Дело № 2а-496/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Рыбное Рязанской области 13 июля 2017 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Е.Н. Гужов,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области к Некоммерческому фонду содействия информатизации коневодства «ФАВОРИТ» о ликвидации некоммерческой организации,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с указанным выше административным иском, мотивируя его тем, что 27 марта 2003 года Межрайонной инспекцией МНС России № 2 по Рязанской области было принято решение о регистрации Некоммерческого фонда содействия информатизации коневодства «ФАВОРИТ» (далее - Фонд), о чем сведения о Фонде внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером - 1036216005121. По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адрес (место нахождения) Фонда: Рязанская область, Рыбновский район, п. Дивово.

Согласно Единого государственного реестра юридических лиц, лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации, является президент Фонда - ФИО6

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Однако, указанная информация Некоммерческим фондом содействия информатизации коневодства «ФАВОРИТ» на информационных ресурсах Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» за 2013, 2014, 2015, 2016 года не размещалась, сведения о размещении отчетов за 2013, 2014, 2015, 2016 года в средствах массовой информации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области не представлены.

По выявленным нарушениям 25 мая 2016 года Некоммерческому фонду содействия информатизации коневодства «ФАВОРИТ» в соответствии с п.п. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» было вынесено предупреждение об устранении выявленных нарушений и предложено представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области в срок до 30 июня 2016 года документы об устранении выявленных нарушений.

Однако, требования Управления Фондом не выполнены, документы об устранении выявленных нарушений не представлены. 

Вместе с тем, Фондом не представлена отчетность за 2016 год, что является нарушением п. 3, п. 3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В период с 29 января 2016 года по 26 февраля 2016 года согласно плана проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области (далее - Управление) на 2016 год, согласованного с Прокуратурой Рязанской области, распоряжения Управления от 25 января 2016 года № 40-р о проведении плановой документарной проверки Некоммерческого фонда содействия информатизации коневодства «ФАВОРИТ» проведена плановая документарная проверка Некоммерческого фонда содействия информатизации коневодства «ФАВОРИТ».

В ходе проверки были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.

По итогам проверки 26 февраля 2016 года в отношении Некоммерческого фонда содействия информатизации коневодства «ФАВОРИТ» было вынесено предупреждение о необходимости устранить выявленные нарушения и представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области в срок до 15 апреля 2016 года необходимые документы.

Однако Некоммерческим фондом содействия информатизации коневодства «ФАВОРИТ» требования Управления в установленный срок (до 15 апреля 2016 года) выполнены не были, соответствующие документы об устранении выявленных в ходе проверки нарушений были представлены не в полном объеме.

В результате не устранения нарушений, выявленных в ходе проверки Некоммерческий фонд содействия информатизации коневодства «ФАВОРИТ» постановлением мирового судьи судебного участка № 54 судебного района Рыбновского районного суда от 23 июня 2016 года привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф Некоммерческим фондом содействия информатизации коневодства «ФАВОРИТ» не оплачен. 

Таким образом, Некоммерческий фонд содействия информатизации коневодства «ФАВОРИТ» неоднократно и грубо нарушил требования федерального законодательства: п. 1 ст. 24, п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.п. 3 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», п. 1 ст. 123.17, п. 2 ст. 123.18 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что Некоммерческий фонд содействия информатизации коневодства «ФАВОРИТ» на протяжении длительного периода времени допускал неоднократные нарушения законодательства Российской Федерации, а именно Федерального закона «О некоммерческих организациях», Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и, руководствуясь пунктом 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 19, 124, 125, 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит суд: Ликвидировать Некоммерческий фонд содействия информатизации коневодства «ФАВОРИТ».

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области в административном исковом заявлении заявил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика Некоммерческий фонд содействия информатизации коневодства «ФАВОРИТ» президент Подобаев В.А. в установленный судом срок представил письменное заявление, в котором указал на то, что не возражает против рассмотрения дела в упрощенном порядке.

В силу ч.2 ст.140 КАС РФ, гл.33 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии со ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

В соответствии со ст.292 КАС РФ в случае, если для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства необходимо выяснить мнение административного ответчика относительно применения такого порядка, в определении о подготовке к рассмотрению административного дела суд указывает на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и устанавливает десятидневный срок для представления в суд возражений относительно применения этого порядка (ч.2).

Для случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, упрощенный (письменный) порядок производства по административному делу может быть применен, если административный ответчик не возражает против рассмотрения административного дела в таком порядке (ч.3).

Данные условия выполнены, административным ответчиком представлено письменное заявление, в котором он не возражает против рассмотрения административного дела в упрощенном порядке. 

Исследовав материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно письменным доказательствам, исследованным в судебном заседании, установлено, что ответчик Некоммерческий фонд содействия информатизации коневодства «ФАВОРИТ» зарегистрирована Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области 27 марта 2003 года, за основным государственным регистрационным номером 1036216005121, место нахождения: 391105, Рязанская область, Рыбновский район, п.Дивово.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указанные документы представляются по формам № ОН0001, № ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Пунктом 3.1. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Формы отчетов, заявление, а также информация о продолжении деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» представляются в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Согласно п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «0 некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно абз. 2 Приложения к Приказу Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают в сети Интернет отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в документах, содержащих отчет деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документах о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по формам, утверждаемым Минюстом России согласно статье 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

Судом установлено, что ответчик указанную информацию на информационных ресурсах Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» за 2013, 2014, 2015, 2016 года не размещал, сведения о размещении отчетов за 2013, 2014, 2015, 2016 года в средствах массовой информации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области не представлял. В связи с чем, по выявленным нарушениям 25 мая 2016 года Некоммерческому фонду содействия информатизации коневодства «ФАВОРИТ» в соответствии с п.п. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» было вынесено предупреждение об устранении выявленных нарушений и предложено представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области в срок до 30 июня 2016 года документы об устранении выявленных нарушений. Однако данные требования не выполнены и нарушения не устранены.

Кроме того, в ходе проведенной прокуратурой проверки в отношении Некоммерческого фонда содействия информатизация коневодства «Фаворит» были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации: п. 2 ст. 24, п. 1 ст. 28, п. 3 и п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 2 и п. 3 ст. 123.17, п. 2 ст. 123.18, п. 1 и п. 4 ст. 123.19 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 3 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» и положения устава Фонда.

По итогам данной проверки в отношении ответчика было вынесено предупреждение о необходимости устранить выявленные нарушения и представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области в срок до 15 апреля 2016 года необходимые документы. Однако данное требование выполнено не было.

Выявленные в ходе проверки Фонда нарушения не были устранены и постановлением мирового судьи судебного участка № 54 судебного района Рыбновского районного суда от 23 июня 2016 года Фонд привлечен к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела и не опровергнуты ответчиком.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

В силу п.п. 3 п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Таким образом, учитывая, что Некоммерческим фондом содействия информатизации коневодства «ФАВОРИТ» допущены грубые нарушения требований Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от 30.12.2008 года №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», принимая во внимание характер и длительность допущенных нарушений, суд приходит к выводу о том, что данную организацию надлежит ликвидировать.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области должны быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 292, 293, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческий фонд содействия информатизации коневодства «ФАВОРИТ», основной государственный регистрационный номер 1036216005121, место нахождения: 391105, Рязанская область, Рыбновский район, пос.Дивово.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись Е.Н. Гужов

КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