслуживающей жилой дом в городе Рубцовске в котором проживает истец. Уставом ТСЖ «Рубин» определено, что ТСЖ создано, в том числе, для осуществления деятельности по управлению и обслуживанию жилого фонда, эксплуатации и ремонту инженерных систем (техническое обслуживание, профилактические работы, текущие и аварийные работы); капитальному ремонту жилого фонда. Между энергоснабжающей организацией и ТСЖ «Рубин» (исполнитель) заключен договор на поставку горячей воды по условиям которого энергоснабжающая организация обязуется подавать тепловую энергию и теплоноситель для нужд отопления и горячую воду для исполнителя на границу балансового разграничения, а исполнитель обязуется принять и оплатить поставленную энергию и горячую воду с соблюдением режима её потребления. Ответственность за качество горячей воды, поступающей потребителям из водопроводного крана (от точки распределения балансового разграничения) несёт ТСЖ «Рубин». Факт оказания услуги по подаче горячей воды ненадлежащего качества подтверждается многочисленными судебными исками. Доказательств, подтверждающих наличие у ответчика обстоятельств непреодолимой силы или, подтверждающих принятие ответчиком мер к устранению причин, вызвавших предоставление услуги по подаче горячей воды потребителям ненадлежащего качества, не имеется. Просила признать бездействие ТСЖ «Рубин» по не доведению температурного уровня горячей воды, согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже 60oС и не выше 75oС, в квартиру ... жилого дома по адресу: ... за период с 01.10.2015 по 01.12.2017 незаконным; возложить обязанность на ТСЖ «Рубин» принять в рамках своих полномочий предусмотренных законом меры для предоставления ФИО1 по месту жительства в квартиру ... услуги по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже 60oС и не выше 75oС, с этой целью обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения, инициировать проведение работ или установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячего водоснабжения внутри дома до уровня указанного норматива. 

Представитель Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в судебном заседании не участвовал, о месте и времени судебного разбирательства по делу был извещен.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Пояснил, что до настоящего времени истцу предоставляется услуга по поставке горячего водоснабжения ненадлежащего качества. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела был извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика ТСЖ «Рубин» в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ТСЖ «Рубин» не имеет технической возможности предоставлять услугу по поставке горячего водоснабжения не ниже 60 oС, поскольку ресурсоснабжающая организация поставляет услугу ненадлежащего качества уже на вводе в дом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – АО «Рубцовский Теплоэнергетический комплекс» в судебном заседании полагала, что требования истца о возложении обязанности на ТСЖ «Рубин» принять в рамках своих полномочий предусмотренных законом меры, для предоставления истцу по месту жительства услуги по подаче ГВС надлежащего качества с температурой не ниже 60 oС и не выше 75 oС подлежат удовлетворению, поскольку ответчик является исполнителем услуг по отношению к жителям дома.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, давая заключение по делу, указал на обоснованность требований истца.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником квартиры ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, копией свидетельства о государственной регистрации права.

Управление многоквартирным жилым домом по ... осуществляет ТСЖ «Рубин», что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами. 

Частью 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. 

В силу положений, закрепленных в ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. 

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлено, что ресурсоснабжающей организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод), потребителем - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги; исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. 

Согласно п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил.

Из изложенного следует что, организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, является надлежащим ответчиком по искам потребителей, связанным с нарушением их прав на предоставление качественных коммунальных услуг. 

Как следует из ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч.1, ч.2 ст.24 Федерального закона № 419-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества.

В соответствии с частью 16 статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.

Судом установлено, что 04.08.2017 теплоснабжающая организация – АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» и потребитель - ТСЖ «Рубин» заключили договор теплоснабжения и поставки горячей воды, в соответствии с которым теплоснабжающая организация обязуется поставить потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду, а потребитель обязуется оплатить принятый ресурс. 

