Мотивированное 

решение

 суда

составлено 21 февраля 2024 года

УИД 66RS0№-59

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Новоуральский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Медведевой О.В., 

при секретаре Ефимовой Е.В., 

с участием представителя истца Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее – ОСФР по 

<

адрес>) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. По мнению ответчика, стаж работы истца на соответствующих видах работ в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» составляет 21 год 11 месяцев 26 дней. При этом ответчиком в специальный страховой стаж истца не включены следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> в Средней общеобразовательной школе №, школа полного пребывания учащихся, культурно – воспитательного центра микрорайона №, по причине отсутствия в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, данного наименования учреждения. Кроме того, ответчиком из специального стажа истца были исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты> в Средней общеобразовательной школе №, по мотиву неосуществления педагогической деятельности. В указанные периоды истец находилась в командировке, при этом за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, в командировку истец направлялась по распоряжению работодателя. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> школе (

<

адрес>). Указанные периоды не включены ответчиком в специальный страховой стаж, поскольку ответ на запрос о данных периодах не поступил. Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец, уточнив требования, просит обязать ответчика зачесть оспариваемые периоды в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и в установленный законом срок о времени и месте рассмотрения дела, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца адвокат Кузнецова Е.А., исковые требования с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснив суду, что оспариваемые истцом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> необоснованно исключены ответчиком из специального страхового стажа ее доверителя, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в указанный период истцом осуществлялась педагогическая деятельность в общеобразовательном учреждении, предусмотренном разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, полагает, что досрочная пенсия педагогическим работникам должна назначаться в зависимости от вида деятельности в общеобразовательном учреждении, а не от названия общеобразовательного учреждения, с которым работник состоял в трудовых отношениях. При этом, отмечает, что наименование и переименование учебного учреждения для детей – школы №, в котором истец исполняла свои трудовые обязанности, занимаясь педагогической деятельностью, не зависело от воли истца, истец добросовестно предполагала, что это не отразится в будущем на её праве на досрочное пенсионное обеспечение. В указанные периоды истцом осуществлялась педагогическая деятельность в общеобразовательном учреждении для детей, проводился образовательный процесс, в связи с чем, по мнению представителя истца, указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж. Также полагала подлежащими включению в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты> в Средней общеобразовательной школе №, поскольку, в указанные спорные периоды в командировку истец направлялась работодателем в соответствии с нормами трудового законодательства, в указанные периоды за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, указала на необоснованное исключение ответчиком из стажа истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> школе (

<

адрес>), несмотря на получение ответчиком сведений о трудовой деятельности и размере заработной платы истца в указанные периоды. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание представителя не направил, представил письменный отзыв, в котором исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Рассмотрев требования искового заявления, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

При этом согласно пп. "в" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пп. "м" п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются: положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ; постановление Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 - с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность учитель.

Судом установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет. По мнению ответчика, специальный стаж истца на соответствующих видах работ составил 21 год 11 месяцев 26 дней.

Оспариваемым решением ОСФР по 

<

адрес> в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включены периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты> в Средней общеобразовательной школе №, школа полного пребывания учащихся, культурно – воспитательного центра микрорайона №, по причине отсутствия в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, данного наименования учреждения (культурно-воспитательный центр микрорайона № не выделен отдельным структурным подразделением); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты> в Средней общеобразовательной школе №, с указанием на неосуществление истцом педагогической деятельности в периоды нахождения в командировке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя биологии и географии, учителя географии в 

<

данные изъяты> школе (

<

адрес>), в связи с не поступлением сведений из компетентного органа о стаже работы истца, размере произведенных начислений заработной платы и уплаты страховых взносов. 

Как следует из трудовой книжки истца ЕТ-I №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ранее ФИО2) принята на должность 

<

данные изъяты> на срок до ДД.ММ.ГГГГ в школу № (приказ № л.с от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ № лс от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность 

<

данные изъяты> в школу № по контракту (приказ № лс от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность 

<

данные изъяты> с оплатой труда по 10 разряду ЕТС (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), работает по настоящее время. Трудовая книжка истца также содержит записи о переименовании образовательного учреждения, о присвоении истцу квалификационных категорий по должности «учитель». 

