Дело № 2-4212/2023

64RS0043-01-2023-005093-65

Заочное 

Решение

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего Магазенко Ю.Ф., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1 ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к Бржозовскому ФИО7, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное управление Росимуществом в Саратовской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту - администрация МО «Город Саратова») обратилась в суд с иском к Бржозовскому ФИО8 об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

Требования мотивированы тем, что специалистом отдела муниципального земельного контроля комитета муниципального контроля администрации муниципального образования «

<

адрес>» проведено выездное обследование объекта: земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, берег Зоналки, СНТ «Берег-94», путем осмотра, инструментального обследования с помощью аппаратуры геодезического спутникового оборудования. В результате обследования установлено, что обследуемый земельный участок с кадастровым номером № частично огорожен, на земельном участке расположен дом с хозяйственными постройками, металлическим гаражом на сваях. Возле земельного участка возведены следующие объекты: берегоукрепительные сооружения (подпорные стены, бетонная площадка), лестница, навес. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, весь участок находится в водоохранной зоне. Инструментальное обследование земельного участка проведено с помощью дальномера лазерного EFT М4 GNSS (per. № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о поверке № С-№ сроком до ДД.ММ.ГГГГ). В результате установлено, что граница фактически используемого земельного участка не соответствует данным, содержащимся в ЕГРН. С юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № на землях, государственная собственности на которые не разграничена, возведены следующие объекты: часть металлического гаража на сваях (площадью 30 кв.м), берегоукрепительные сооружения (подпорные стены, бетонная площадка) (суммарной площадью 31 кв.м), лестница (площадью 7 кв.м), навес и ограждение из смешанных материалов, ограничивающие доступ на территорию площадью 152 кв.м. Площадь самовольно занимаемого земельного участка составляет 152 кв.м. Правоустанавливающих документов у Бржозовского ФИО9 на земельный участок площадью 152, используемый им за границами земельного участка с кадастровым номером №, отсутствуют. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № площадью 272 +/- 6 кв.м с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, принадлежит на праве собственности Бржозовскому ФИО10

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит возложить на Бржозовского ФИО11 обязанность в семидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 152 кв.м, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающим к земельному участку с кадастровым номером № площадью 272 +/- 6 кв.м, с видом разрешенного использования «для ведения садоводства» по адресу: 

<

адрес>, берег Зоналки, СНТ «Берег-94» путём сноса берегоукрепительного сооружения (подпорная бетонная стена, бетонная площадка (суммарная площадь 31 кв.м); демонтажа ограждения части металлического гаража на сваях площадью 30 кв.м, а также лестницы площадью 7 кв.м, навеса и ограждения из смешанных металлов. Взыскать с Бржозовского ФИО12 в случае неисполнения решения суда судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО13. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, против рассмотрения дела в заочном производстве не возражала.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не предоставили.

С учетом положений ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу положений ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ предусмотрено сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Исходя из положений ст. 65 ЗК РФ, а также ст. 1 Закона Российской Федерации «О плате за землю» использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно нормами ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (п. 2 ст. 7); управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, осуществляют субъекты Российской Федерации (п. 2 ст. 10); правилами землепользования устанавливается Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны, который определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений (п. 2 ст. 85).

Решением Саратовской городской Думы от 25 июля 2019 года N 54-397 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», являющиеся документом градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов», утверждаемым Саратовской городской Думой, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения данного документа и порядок внесения в него изменений.

Данные Правила разработаны в целях создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования «Город Саратов», сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территории муниципального образования «Город Саратов»; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Полномочиями органов местного самоуправления в области земельных отношений, в частности, являются: установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель ( п. 1 ст. 11 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности отнесены: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений и утверждение правил землепользования и застройки поселений.

Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года № 67-649, определена структура органов местного самоуправления города которую составляют: Саратовская городская Дума, именуемая - представительный орган; Глава муниципального образования «Город Саратов», исполняющий полномочия председателя городской Думы; администрация муниципального образования «Город Саратов» - исполнительно-распорядительный орган; Контрольно-счетная палата - контрольный орган.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пп. 26 п. 1 ст. 6 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года № 67-649, к вопросам местного значения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Из вышеперечисленных норм права следует, что органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования «

<

адрес>».

В судебном заседании установлено, что Бржозовской ФИО14 является собственником земельного участка площадью 272+/-6 кв.м, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, берег Зоналки, СНТ «Берег - 64».

Специалистом муниципального контроля администрации муниципального образования «

<

адрес>» проведено выездное обследование объекта: земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, берег Зоналки, СНТ «Берег-94», путем осмотра, инструментального обследования с помощью аппаратуры геодезического спутникового оборудования.

