Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2018 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Морозовой Е.С., с участием прокурора Тарахталюк Д.И., при секретаре Алешиной К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области в интересах Российской Федерации в лице Управления Роспотребнадзора по Московской области и неопределенного круга лиц к Ф.И.О. об обязании использовать земельный участок в соответствии с ограничениями, установленными Санитарно-эпидемиологическими правилами, внесении сведений об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка в ЕГРН, признание объектов капитального строительства самовольными постройками и их сносе, прекращении права собственности, обязании демонтировать локальные очистные сооружения,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонный природоохранный прокурор Московской области, обращаясь с вышеуказанными исковыми требованиями, уточненными в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать Ф.И.О., использовать земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий истцу на праве собственности с ограничениями, установленными СП12.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» и внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с ограничениями, установленными Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы». Также просит суд признать самовольными постройками объекты капитального строительства: баню, площадью ... кв.м., летнюю кухню, площадью ... кв.м., флигель, площадью ... кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, находящиеся в 100 метровой полосе первого пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения г. Москвы – Озернинского водохранилища, прекратить право собственности Ф.И.О. на них и обязать снести объекты капитального строительства в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу. Также просит суд обязать ответчика Ф.И.О. произвести демонтаж локальных очистных сооружений «Топас», расположенных на земельном участке с кадастровым номером № в границах 100 метровой полосы от источника питьевого водоснабжения г. Москвы – Озернинского водохранилища, внести в ЕГРН сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с СП 2.1.4.2625-10, указав в решении, что оно является основанием для внесения соответствующих сведений. 

В обоснование иска указал, что межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес). По результатам проверки установлено, что указанный земельный участок расположен в границах 100 метровой полосы от источника питьевого водоснабжения города Москвы – Озернинского водохранилища, согласно информации, представленной Управлением Роспотребнадзора по Московской области земельный участок в силу п. 3.34 СП 2.1.4.2526-10 частично расположен в границах первого пояса ЗСО Озернинского гидроузла, аналогичные выводы сформулированы в информационном письме АО «Мосводоканал».

Поскольку земельный участок, категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: (адрес), полностью расположен в границах первого пояса ЗСО Озернинского водохранилища, то в соответствии с санитарно-эпидемиологические правила СП12.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения города Москвы», утвержденными Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2010 № 45, использование земельного участка подлежит ограничению, установленными данными Правилами.

Также истец считает, что поскольку земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, данные сведения подлежат внесению в ЕГРН. 

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, настаивая на их удовлетворении.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Московской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Ответчик и его представитель в судебном заседании иск не признали, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Администрации Рузского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ОАО «Мосводоканал» в судебное заседание явился, иск поддержал в полно мобъеме.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Московской области и ФГБУ ФКП Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статьей 12 ГК РФ, определены способы защиты гражданских прав. 

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ и ч. 2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 №152 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населении.

Статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 №152 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое законодательство регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

По делу установлено, что ответчику Ф.И.О. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: (адрес).

Судом истребована выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, согласно которой право собственности на земельный участок зарегистрировано за Ф.И.О., границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в выписке не содержатся сведения об ограничении с использовании на объект недвижимости, предусмотренные ст.ст. 56, 56.1 ЗК РФ, ст. 65 ВК РФ, Распоряжения «Об утверждении границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы Озернинского водохранилища» № 151-2 от 12.08.2014 года. 

Согласно объяснению ответчика Ф.И.О., полученного в ходе проверки межрайонным природоохранным прокурором соблюдения земельного законодательства, о том, что на данный земельный участок распространяются ограничения в использовании, предусмотренные СП 2.1.2625-10, а также, что земельный участок расположен в водоохранной зоне, Ф.И.О. известно. 

Истцом в обоснование своих требований представлены суду ситуационный план расположения земельного участка с кадастровым номером №, а также заключение МБУ «Управление градостроительного и имущественного обеспечения» Администрации городского округа Мытищи, согласно которым, земельный участок расположен в границах 1 пояса ЗСО Озернинского водохранилища. 

Все вышеуказанные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в дело доказательствами, не доверять которым у суда нет оснований. Достаточных и бесспорных доказательств обратного суду не представлено. Ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ данных сведения не опровергнуты, не опровергнуты данные сведения также проведенными по делу судебной землеустроительной экспертизой и дополнительной судебной землеустроительной экспертизой.

В соответствии с выводами эксперта, земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий на праве собственности ответчику Ф.И.О., расположен в первом поясе ЗСО Озернинского водохранилища.

Довод ответчика о том, что в материалах дела имеется два разных по содержанию заключения эксперта, в связи с чем невозможно определить в каком поясе находится земельный участок суд считает несостоятельным, поскольку экспертом в ходе осмотра установлены строения, находящиеся на принадлежащем ответчику участке и указаны расстояния от данных строений до береговой линии (граница водного объекта), которые составляют от ... метра до ... метра, что позволяет суду, с учетом определения первого пояса ЗСО Озернинского водохранилища, данного в СП 12.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения города Москвы», утвержденными Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2010 № 45, установить нахождение спорных объектов недвижимости, принадлежащих ответчику, в первом поясе ЗСО.