Согласно исторической справке Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ № Средняя общеобразовательная школа № открылась с ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения Исполнительного комитета Городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ школа переименована и зарегистрирован Устав «Средней общеобразовательной школы №, школы полного дня пребывания учащихся, культурно-воспитательного центра микрорайона №». При этом культурно-воспитательный центр микрорайона № не выделен отдельным структурным подразделение, образовательная школа не была выделена как отдельная структура. В дальнейшем наименование учреждения неоднократно изменялось: на Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов», Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов», Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов», Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Лицей №». В течение всего периода существования учреждение являлось общеобразовательной школой и выполняло образовательную функцию, цели и задачи МАОУ «Лицей №» как образовательного учреждения, в связи с изменением в наименованиях, не менялись.

Согласно Уставу МАОУ «Лицей №», утвержденному постановлением Администрации Новоуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-а, Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № зарегистрировано Постановлением Главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. 

Исследовав представленные доказательства, в том числе, справки работодателя, архивные справки Управления образования Новоуральского городского округа, представленные в материалах дела, заслушав пояснения представителя истца, согласно которым в оспариваемые периоды истец ФИО1 работала в должности 

<

данные изъяты>, при реорганизации учреждения путем смены наименования каких-либо изменений в ее трудовых функциях не произошло, суд приходит к выводу о том, что истец фактически в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательной школе, наименование учреждения и должности предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом, организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение, в этой связи указанные периоды подлежат включению в подсчет специального стажа истца, и требования искового заявления в данной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оспариваемым решением ответчика в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включены также периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты> в Средней общеобразовательной школе № – периоды нахождения истца в командировке.

Как следует из приказа МОУ «СОШ №» с углубленным изучением отдельных предметов» о направлении работника в командировку №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, занимающая должность учителя биологии и природоведения, была направлена работодателем в командировку в 

<

адрес> с целью сопровождения учащегося на Международный конкурс, сроком на 8 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В табеле учета рабочего времени и подсчета заработной платы за январь 2012 года МОУ СОШ №», в период с 13 по ДД.ММ.ГГГГ проставлены дни нахождения истца в командировке. В лицевом счете истца ФИО1 за январь 2012 года отражено о начислении командировочных расходов. 

На основании приказа МОУ «СОШ №» о направлении работника в командировку №-к от ДД.ММ.ГГГГ, истец, занимающая должность 

<

данные изъяты>, была направлена в командировку в 

<

адрес> с целью участия в VI Всероссийской семинар-конференции для педагогов «Экологическая культура как один из определяющих факторов в решении социально значимых задач», сроком на 6 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В расчетном листке о начислении истцу заработной платы за ноябрь 2012 года включена оплата командировочных расходов. Табель учета рабочего времени и подсчета заработной платы МОУ «СОШ №» за ноябрь 2012 года предусматривает нахождение истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке.

Приказом МАОУ «Лицей №» о направлении работника в командировку №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, учитель биологии, направлена работодателем в командировку в 

<

адрес> с целью участия в стажировке Победителя конкурса учителей, владеющих эффективными технологиями реализации ФГОС проекта «Школа Росатома», на срок 7 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В расчетном листке о начислении заработной платы истцу ФИО1 за март 2018 года предусмотрена оплата командировочных расходов. В табелях учета рабочего времени и подсчета заработной платы МАОУ «Лицей №» за март, апрель 2018 года проставлены дни нахождения истца в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справке МАОУ «Лицей №» от ДД.ММ.ГГГГ №, данные периоды являются периодом дополнительного профессионального образования, а также являются необходимым условием выполнения ФИО1 своих профессиональных обязанностей в должности учителя. В периоды командировок за ФИО1 сохранялось место её работы, должность, средняя заработная плата, осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы. 

