РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень «15» мая 2019 года

Тюменский районный суд Тюменской области 

в составе:

председательствующего судьи Халаевой С.А.,

при секретаре Кобяковой С.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-669/19 по иску ФИО2 

<

данные изъяты> к Администрации Тюменского муниципального района 

<

адрес>, Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Администрации муниципального образования п. Богандинский Тюменского района Тюменской области, о признании права собственности на нежилое помещение (гараж),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Тюменского муниципального района 

<

адрес>, Департаменту имущественных отношений 

<

адрес>, о признании права собственности на нежилое помещение (гараж). 

Свои требования мотивировал тем, что является членом ГСК «Строитель» с 11.12.2013, на правах пайщика владеет гаражом №, площадью 30 кв.м., расположенным по адресу: 625520, 

<

адрес>, участок №, на земельном участке с кадастровым номером №, несет бремя содержания данного имущества, использует его по назначению. Согласно акту приема-передачи в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, земельный участок был предоставлен в аренду Администрацией Тюменского муниципального района Гаражно-стояночному кооперативу «Строитель» (далее ГСК «Строитель») для строительства гаражей. Согласно ответу на заявление о подтверждении действия договора аренды, полученный от Департамента имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ГСК «Строитель» договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ считается действующим и заключенным на неопределенный срок. Председатель ГСК «Строитель» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Администрацию Тюменского муниципального района о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства гаражей. Согласно ответу Администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Строитель» отказано в выдаче разрешения на строительство по причине отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок. Председатель ГСК «Строитель» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Тюменского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Гаражные боксы», расположенные по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, участок №, предоставив при этом локальный сметный расчет № от ДД.ММ.ГГГГ и Эскизный проект гаражей от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу Администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Строитель» отказано в выдаче разрешения по причине отсутствия документов усмотренных ч.3 ст.55 ГрК РФ. При этом согласно Техническому заключению №RU-0065 от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение (гаражный бокс) № ГСК «Строитель», расположенный по адресу: 

<

адрес>, участок № по результатам визуально-инструментального обследования, анализа технической документации, конструктивной надежности и эксплуатационной безопасности пригоден для эксплуатации в соответствии с его назначением. Кроме того, согласно Экспертному заключению №/т от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>», в результате проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия (несоответствия) санитарно-эпидемиологическим требованиям гаража № в гаражном кооперативе ГСК «Строитель» по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, участок № установлено его соответствие требованиям СанПиН 2.2.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Право истца на возведение гаража никем не оспаривалось, после возведения гаража никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения гаража, также не оспаривалась выплата паевого взноса, сведений о том, что гараж не соответствует установленным требованиям, создает угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права и законные интересы других лиц, не имеется. Считает, что у него возникло право собственности на нежилое помещение. Просит суд признать право собственности на недвижимое имущество - гараж №, площадью 30 кв.м., расположенный в гаражном кооперативе ГСК «Строитель» по адресу: 625520, 

<

адрес>, участок №, на земельном участке с кадастровым номером №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования 

<

адрес>. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Главное управление строительства 

<

адрес>, Управление федеральной государственной службы кадастра и картографии по 

<

адрес>. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес>.

Истец – ФИО2 в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен. Истцом представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.219 том 1).

Представитель истца – ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8 том 1) в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что истец является членом кооператива, с 2013 года. Паевой взнос был внесен им в полном объеме. Также пояснил, что кооперативу был предоставлен земельный участок под строительство гаражей в аренду, гаражи строились силами кооператива и его членов. 

Представитель ответчика - Администрации Тюменского муниципального района 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен. Представлен письменный отзыв на иск (л.д.183-184 том 1), подписанный представителем ФИО5 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в котором представитель возражает против привлечения администрации к участию в деле в качестве ответчика.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен (л.д.242 том 1).

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования 

<

адрес> в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 244 том 1).

Представитель третье лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ГСК «Строитель» в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 235 том 1).

