К делу № 2а-973/2025;(2а-6890/2024)

УИД № 23RS0040-01-2024-008326-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 г. г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе: 

председательствующего судьи Глущенко В.Н.,

при секретаре Алексеевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо Управление ФСБ России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо Управление ФСБ России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является гражданкой Республики Туркменистан, 24.06.2024 обратилась в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации без срока действия. ГУ МВД России по Краснодарскому краю, рассматривая заявление административно истца о выдаче вида на жительство, 10.10.2024 приняло решение об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации. Административный истец считает данное решение незаконным, поскольку, вопреки доводам административного ответчика, никаких действий, создающих угрозу безопасности РФ или граждан РФ, не совершала. 

Согласно административному иску административный истец просил суд отменить решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю об отказе в выдаче вида на жительство от 10.10.2024 №4324/2024/23, возложить обязанность на ГУ МВД России по Краснодарскому краю выдать ФИО1 вид на жительство на территории РФ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, воспользовалась своим правом, предусмотренным ст. 54 КАС РФ на ведение дел в суде через представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности, просила удовлетворить административные исковые требованиях в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю – ФИО5, действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления ФСБ России по Краснодарскому краю ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства в результате исследования и оценки собранных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административный иск заявлен необоснованно и подлежит отказу в удовлетворении.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти от 10.10.2024 поступило в суд согласно оттиску штампа входящей корреспонденции 27.11.2024, чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

По существу рассматриваемого спора судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Иностранные граждане пребывают (проживают) на территории Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Туркменистан.

27.06.2024 ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ МВД России по Краснодарскому краю о выдаче вида на жительство.

В ходе рассмотрения указанного заявления в соответствии с п. 133 и 133.1 административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 11.06.2020 № 417 года, направлен запрос в территориальный орган безопасности в целях получения информации о наличии либо отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 9 Федерального закона №115-ФЗ, подпунктом 59.1 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 11 июня 2020 №417, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

ГУ МВД России по Краснодарскому краю 07.10.2024 получена информация из УФСБ России по Краснодарскому краю о том, что гражданка Республики Туркменистан ФИО1 своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации.

Указанное информационное письмо обозревалось в судебном заседании.

На основании полученной из компетентного органа информации, заключением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 10.10.2024 №4324/2024/23 ФИО1 отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.08.2003 года № 960 «Вопросы федеральной службы безопасности Российской Федерации» федеральная служба безопасности Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

Согласно подпункту 36 пункта 9 Указа Президента Российской Федерации № 960 для решения основных задач ФСБ России, в том числе, участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда в Российскую Федерацию (в том числе на территории, для въезда на которые требуется специальное разрешение) и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, их временного пребывания в Российской Федерации, оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство, предоставления временного и политического убежища, признания беженцами на территории Российской Федерации, выявления информации о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

Суд считает, что поступившая из УФСБ России по Краснодарскому краю информация, являлась обязательной для ГУ МВД России по Краснодарскому краю при рассмотрении вопроса об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, поскольку к полномочиям миграционного органа не отнесена проверка правильности и обоснованности уведомлений, выданных органами федеральной службы безопасности в рамках их компетенции.

Учитывая, что основанием для принятия оспариваемого решения послужила информация органов Федеральной службы безопасности о наличии в отношении иностранного лица сведений о его причастности к совершению действий, создающих угрозу безопасности Российской Федерации, суд считает обоснованным решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 10.10.2024 года об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

При этом, в силу разъяснений пункта 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Проанализировав представленные доказательства и сопоставив их с нормами права, приведенными выше, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства, оснований для его отмены по доводам административного иска не имеется. Оспариваемое решение является законным и обоснованным, в связи с чем, суд полагает правомерным постановить решение, которым в удовлетворении требования об отмене решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 25.07.2024 надлежит отказать.

Кроме того, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о возложении обязанности на ГУ МВД России по Краснодарскому краю по Краснодарскому краю выдать ФИО1 вид на жительство на территории РФ, поскольку оно является производным от основного требования.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо Управление ФСБ России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Первомайского районного суда 

г. Краснодара В.Н Глущенко 

мотивированное решение изготовлено 18.03.2025