В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело № 7-102/2025

№ 5-115/2025

Р Е Ш Е Н И Е

19 августа 2025 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Калугина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Зябкина Ю.А. в интересах индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 17 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

(судья районного суда Васина В.Е.),

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 17 июня 2025 года индивидуальный предприниматель ФИО1 о признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей (л.д. 54-59).

В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, защитник Зябкин Ю.А. просит постановление судьи районного суда изменить, снизить размер административного штрафа до 2000000 рублей. 

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Зябкин Ю.А. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что виновность в совершении административного правонарушения не оспаривает, однако административный штраф в размере 400000 рублей является чрезмерным, ставит ИП ФИО1 о в тяжелое материальное положение. 

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Зябкина Ю.А., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 утверждена форма ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 5 мая 2025 в 14:25 в ходе проведения внеплановой документарной поверки индивидуального предпринимателя ФИО1, по адресу: 

<

адрес>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 после заключения трудового договора от 1 марта 2025 года между ИП ФИО1 о и гражданином Республики Азербайджан ФИО12, не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжении) соответствующего договора, что является нарушением требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1о к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательствами виновности индивидуального предпринимателя ФИО1о, являются: рапорт инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2 от 11 апреля 2025 года, распоряжение врио начальника ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 от 16 апреля 2025 года № 39-Р; акт проверки от 16 апреля 2025 года; протокол об административном правонарушении 25 № 001844-М от 12 мая 2025 года; рапорт инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2 от 21 апреля 2025 года; рапорт начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО4 от 23 апреля 2025 года; выпиской из ЕГРЮИП от 25 апреля 2025 года в отношении ИП ФИО1; договор № 139099 от 1 января 2025 года о предоставлении торгового места на Центральном рынке г. Воронежа; акт приема-передачи к договору № 139099 от 1 января 2025 года; договор № 139098 от 1 января 2025 года о предоставлении торгового места на Центральном рынке г. Воронежа; акт приема-передачи к договору № 139098 от 1 января 2025 года; трудовой договор от 1 марта 2025 года, заключенный с ФИО12.; письменные объяснения от 28 апреля 2025 года; копия паспорта гражданина Республики Азербайджан ФИО12 с переводом на русский язык; копия патента ФИО12. от 28 ноября 2024 года; копия уведомления о месте пребывания ФИО12.; паспорт гражданина РФ ФИО1, а также иными материалами дела, которым судами была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 о, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств отсутствия у индивидуального предпринимателя ФИО1о возможности выполнить требования указанного должностного лица, или наличие обстоятельств, препятствующих их выполнению, в дело не представлено.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, вывод судьи о наличии в действиях ИП ФИО5 о состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Доводы защитника Зябкина Ю.А. о том, что по иным дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.18.15 КоАП РФ ИП ФИО1 о размер административного штрафа снижен, не может повлечь изменение оспариваемого постановления, поскольку административное наказание назначено с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, каких-либо исключительных обстоятельств по делу не установлено. 

Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с вынесенным постановлением, однако не опровергают наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 о объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность судебного постановления.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюден. 

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 17 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, оставить без изменения, жалобу защитника Зябкина Ю.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда С.В. Калугина