В результате обследования установлено, что обследуемый земельный участок с кадастровым номером № частично огорожен, на земельном участке расположен дом с хозяйственными постройками, металлическим гаражом на сваях. Возле земельного участка возведены следующие объекты: берегоукрепительные сооружения (подпорные стены, бетонная площадка), лестница, навес. 

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, весь участок находится в водоохранной зоне. 

В результате осмотра установлено, что граница фактически используемого земельного участка не соответствует данным, содержащимся в ЕГРН.

С юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № на землях, государственная собственности на которые не разграничена, возведены следующие объекты: часть металлического гаража на сваях (площадью 30 кв.м), берегоукрепительные сооружения (подпорные стены, бетонная площадка) (суммарной площадью 31 кв.м), лестница (площадью 7 кв.м), навес и ограждение из смешанных материалов, ограничивающие доступ на территорию площадью 152 кв.м. Площадь самовольно занимаемого земельного участка составляет 152 кв.м. 

Правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 152 кв.м, используемый за границами земельного участка с кадастровым номером 64:48:010111:1696, ответчиком в суд не представлено. 

Доказательств того, что меры по устранению нарушений ответчиком были предприняты, в суд представлено не было.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (ст. 3 ЗК РФ).

ЗК РФ предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (ст. 15), аренда (ст. 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (ст. 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (ст. 24).

В судебном заседании установлено, что ответчик на спорный земельный участок не обладает ни одним из указанных выше прав.

Право аренды на вышеуказанный земельный участок, в нарушение п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), зарегистрировано не было, в связи с чем право аренды у ответчика на указанный участок не возникло.

Статьей 60 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами.

Самовольное занятие земельного участка представляет собой пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 304 ГК РФ, установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из изложенного следует, что самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчик нарушают установленные законом правила пользования земельным участком.

Статьей 42 ЗК РФ установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сохранение берегоукрепительного сооружения (подпорная бетонная стена, бетонная площадка (суммарная площадь 31 кв.м); демонтажа ограждения части металлического гаража на сваях площадью 30 кв.м, а также лестницы площадью 7 кв.м, навеса и ограждения из смешанных металлов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также органа местного самоуправления, поскольку администрация муниципального образования «

<

адрес>» в силу ст. 22 Устава муниципального образования «

<

адрес>», утвержденного решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № является органом по решению вопросов местного значения.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, представленные сторонами в дело доказательства, учитывая отсутствие возражений ответчика и доказательств, опровергающих заявленные исковые требования, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

Истец просит возложить обязанность на ответчика исполнить решение суда в течении 7 дней с момента вступления в законную силу, однако, учитывая возраст ответчика на дату рассмотрения дела, погодные условия (зимний период времени) суд полагает справедливым возложить на ответчика обязанность исполнить решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Истцом заявлены требования о взыскании судебной неустойки в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

На основании п.1 ст.308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца неустойку в размере 10 рублей в день за нарушение сроков исполнения решения суда, вступившего в законную силу, начиная с даты, следующей за датой, установленной судом для добровольного исполнения решения суда, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «

<

адрес>» к Бржозовскому ФИО15 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, удовлетворить в части. 

Возложить на Бржозовского ФИО16 (паспорт серии №, выдан ОВД Фрунзенского района г. Саратова 29 сентября 2004 года) обязанность с момента вступления решения суда в законную силу в срок до 01 марта 2024 года устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 152 кв.м, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающим к земельному участку с кадастровым номером № площадью 272 +/- 6 кв.м, с видом разрешенного использования «для ведения садоводства» по адресу: 

<

адрес>, берег Зоналки, СНТ «Берег-94» путём сноса берегоукрепительного сооружения (подпорная бетонная стена, бетонная площадка (суммарная площадь 31 кв.м); демонтировать ограждения части металлического гаража на сваях площадью 30 кв.м, а также лестницы площадью 7 кв.м, навеса и ограждения из смешанных металлов.

Взыскать с Бржозовского ФИО17 (паспорт серии №, выдан ОВД Фрунзенского района г. Саратова 29 сентября 2004 года) в пользу администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>) судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 10 руб. за каждый день неисполнения решения суда вступившего в законную силу, начиная с даты, следующей за датой, установленной судом для добровольного исполнения решения суда, т.е. с 02 марта 2024 года по день фактического исполнения судебного акта.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Ответчик вправе подать в Волжский районный суд г. Саратова заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.Ф. Магазенко

Мотивированное решение суда изготовлено 23 ноября 2023 года

Председательствующий Ю.Ф. Магазенко