7-1848/2017 (12-687/2017)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 26 сентября 2017 г.

Судья Пермского краевого суда Бузмаков С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём Лепихиной Н.В., с участием ФИО1, его защитника Савиной Е.О., прокурора прокуратуры Пермского края Сысоевой С.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 7 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением прокурора Юсьвинского района Пермского края от 20 апреля 2017 г. в отношении главы Майкорского сельского поселения – главы администрации Майкорского сельского поселения ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации).

24 апреля 2017 г. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вместе с материалами проверки направлены на рассмотрение в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию Пермского края. 

29 июня 2017 г. материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП Российской Федерации направлены на рассмотрение в Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва).

Постановлением судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 7 августа 2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 просит об отмене постановления судьи городского суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения, а также существенным нарушением процессуальных требований КоАП Российской Федерации при производстве по делу.

В судебном заседании в краевом суде ФИО1 и его защитник Савина Е.О. доводы жалобы поддержали, дополнительно пояснив, что дело об административном правонарушении рассмотрено судьёй городского суда с нарушением правил подведомственности.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, заключение прокурора, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объёме, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 стать 1.6 КоАП Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 23.29 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 8.2 данного Кодекса, рассматривают органы, осуществляющие государственный экологический надзор.

При направлении 29 июня 2017 г. материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) начальник Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края руководствовался положениями части 2 статьи 23.1 КоАП Российской Федерации, которой предусмотрено право органа, должностного лица передать дело по названному составу административного правонарушения на рассмотрение судье.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьи рассматривают отнесённые к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 КоАП Российской Федерации, при условии, что эти дела были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учётом характера совершённого правонарушения, личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

Таким образом, необходимость передачи дела органом, должностным лицом на рассмотрение судье обусловлена возможностью назначения таких видов административных наказаний, которые могут быть применены исключительно судьями.

Однако санкция статьи 8.2 КоАП Российской Федерации предусматривает возможность назначения административного наказания должностным лицам только в виде административного штрафа. 

(Юридическим лицам и лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, которое может быть применено только судьями).

В данном случае, с учётом возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица, возможность применения такого вида наказания, назначение которого отнесено к компетенции судей, исключается.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 7 августа 2017 г. нельзя признать законным, оно подлежит безусловной отмене с направлением дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию Пермского края, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, не истёк.

Иные доводы жалобы, учитывая причину отмены постановления судьи городского суда, не подлежат разрешению по существу.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 7 августа 2017 г. отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы Майкорского сельского поселения – главы администрации Майкорского сельского поселения ФИО1 направить на рассмотрение по подведомственности в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию Пермского края.

Решение вступило в законную силу. 

Судья-подпись-