УИД 14RS0031-01-2025-000090-17 Дело № 2-58/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Депутатский 14 августа 2025 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Москвитиной М.Р., единолично, при секретаре судебного заседания Матрениче Н.А., с участием помощника прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, представителя ответчиков администрации ГП «Поселок Депутатский», администрации МР «Усть-Янский улус (район)» ФИО2, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Депутатский» муниципального района «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности выполнить мероприятия, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Янского района Республики Саха (Якутия), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчикам, в котором просил возложить на администрацию ГП «Поселок Депутатский», администрацию МР «Усть-Янский улус (район)» обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, направленные на устранение нарушений пожарной безопасности, указанные в акте проведения внеплановой проверки от 30 мая 2025 года №, а именно: 

- оформить правоустанавливающие документы о балансовой принадлежности пожарных стояков с кранами; 

- обеспечить территорию населенного пункта наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом, расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения;

- установить указатели со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, о направлении движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения.

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проверки соблюдения администрацией ГП «Поселок Депутатский» требований законодательства о пожарной безопасности установлено, что органом местного самоуправления не оформлены правоустанавливающие документы о балансовой принадлежности пожарных стояков с кранами; территория населенного пункта не обеспечена наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений, при этом, расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения; не установлены указатели со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, о направлении движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, несмотря на имеющиеся предписания контрольного органа.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчиков администрации ГП «Поселок Депутатский», администрации МР «Усть-Янский улус (район)» по доверенностям ФИО2 с исковыми требованиями согласилась, суду пояснила, что работы по устранению нарушений пожарной безопасности ведутся с 2024 года, по ранее выданному предписанию от 19 апреля 2024 года. В настоящее время проектная документация по объекту «Установка пожарных гидрантов на сетях холодного водоснабжения для нужд наружного пожаротушения на территории ГП «Поселок Депутатский» согласована с АО , проводится запрос котировок для определения подрядной организации для выполнения работ по установке пожарных гидрантов. Правоустанавливающие документы о балансовой принадлежности пожарных гидрантов будут оформлены после их монтажа, проведения испытаний на водоотдачу с последующим оформлением актов ввода в эксплуатацию, которые подтверждают соответствие гидранта требованиям и его готовность к использованию. В связи с чем, просила установить срок исполнения мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, до июня 2026 года. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) ФИО3 с исковыми требованиями согласился, возражений не имел.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В силу ст. 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. 

Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей. 

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В силу п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. 

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) во исполнение поручения прокуратуры Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности администрацией ГП «Поселок Депутатский».

В ходе проведенной проверки установлено, что Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Янскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) на основании распоряжения (решения) от 05 мая 2025 года № в период с 15 мая 2025 года по 30 мая 2025 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации ГП «Поселок Депутатский». Указанная проверка проведена в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности. При проведении проверки выявлены факты неисполнения пунктов № 1, № 2, № 3 ранее выданного предписания ОНД и ПР по Усть-Янскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) от 19 апреля 2024 года №, срок для исполнения которого истек 01 марта 2025 года, а именно: отсутствуют правоустанавливающие документы о балансовой принадлежности пожарных гидрантов; территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений, при этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения ((адрес)); отсутствуют знаки (указатели) пожарных гидрантов. 

По результатам внеплановой выездной проверки ОНД и ПР по Усть-Янскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) в отношении администрации ГП «Поселок Депутатский» составлен акт от 30 мая 2025 года №, выдано предписание об устранении нарушений от 30 мая 2025 года №, с установлением срока устранений нарушений – 31 августа 2025 года.

Неисполнение требований законодательства о пожарной безопасности также подтверждаются письмами начальника Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) от 10 июня 2025 года №, врио начальника ОНД и ПР по Усть-Янскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) от 18 июня 2025 года №.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ администрация ГП «Поселок Депутатский» находится в стадии ликвидации, в связи с чем, исполнение полномочий администрации ГП «Поселок Депутатский» переданы администрации МР «Усть-Янский улус (район)», что не оспаривается сторонами.

Таким образом, судом установлено, что ответчиками на протяжении длительного времени (с 2024 года) не исполняются требования пожарной безопасности в части оформления правоустанавливающих документов о балансовой принадлежности пожарных гидрантов; обеспечения территории населенных пунктов наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений; установления знаков (указателей) пожарных гидрантов, несмотря на имеющиеся предписания контрольного органа. 

Сведений об оспаривании выданного предписания и его отмены материалы дела не содержат. 

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности, ответчиками суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что требования, изложенные в исковом заявлении, направлены на предотвращение возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Принимая во внимание продолжительность уклонения ответчиков от добровольного устранения нарушений и исполнения требований пожарной безопасности, характер выявленных нарушений, срок, заявленный прокурором района, для устранения выявленных нарушений, суд полагает разумным и достаточным для исполнения.

Установление более длительного срока может привести к аварийным ситуациям, а также создать угрозу жизни и здоровью граждан. 

При возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок, ответчики в соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Депутатский» муниципального района «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности выполнить мероприятия, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения «Поселок Депутатский» муниципального района «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ОГРН №), администрацию муниципального района «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ОГРН №) обязанность в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности, указанные в акте внеплановой выездной проверки от 30 мая 2025 года №, а именно: 

- оформить правоустанавливающие документы о балансовой принадлежности пожарных стояков с кранами; 

- обеспечить территорию населенного пункта наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом, расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения;

- установить указатели со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, о направлении движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья М.Р. Москвитина

Решение изготовлено в окончательной форме: 14 августа 2025 года