В соответствии со статьей 43 Водного кодекса РФ и статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с п. 2 указанной статьи, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Ссылку ответчика на часть 33 статьи 26 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные акты РФ» от 03.08.2018 № 342-ФЗ о допущении использование зданий и сооружений, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до дня официального опубликования данного Федерального закона или которые построены, реконструированы в соответствии с пунктом 2 части 33 статьи 26 данного Федерального закона и в соответствии с их видом разрешенного использования (назначения) – независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до дня официального опубликования данного ФЗ, суд считает также несостоятельной, основанной на неверном толковании законодательства РФ. 

В соответствии с частью 33 статьи 26 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные акты РФ» от 03.08.2018 № 342-ФЗ, в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до дня официального опубликования настоящего Федерального закона (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 настоящей статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускаются:

1) использование земельных участков в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования таких земельных участков для целей, не связанных со строительством, с реконструкцией объектов капитального строительства;

2) использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство;

3) использование зданий, сооружений, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до дня официального опубликования настоящего Федерального закона или которые построены, реконструированы в соответствии с пунктом 2 настоящей части и в соответствии с их видом разрешенного использования (назначения).

Согласно части 27 статьи 26 указанного Закона, в случае, если здание, сооружение, объект незавершенного строительства (за исключением здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта) и такие решения не отменены) возведены, созданы в границах зоны с особыми условиями использования территории, которая установлена и границы которой установлены до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, и размещение или использование (назначение) таких здания, сооружения, объекта незавершенного строительства не соответствует ограничениям использования земельных участков, установленным в границах указанной зоны в целях охраны жизни граждан, обеспечения безопасности полетов воздушных судов или в целях обеспечения безопасной эксплуатации объектов капитального строительства, для охраны которых установлена указанная зона, собственники здания, сооружения, помещений в них (в том числе собственники помещений в многоквартирном доме), объекта незавершенного строительства, а также наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах уведомляются в письменной форме о том, что такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства подлежат сносу или их параметры и (или) разрешенное использование (назначение) подлежат приведению в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории, с указанием оснований для их сноса или приведения в соответствие. Порядок данного уведомления устанавливается Правительством Российской Федерации.

Поскольку недвижимые объекты капитального строительства в виде бани, площадью ... кв.м., летней кухни, площадью ... кв.м., флигеля, площадью ... кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером № и принадлежащие ответчику расположены в первом поясе ЗСО Озернинского водохранилища, границы которого установлены Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.11.1971 №640 «Об утверждении зоны санитарной охраны Западной водопроводной станции Московского водопровода и питающих ее источников» и закреплены в СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы», суд считает не подлежащими применению к указанным правоотношениям изменений законодательства, установленных ч. 33 ст. 26 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные акты РФ» от 03.08.2018 № 342-ФЗ.

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности на обращение с иском о сносе самовольно возведенных строений суд также считает несостоятельным в виде следующего.

Межрайонному природоохранному прокуратуру Московской области не могло быть известно о существующих нарушениях по использованию земельного участка Ф.И.О. из содержания документов, размещенных в свободном доступе, а именно в выписке из ЕГРН на земельный участок, которая сведения об обременении либо ограничении использования земельного участка не содержит. О допущенных ответчиком нарушении в использовании земельного участка ситцу стало известно лишь при проведении проверки по соблюдению природоохранного законодательства, то есть с (дата).

В силу п. 2.3.2. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы», первый пояс ЗСО гидроузла (строгого режима) включает территорию гидротехнических сооружений и акваторию аванпорта гидроузла, где исключается всякая деятельность, не связанная с нуждами гидроузла.

В силу п. 2.3.3. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы», назначение 1 пояса ЗСО гидроузла - защита акватории источника и прибрежной территории от антропогенного воздействия, оказывающего неблагоприятное влияние на постоянство состава воды у плотины гидроузла, а также гидротехнических сооружений от случайного или умышленного повреждения.

Оценивая в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ все представленные по делу доказательства, с учетом вышеперечисленных норм права, то, что земельный участок и расположенные на нем строения расположены на расстоянии менее 100 метров от источника питьевого водоснабжения и создают угрозу химического и биологического загрязнения данного источника и, как следствие, нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также законные интересы государства, на которое возложены функции по охране окружающей среды, суд усматривает основания к удовлетворению заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области в интересах Российской Федерации в лице Управления Роспотребнадзора и неопределенного круга лиц по Московской области удовлетворить.

Признать баню с кадастровым (условным) номером №, площадью ... кв.м., расположенную по адресу: (адрес), летнюю кухню с кадастровым (условным) номером №, площадью ... кв.м., расположенную по адресу: (адрес), флигель с кадастровым (условным) номером №, площадью ... кв.м., расположенный по адресу (адрес) самовольными постройками.

Обязать Ф.И.О. осуществить снос бани, летней кухни и флигеля, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Прекратить право собственности Ф.И.О. на баню с кадастровым (условным) номером №, площадью ... кв.м., расположенную по адресу: (адрес), летнюю кухню с кадастровым (условным) номером №, площадью ... кв.м., расположенную по адресу: (адрес), флигель с кадастровым (условным) номером №, площадью ... кв.м., расположенный по адресу (адрес), исключить записи о регистрации права №, №, от (дата). № от (дата). 

Обязать Ф.И.О. произвести демонтаж локальных очистных сооружений «Топас», расположенных на земельном участке с кадастровым номером № в границах 100-метровой полосы от источника питьевого водоснабжения г. Москвы – Озернинского водохранилища в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Обязать Ф.И.О. использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с ограничениями, установленными Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» и внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с ограничениями, установленными Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы».

Решение суда является основанием для внесения сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Судья: Е.С. Морозова