Как следует из п.3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

При этом одним из требований к качеству коммунальной услуги по горячему водоснабжению является обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства о техническом регулировании (СанПин 2.1.4.2496-09, утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 20 от 07.04.2009). Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 градусов; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 градуса.

Пунктами 2.2., 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 № 24 предусмотрено, что горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

По смыслу приведенных норм отклонение от указанных требований означает предоставление услуги ненадлежащего качества.

Материалами дела подтверждается, а именно отчетами о потреблении тепловой энергии и теплоносителя по адресу ... за период с января 2017 года по декабрь 2017 года, а также за период с 20.12.2017 по 23.01.2018, что горячая вода поставляется в квартиру истца ненадлежащего качества в части требований, предъявляемых к ее температуре. 

Возражая против удовлетворения исковых требований представитель ответчика ссылался на то, что ТСЖ не имеет возможности надлежащим образом исполнить свои обязательства в связи с отсутствием технической возможности поставлять горячую воду не ниже 60 °С до тех пор, пока АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» не доведет температурный уровень горячей воды подаваемый в МКД до уровня 60 °С. Система горячего водоснабжения в г. Рубцовске смонтирована в однотрубном исполнении (тупиковая) и не предусматривает круглосуточную циркуляцию для поддержания заданной температуры. Тепловые трассы находятся в муниципальной собственности и обязанность по их восстановлению возложена на балансодержателя Администрацию г. Рубцовска. 

Как следует из ч. 16 ст. 161 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

С учетом функций исполнителя коммунальных услуг и сферы деятельности ТСЖ, очевидно, что ТСЖ не располагает возможностью изменить систему теплоснабжения в целом города Рубцовска, либо своими силами обеспечить надлежащую температуру горячей воды на входе в дом. 

В то же время, являясь ответственным лицом перед потребителями за качество коммунальных услуг, ТСЖ наделено законом правомочиями для принятия мер к качественному оказанию соответствующих услуг внутри дома путем ремонта или реконструкции общего имущества, находящегося на обслуживании.

Указанные обязанности закреплены и в Уставе ТСЖ «Рубин» в соответствии с которым предметом деятельности ТСЖ является управление комплексом недвижимого имущества, содержание и ремонт общего имущества в комплексе недвижимого имущества многоквартирного дома, обеспечение или организация обеспечения собственников помещений коммунальными и прочими услугами, организация проведения капитального ремонта, надстройки, реконструкции помещений, зданий и сооружений при принятии таких решений общим собрание собственников помещений, строительство или организация строительства дополнительных помещений и объектов общего имущества в комплексе недвижимого имущества.

Так, ТСЖ должно принять меры к теплоизоляции внутридомовой системы горячего водоснабжения в том случае, если такая теплоизоляция неисправна; также может вынести на обсуждение собственников помещений в доме вопрос об установке дополнительного оборудования, либо изменении схемы циркуляции горячей воды с целью повышения ее температуры в точках разбора. 

Органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества (статья 144 ЖК РФ).

Как следует из ч. 1 ст. 145 ЖК РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества. 

К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся в частности утверждение порядка образования резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества (в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме) и их использования, а также утверждение отчетов об использовании таких фондов; утверждение годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, отчета о выполнении такого плана (ч. 2 ст. 145 ЖК РФ). 

Как следует из Устава ТСЖ «Рубин» к компетенции общего собрания членов Товарищества в том числе относится образование и использование специальных фондов Товарищества, в том числе резервного фонда, фонда на восстановление и ремонт общего имущества, строительства новых объектов. 

При этом руководство деятельностью Товарищества осуществляет правление Товарищества, которое имеет право созывать и проводить общее собрание членов Товарищества. 

