Дело № 2-1601/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2019 года г.Красноярск

Октябрьский районный суд г.Красноярска 

в составе: 

председательствующего: Киселевой Е.Ю.,

при секретаре: Зарубиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Красноярска, в интересах муниципального образования городского округа – г. Красноярск, неопределенного круга лиц к СНТ «Сад №2 КЗК», ФИО1 А13, ФИО2 А14 о признании недействительными договоров купли-продажи, прекращении права собственности, истребовании имущества, 

У С Т А Н О В И Л:

Х, действуя в интересах муниципального образования городского округа – Х, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к СНТ «Сад У КЗК», ФИО1, ФИО2, с учетом уточнения исковых требований от 00.00.0000 года, просит:

1. Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка от 00.00.0000 года, заключенный между БастраковымВ.Н. и ФИО2

2. Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок скадастровым номером У, расположенный по адресу:Х. Х, категорииземель: земли населенных пунктов, территориальной зоны городской рекреации(Р-3), разрешенный вид использования - для ведения садоводства, общейплощадью У кв.м.

3. Истребовать у добросовестного приобретателя ФИО2 земельный участок с кадастровым номером У расположенныйпо адресу: Х, Хкатегории земель: земли населенных пунктов, территориальной зоны городскойрекреации (Р-3), разрешенный вид использования - для ведения садоводства,общей площадью 1035 кв.м, передав его в распоряжение муниципальномуобразованию городского округа - Х.

4. Запретить ответчику распоряжаться, а Управлению Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии по Х,ФГБУ «Федеральная кадастровая палата по Х» совершатькакие-либо регистрационные действия в отношении земельного участка скадастровым номером У

Требования мотивировав тем, что прокуратурой Х, на основании обращения депутата Красноярского городского Совета депутатов ФИО3, в интересах жителей мкр. Ветлужанка и Ботанический, проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в садовом некоммерческом товариществе «Х в ходе которой выявлены нарушения, связанные с формированием земельного участка и оформлением на него права собственности, распоряжения им. 

00.00.0000 года общим собранием челнов СНТ принято решение о преобразовании земли общего пользования товарищества путем выделения земельных участков с последующей их передачей членам СНТ; о принятии в члены СНТ ФИО1; выделении ФИО1 земельного участка из земель общего пользования площадью 1035 кв.м.

После межевания вновь образованному 00.00.0000 года земельному участку присвоен кадастровый У.

Земельный участок передан ФИО1 по акту приема-передачи У на данный объект недвижимости зарегистрировано право собственности ФИО1

По договору купли-продажи земельного участка от 00.00.0000 года ФИО1 продал земельный участок с кадастровым номером У в пользу ФИО2

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером У, общей площадью 1035 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО2. 

Вместе с тем у СНТ «Сад У КЗК» и последующих приобретателей отсутствовали правовые основания на спорный земельный участок ввиду того, что земля, в границах которой он был образован, фактически никогда не предоставлялось садоводческому товариществу, была незаконно присоединена товариществом в состав земель общего пользования путем уточнения границ.

Так, образование спорного земельного участка произошло путем преобразования с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером У, расположенного по адресу: садоводческое общество «Х завода общей площадью 31 870 кв.м. 

Постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером У осуществлена на основании заявления председателя СНТ «Сад У КЗК» ФИО4 от 00.00.0000 года, межевого плана от 00.00.0000 года, подготовленного по заказу СНТ «Сад У КЗК».

СНТ «Сад У КЗК» 00.00.0000 года получило свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером У на основании постановления мэра г Красноярска от 00.00.0000 года У.

Согласно приложению У к постановлению мэра Х У от 00.00.0000 года 329 членам садоводческого товарищества «Сад У Комбайнового завода» переданы в собственность ранее предоставленные земельные участки, а земли общего пользования (площадью 3,187 га - 31 870 кв.м) закреплялись за садоводством. При этом общая площадь СНТ с учетом земельных участков членов товарищества и земель общего пользования согласно данному правовому акту составляла 22У кв.м). Х земель СНТ определена в постановлении городской администрации от 00.00.0000 года У.