Представитель третье лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Главного управления строительства 

<

адрес> в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 243 том 1). Представлен письменный отзыв, подписанный представителем ФИО6 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.200-201 том 1), в котором вынесение решения оставляет на усмотрение суда.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления федеральной государственной службы кадастра и картографии по 

<

адрес>, филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> в судебное заседание не явились. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 240, 241 том 1).

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие истца, представителей ответчиков, третьих лиц, извещенных о дне рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь требованиями закона, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицам. 

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) защита гражданским прав осуществляется путем признания права. 

В соответствии с ч.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности в праве назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО2 является членом Гаражно-стояночного кооператива «Строитель», принят в члены кооператива ДД.ММ.ГГГГ, ему принадлежит нежилое помещение площадью 30,0 кв.м., расположенное в ГСК «Строитель» по адресу: 

<

адрес>, участок № гараж №. Пай выплачен в полном объеме, задолженности нет, что подтверждается членской книжкой (л.д. 218 том 1), справкой председателя ГСК «Строитель» (л.д.217 том 1). Истец пользуется гаражом в личных целях, по назначению, несет бремя по его содержанию и охране от третьих лиц. Никаких претензий со стороны третьих лиц во время пользования гаражом к истцу не предъявлялось и в судебном заседании не установлено. Данные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тюменского муниципального района 

<

адрес> по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Строитель был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 3235 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, участок № с кадастровым номером № для строительства гаражей (л.д.9-11 том 1). Договор действует по ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением администрации МО 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка, 

<

адрес>, р.

<

адрес>, участок № (л.д.213 том 1).

Согласно ответу Департамента имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение председателя ГКС «Строитель» заключенный с ГСК «Строитель» договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ считается действующим и заключенным на неопределенный срок (л.д.12 том 1). 

Согласно техническому заключению, выполненному ООО «Строительная компания Эверест», основные несущие строительные конструкции одноэтажного блока гаражей, гаражный бокс № для автомобилей индивидуальных владельцев в процессе их возведения выполнены из качественных и долговечных строительных материалов, удовлетворяют обязательным требованиям действующего Технического регламента о безопасности зданий и сооружений ФЗ №, конструкторским и эксплуатационным требованиям Сводов правил СП, СНиП и национальных стандартов ГОСТ, что исключает возможность появления в расчетных условиях эксплуатации повреждений и разрушений несущих строительных конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации нежилых строений и не создают угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.65-89 том 1). 

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №/т гараж №, расположенный в ГСК «Строитель» по адресу: 

<

адрес>, участок № соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Инфразвук на рабочих местах, в жилых и общественных помещениях на территории жилой застройки», СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданиях» (л.д.99-101 том 1).

Из установленных судом обстоятельств и материалов дела следует, что гаражно-стояночный кооператив создан и действует в установленном порядке, на законном основании владеет земельным участком, предназначенном именно для строительства гаражей. 

Пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац первый и второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", а также в абзаце втором пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что лица, полностью внесшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса, а не с момента государственной регистрации права.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является факт выплаты истцом паевого взноса в полном объеме.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что земельный участок под строительство гаражей был отведен ГСК «Строитель» на законных основаниях, гараж истца возведен в границах отведенного земельного участка, паевые взносы истцом выплачены в полном объеме, право собственности на гараж возникло после выплаты паевого взноса, при этом гараж как самовольная постройка соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, в том числе требованиям в отношении прочности, устойчивости и пригодны для дальнейшей эксплуатации, не нарушают права третьих лиц, не несут угрозу их жизни и здоровью.

При установленных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и признать за истцом право собственности на нежилое помещение (гараж) №, общей площадью 30 кв.м., расположенный в Гаражно-Строительном кооперативе «Строитель» по адресу: 

<

адрес>, участок №, на земельном участке с кадастровым номером №. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 209, 218, 222, 549-551 Гражданского кодекса РФ, ст. 12. 39, 55, 56, 67, 167, 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2 

<

данные изъяты> право собственности на нежилое помещение (гараж) №, общей площадью 30 кв.м., расположенный в Гаражно-Строительном кооперативе «Строитель» по адресу: 

<

адрес>, участок №, на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья (подпись) Халаева С.А. 

Мотивированное решение составлено 20 мая 2019 года.