Несмотря на то, что ответчиком в ходе рассмотрения дела в суде представлены договор по капитальному ремонту общедомовых инженерных сетей розлива холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения в подвальном помещении жилого дома по адресу ... от ***, а также договор по монтажу элеваторного узла системы теплоснабжения по ..., суд приходит к выводу о том, что достаточных мер в рамках предоставленных ТСЖ полномочий для обеспечения надлежащего качества данной коммунальной услуги ответчиком не предпринято, поскольку до настоящего времени истцу предоставляется услуга по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, что подтверждается материалами дела. При этом, отсутствие доказательств обращения ФИО1 в управляющую организацию по поводу нарушения качества горячей воды по температурному параметру, наличие задолженности по услуге не освобождает ответчика от выполнения обязанности, возложенной на него законом.

Кроме того, как установлено ч. 5 ст. 157 ЖК РФ в случае, если предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, вызвано отсутствием технической возможности поставок холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, газа, бытового газа в баллонах, твердого топлива при наличии печного отопления, отсутствием технической возможности отведения сточных вод надлежащего качества и (или) без перерывов, превышающих установленную продолжительность, что подтверждается решением органа государственного жилищного надзора, уплата указанного в части 4 настоящей статьи штрафа не осуществляется в течение периода, установленного решением органа государственного жилищного надзора и соответствующего сроку выполнения мероприятий, планов по приведению качества холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, газа, бытового газа в баллонах, твердого топлива при наличии печного отопления, а также по отведению сточных вод и (или) сокращению перерывов их поставок в соответствие с требованиями законодательства. Отсутствие технической возможности предоставления коммунальных услуг надлежащего качества и (или) без перерывов, превышающих установленную продолжительность, определяется решением органа государственного жилищного надзора на основании обращения ресурсоснабжающей организации или лица, отвечающего за содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации с учетом положений законодательства Российской Федерации в сфере теплоснабжения, водоснабжения (водоотведения), газоснабжения, электроэнергетики.

В данном случае техническая невозможность предоставления коммунальной услуги не была установлена в указанном в ч. 5 ст. 157 ЖК РФ порядке, доводы представителя ответчика об обращениях в ресурсоснабжающую организацию по вопросу предоставления услуги по поставке горячей воды ненадлежащего качества, материалами дела и представителем АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» не подтверждены, в связи с чем, указанные доводы не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца. 

Таким образом, довод ответчика об отсутствие технической возможности оказать истцу услугу надлежащего качества, не соответствует закону и материалам дела, которыми не подтверждается отсутствие такой возможности для исполнителя коммунальной услуги, в связи с чем, суд полагает, что заявленные требования о признании бездействия ТСЖ «Рубин» по недоведению температурного уровня горячей воды согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже 60oС и не выше 75oС в квартире ..., незаконным, подлежат удовлетворению. 

Поскольку, в ходе рассмотрения дела установлено, что ТСЖ «Рубин» в рамках возложенных на него функций не приняло всех возможных мер для обеспечения качественного горячего водоснабжения квартиры истца, то требование о возложении обязанности по предоставлению надлежащей услуги суд считает возможным удовлетворить путем возложения на ответчика обязанности принять в рамках своих полномочий предусмотренные законом меры для предоставления истцу услуги по подаче горячей воды надлежащего качества, в том числе обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения; инициировать проведение работ и (или) установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячей воды внутри дома до уровня норматива.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

В данном случае взысканию в доход муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края с ответчика подлежит государственная пошлина в размере 600 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать бездействие Товарищества собственников жилья «Рубин» по недоведению температурного уровня горячей воды согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже 60oС и не выше 75oС в квартире ... жилом доме по адресу: ..., незаконным. 

Обязать Товарищество собственников жилья «Рубин» принять в рамках своих полномочий, предусмотренных законом меры для предоставления ФИО1 по месту жительства в квартиру ... услугу по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже 60oС и не выше 75oС, с этой целью обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения, инициировать проведение работ и (или) установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячей горячего водоснабжения внутри дома до уровня указанного норматива.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Рубин» в доход бюджета муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края государственную пошлину в сумме 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий В.В. Огородникова