№ 12-85/2021

УИД 13МS0027-01-2021-001760-07

РЕШЕНИЕ

22 июля 2021г. г.Саранск

Судья Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия И.Н.Фомкина, с участием в качестве секретаря судебного заседания Т.В.Никоновой, 

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 08 июня 2021г. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г.Саранска от 08 июня 2021г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождена от наказания в связи с малозначительностью совершенного правонарушения с объявлением устного замечания. 

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратилась с жалобой на не вступившее в законную силу постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала и просила удовлетворить. 

Лицо, составившее протокол, потерпевший в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежаще.

Суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17 апреля 2021г. 12 апреля 2021г. в 14 часов 10 минут при проверке расчетного прибора учета электроэнергии у потребителя ФИО1 был выявлен факт безучетного потребления по адресу: 

<

адрес>. Установлено, что собственник дома ФИО1 осуществляет безучетное потребление путем срабатывания индикаторов антимагнитной пломбы установленной на приборе учета электроэнергии. Объем безучетного потребления электроэнергии составил 2 890 кВТ. Согласно справки расчета ущерб, нанесенный ПАО «Россетти-Волга» - «Мордовэнерго», составил 12 508,07 руб.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (части 1 и 2).

В силу части 3 указанной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что, исходя из части 3 статьи 25.2 указанного Кодекса право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Из содержания приведенных норм следует необходимость надлежащего извещения потерпевшего о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17 апреля 2021г. потерпевшим по делу об административном правонарушении признан начальник участка балансов и учета электроэнергии Кочкуровского РЭС Саранского производственного отделения филиала ПАО «Россетти Волга» «Мордовэнерго» ФИО2

Состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает возникновение последствий в виде причинения имущественного вреда потерпевшему. Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей вышеуказанные требования закона не выполнены, постановление вынесено в отсутствие представителя потерпевшего – ПАО «Россетти Волга» ФИО2, сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в материалах не представлено, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях равен трем месяцам со дня обнаружения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 настоящего дела об административном правонарушении, имели место 12 апреля 2021 г.

На момент рассмотрения в Октябрьском районном суде г.Саранска жалобы ФИО1 срок давности привлечения последней к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, с учетом времени пересылки дела от мирового судьи Кочкуровского района до мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района, истек 20 июля 2021г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Кроме того, постановлением мирового судьи от 08 июня 2021г. ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом мировой судья прекратил производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив устное замечание.

Таким образом, мировым судьей в резолютивной части постановления сделан вывод о виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, то есть фактически решен вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено.

Согласно материалам дела, рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено определением мирового судьи от 28 апреля 2021г. на 09 часов 10 минут 25 мая 2021г. При этом, рассмотрение дела откладывалось на 8 июня 2021г. для вызова свидетелей (л.д.64,65). В соответствии подпунктом "в" пункта 7 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении в случае необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы выносится определение об отложении. Однако в материалах дела определение об отложении рассмотрения дела отсутствует.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г.Саранска от 08 июня 2021г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г.Саранска от 08 июня 2021г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части первой статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта шестого части первой статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья - И.Н.Фомкина

1версия для печати