Во исполнение указанного постановления мэра города председателем горкомзема Х садоводческому обществу «Сад У» Красноярского комбайнового завода 00.00.0000 года выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № У У в отношении земель общего пользования площадью 3,187 га.

Проверка показала, что земельный участок с кадастровым номером У, образованный из земельного участка с кадастровым номером У образован на территории земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале У, которые никогда не предоставлялись в собственность или на ином вещном праве в пользу СНТ «Сад У КЗК». 

Таким образом, СНТ «Сад У КЗК» нарушило не только порядок образования спорного земельного участка (без проекта межевания территории), но и земельного участка с кадастровым номером У (без решения уполномоченного органа местного самоуправления), из которого впоследствии был образован спорный земельный участок.

Не соблюдение ответчиками требований земельного законодательства при предоставлении земельного участка влечет нарушение интересов муниципального образования - Х, которое не может распоряжаться землей, находящейся в муниципальной собственности или неразграниченной государственной собственности в порядке единых для всех требований предоставления земли, установленном в соответствии с федеральным законодательством.

В судебном заседании помощник прокурора Х ФИО5, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО6, действующий на основании ордера (л.д. 219), в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав и законных интересов, кроме того, указал на пропуск истцом срока исковой давности. 

Представитель третьего лица Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Х ФИО7, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения исковых требований, указав на то, что спорные участки СНТ «Сад У КЗК» не предоставлялись. Полагает, что спорный земельный участок выбыл из муниципальной собственности с нарушением действующего законодательства, при отсутствии соответствующего решения уполномоченного органа. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Х, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.У земельный участок расположен в территориальной зоне Р-3- зона реакционная лесопарковая. Размещение садоводства не соответствует видам разрешенного использования для данной территориальной зоны.

Представитель ответчика СНТ «Сад У КЗК», ответчики ФИО1, ФИО2, представители третьих лиц Управления Росреестра по Х, ФГБУ ФКП «Федеральная кадастровая палата» по Х, администрации Х, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились о причинах не явки суд не уведомили.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Как указано в абзаце 3 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Статья 18 ФЗ от 00.00.0000 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусматривает, что членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 00.00.0000 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. от 00.00.0000 года, действовавшей на момент образования 00.00.0000 года земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100553:518; далее - Закон № 66-ФЗ), если земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставляемый ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставляемый ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Из смысла данной статьи следует, что гражданину может быть предоставлен земельный участок, если: 1) гражданин является членом СНТ, ДНТ или иного некоммерческого объединения; 2) земельный участок составляет территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; 3) территория (земельный участок) должен быть предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение; 4) решение принимается уполномоченным органом.

Право распоряжения имуществом, в том числе его отчуждения, принадлежит собственнику имущества (п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Согласно ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В силу ст. 30 ФЗ от 00.00.0000 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" собственники садовых земельных участков вправе их продать, подарить, передать в залог, аренду, срочное пользование, обменять, заключить договор ренты или договор пожизненного содержания с иждивением, а также добровольно отказаться от указанных участков.

В силу ст. 30 ФЗ от 00.00.0000 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" сделками с садовыми, огородными и дачными земельными участками признаются действия граждан, направленные на установление, изменение или прекращение земельных и иных прав.

Статьей 166 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что сделка может быть признана недействительной по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Как следует из статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта ничтожна, если закон не устанавливает, такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно статье 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела на основании постановления мэра от 100.00.0000 года У о юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ в Х, Садовому некоммерческому товариществу «Сад У КЗК» на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель не установлена, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь У кв.м. адрес объекта: садоводческое общество «Сад У Красноярского Комбайнового завода в Х, кадастровый У, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 00.00.0000 года. (л.д. 151-156, т. 2 л.д. 30)

На основании заявления СНТ «Сад У КЗК» от 00.00.0000 года, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Х, в государственный кадастр недвижимости внесены изменения в отношении земельного участка с кадастровым номером У в части изменения площади земельного участка - 32470 кв.м. и изменения описания местоположения границ земельного участка.

В феврале 2015 года, на основании обращения председателя, кадастровым инженером ФИО8 проведены кадастровые работы по разделу земельного участка с кадастровым номером У из земель находящихся в собственности СНТ «САД У КЗК». 