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне постоянной работы.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому периоды нахождения истца в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно записи в трудовой книжке, в периоды нахождения в командировке, ФИО1 из учреждения не увольнялась, за ней сохранялось его рабочее место, должность, средний заработок, работодателем производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение истца в командировке в вышеуказанные периоды осуществлялось по направлению руководителя образовательного учреждения и являлось обязанностью работника, установленной трудовым законодательством, поскольку непосредственно связано с особенностями осуществления истцом педагогической деятельности. При этом периоды командировок являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые подлежали уплате страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа работника, следовательно, спорные периоды следует расценивать как трудовую педагогическую деятельность, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку в вышеназванные периоды истец работала в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеются основания для включения периодов нахождения в командировке в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности, и требования искового заявления в данной части суд также находит обоснованным и подлежащими удовлетворению.

При принятии оспариваемого решения, ОСФР по 

<

адрес> не были включены периоды работы истца в Мироновской школе (

<

адрес>).

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (ратифицировано Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом N 354-ФЗ) (Соглашение ЕАЭС), одним из участников которого является 

<

адрес>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).

Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу положений ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав С. или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республиках Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае, в специальный педагогический стаж работы), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Как следует из трудовой книжки истца ЕТ-I №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в Мироновскую школу 

<

данные изъяты> и географии (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с реорганизацией районного отдела образования (приказ РОО № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем географии (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивной справке 

<

адрес> филиала коммунального государственного учреждения 

<

адрес> государственный архив Управления культуры, развития языков и архивного дела акимата 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.20.12-01-32/ЮЛ-М-183, по 

<

адрес> 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, в ведомостях по начислению заработной платы 

<

адрес> СШ за 1993-1995 годы значится ФИО2, с сентября 1994 года ФИО1 (так в документе), заработная плата которой составляла в рублях, с ноября 1993 года в тенге. Из указанной справки следует, что ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата за период с августа 1993 года (за август оплачено 14 дней) по декабрь 1993 года, с января по декабрь 1994 года, с января по июнь 1995 года. В ведомостях по начислению заработной платы ФИО1 за 1996, 1997 годы не значится. 

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец фактически в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии, наименование учреждений и должность предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в этой связи период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в подсчет специального стажа истца, и требования в данной части подлежат удовлетворению частично. 

Вопреки доводам представителя ответчика, изложенным в письменном отзыве, отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан не может являться основанием для не включения периодов работы в специальный стаж, поскольку оценка пенсионных прав граждан, в настоящее время постоянно проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом не заявлено.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично. 

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, истцом ФИО1 понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб., о чем представлена квитанция серии АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 20 000 руб., из которых: 10 000 руб. – консультация, формирование правовой позиции, составление искового заявления, 10 000 руб. – представительство в суде.

Согласно разъяснений, приведенных в п.п. 11-13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Учитывая изложенное и принимая во внимание доказанность факта несения истцом судебных расходов, категорию спора и уровень его сложности, а также затраченное время на его рассмотрение, правовой результат рассмотрения дела, участие представителя истца в двух судебных заседаниях суда первой инстанции, продолжительность судебных заседаний, исходя из совокупности документов, представленных представителем в обоснование своей правовой позиции, фактического объема оказанных представителем услуг, учитывая также принципы разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что размер заявленных истцом расходов является завышенным, исходя из необходимости соблюдения баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд полагает, что расходы на оплату услуг представителя в размере 16 000 руб., из которых: 6 000 руб. – консультация, составление искового заявления, 10 000 руб. – представительство в суде первой инстанции, являются соразмерными и разумными, и взыскивает их с ответчика в пользу истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии – удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты> в Средней общеобразовательной школе №, школа полного пребывания учащихся, культурно – воспитательного центра микрорайона №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты> в Средней общеобразовательной школе №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя биологии и географии в 

<

адрес> школе (

<

адрес>). 

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> зачесть указанные выше периоды в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт № №) расходы на оплату услуг представителя в размере 16 000 руб. 

В остальной части исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через суд, вынесший решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий О.В. Медведева