В результате раздела земельного участка кадастровым номером У из земель находящихся в собственности СНТ «САД У КЗК образованы следующие земельные участки, с кадастровыми номерами: У 

Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством РФ, в том числе земельный участок с кадастровым номером 24:50:01:00553:540, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, на основании межевого плана от 00.00.0000 года. 

После межевания вновь образованному 00.00.0000 года земельному участку присвоен кадастровый У, что подтверждается сведениями о нем в Едином государственном реестре недвижимости.(л.д. 88)

Решением общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Сад У КЗК» от 00.00.0000 года ФИО1 принят в члены Х подтверждается выпиской из протокола. (л.д. 34) 

По акту приема-передачи 00.00.0000 года земельный участок с кадастровым номером У расположенный по адресу: Х, садоводческое некоммерческое товарищество «Сад У КЗК» передан ФИО1, 00.00.0000 года на данный объект недвижимости зарегистрировано право собственности ФИО1, о чем сделана регистрационная запись У

По договору купли-продажи земельного участка от 00.00.0000 года ФИО1 продал земельный участок с кадастровым номером У в пользу ФИО2, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается копиями правоустанавливающих документов (л.д. 12-49, 21)

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 00.00.0000 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Обращаясь в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, истец ссылается на то, что у СНТ «Сад У КЗК» и последующих приобретателей отсутствовали правовые основания на спорный земельный участок ввиду того, что земля, в границах которой он был образован, фактически никогда не предоставлялось садоводческому товариществу, была незаконно присоединена товариществом в состав земель общего пользования путем уточнения границ. Земельный участок с кадастровым номером У, образован не из земель общего пользования принадлежащих СНТ «Сад № 2 КЗК», а из земель, государственная собственность на которые не разграничена, которые никогда не предоставлялись в пользу садового товарищества уполномоченным органом. 

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что спорный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером У, принадлежащего СНТ «Сад 32 КЗК» на праве собственности, границы которого были установлены, также следует отметить, право собственности ответчика на спорный земельный участок зарегистрировано надлежащим образом, границы земельного участка ответчика существуют, сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании договора купли-продажи недействительным, прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером У и истребовании указанного участка у добросовестного приобретателя, является ненадлежащим способом защиты права, поскольку разрешение указанных требований без оспаривания вещных прав и результатов межевания изначального земельного участка, не может привести к восстановлению нарушенного права. 

При изложенных обстоятельствах в данном случае спор не может быть разрешен по существу в рамках избранного истцом способа защиты права, поскольку в данном случае между лицами, участвующими в деле, усматривается спор о праве на землю и о границах землепользования, а истцом избран ненадлежащий способ защиты права, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению. При этом истец не лишен права обратиться в суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Так, в соответствии с положениями п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Учитывая, что прокурор не является стороной оспариваемой сделки, о ее существовании узнал в ходе проверки, проведенной в мае-июне 2018 года, срок оспаривания данной сделки в судебном порядке не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Х, действующего в интересах муниципального образования городского округа – Х, неопределенного круга лиц, к СНТ «Сад У КЗК», ФИО1 А15, ФИО2 А16 о:

признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи земельного участка от 00.00.0000 года, заключенного между БастраковымВ.Н. и ФИО2

прекращении право собственности ФИО2 на земельный участок скадастровым номером У, расположенный по адресу:Х, категорииземель: земли населенных пунктов, территориальной зоны городской рекреации(Р-3), разрешенный вид использования - для ведения садоводства, общейплощадью 1035 кв.м.

истребовании у добросовестного приобретателя ФИО2 земельного участка с кадастровым номером У, расположенногопо адресу: Х, Хкатегории земель: земли населенных пунктов, территориальной зоны городскойрекреации (Р-3), разрешенный вид использования - для ведения садоводства,общей площадью 1035 кв.м, передачи его в распоряжение муниципальномуобразованию городского округа - Х.

возложении запрета на ответчика распоряжаться, а Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Х,ФГБУ «Федеральная кадастровая палата по Х» совершатькакие-либо регистрационные действия в отношении земельного участка скадастровым номером У - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хвой суд, через Октябрьский районный суд Х в течение месяц со дня принятия решения в окончательной форме. 

Копия верна.

Председательствующий: Е.Ю. Киселева