Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Рязань

Московский районный суд города Рязани составе:

председательствующего судьи Здор Т.В., 

с участием ответчика ФИО1,

при секретаре Савушкиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... УИД ... по иску Отделения Фонда ... Российской Федерации по Рязанской области к ФИО1 о взыскании незаконно полученных сумм ежемесячной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда ... Российской Федерации по Рязанской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученных сумм ежемесячной денежной выплаты. В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик ФИО1 был зарегистрирован и проживал в 

<

адрес>. Как указано выше, 

<

адрес>, относится к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

В ДД.ММ.ГГГГ ответчик обращался в УПФР по ... с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Решением УПФР по ... ответчику была установлена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), как гражданину РФ, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом. ...

В ДД.ММ.ГГГГ УПФР по ... (межрайонное) стало известно о выбытии ФИО1 из 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ...

С ДД.ММ.ГГГГ ответчик зарегистрирован по месту жительства в г. Рязани.

Поскольку пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы отнесены постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом граждане РФ, ответчик не имел право на получение ЕДВ с момента перемены фактического места жительства и переезда в «чистую зону».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ... утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В главе I Перечня закреплены населенные пункты зоны отчуждения; в главе II закреплены населенные пункты зоны отселения; в главе III закреплены населенные пункты зоны проживания с правом на отселение; в главе IV закреплены населенные пункты зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, среди которых отсутствует г. Рязань, т.е. данный населенный пункт не обладает льготным статусом.

В соответствии с подп. 2 п. 17 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ..., начисление ежемесячной денежной выплаты прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату.

Решением территориального органа Отделения ответчику прекращена выплата ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой права на ЕДВ.

На дату принятия решения выплатная база ПФР была сформирована, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик необоснованно получал ежемесячную денежную выплату.

Отделением произведены расчеты переплаты ЕДВ, выплаченных ответчику. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма переплаты составила 63 386 рублей 62 копейки.

Общая сумма требуемых в судебном порядке денежных средств является неосновательным обогащением, а ответчик - лицом, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего ПФР), в связи с чем, обязано возвратить последнему (ПФР) неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). К исключениям, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ, данный случай не относится.

До настоящего времени сумма переплаты ответчиком не возвращена в Отделение. 

В связи с чем, истец просит взыскать с ФИО1 переплату ежемесячной денежной выплаты в общей сумме 63 386 рублей 62 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в бюджет Фонда 

<

данные изъяты>

В судебное заседание представитель истца Отделения ... РФ по Рязанской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против исковых требований, поддержал возражения на исковое заявление, просил применить срок исковой давности, в удовлетворении исковых требований истцу отказать».

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд с согласия ответчика ФИО1, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представитель истца Отделения ... РФ по Рязанской области.

Исследовав материалы дела, выслушав ответчика ФИО1, суд приходит к следующему. 

Основной целью Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является защита прав и интересов, а также определение государственной политики в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Статьей 3 Закона № ... установлено, гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Однако, действие Закона № ... распространяется только на те территории и на те категории граждан, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые прямо указаны в Законе № ...

В статье 7 Закона № ... приведен перечень подобных территорий, которые в свою очередь подразделяются на следующие зоны: - зона отчуждения; - зона отселения; - зона проживания с правом на отселение; - зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как и по ранее действовавшему Перечню населенных пунктов, находившихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», 

<

адрес> отнесено к статусу «зона проживания с льготным социально - экономическим статусом».

Пунктом 8 части 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы отнесены постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом граждане РФ.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы отнесены постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом граждане РФ, ответчик не имел право на получение ЕДВ с момента перемены фактического места жительства и переезда в «чистую зону».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ... утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В главе I Перечня закреплены населенные пункты зоны отчуждения; в главе II закреплены населенные пункты зоны отселения; в главе III закреплены населенные пункты зоны проживания с правом на отселение; в главе IV закреплены населенные пункты зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, среди которых отсутствует г. Рязань, т.е. данный населенный пункт не обладает льготным статусом.

В соответствии с подп. 2 п. 17 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ..., начисление ежемесячной денежной выплаты прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

На основании статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как установлено судом, ответчик ФИО1 был зарегистрирован и проживал в 

<

адрес>, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 обращался в УПФР по ... с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решением УПФР по ... ответчику была установлена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), как гражданину РФ, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом. ...

В ДД.ММ.ГГГГ УПФР по ... (межрайонное) стало известно о выбытии ФИО1 из 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ...

С ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в г. Рязани.

Решением УПФР по ... (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО1 прекращена выплата ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой права на ЕДВ.

На дату принятия решения выплатная база ПФР была сформирована, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 необоснованно получал ежемесячную денежную выплату.

Отделением произведены расчеты переплаты ЕДВ, выплаченных ответчику ФИО1 За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма переплаты составила 63 386 рублей 62 копейки.

После принятия решения о прекращении ежемесячной денежной выплаты №... от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено письмо с просьбой возврата переплаченной денежной суммы в размере 63 386 руб.62 коп.

До настоящего времени сумма переплаты ответчиком ФИО1 не возвращена в Отделение. 

Рассматривая заявление ответчика ФИО1 о применении срока исковой давности, суд исходит из следующего.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Данное правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованно длительных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

В силу пунктов 1, 3 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права. Если после оставления иска без рассмотрения неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев, за исключением случаев, если основанием оставления иска без рассмотрения послужили действия (бездействие) истца.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ... «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу статьи 204 ГК РФ начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа.

В случае прекращения производства по делу по указанным выше основаниям, а также в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (пункт 1 статьи 6, пункт 3 статьи 204 ГК РФ).

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ... «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Решение о прекращении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты было вынесено ДД.ММ.ГГГГ с указанного времени начал течь срок исковой давности и истек ДД.ММ.ГГГГ

Исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, согласно почтового штемпеля ДД.ММ.ГГГГ то есть с пропуском срока исковой давности.

Доказательств уважительности причин пропуска истцом Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области срока исковой давности суду не представлено.

Учитывая, что в соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, истечение срока исковой давности, на применении которого настаивает сторона в споре, является для суда основанием к вынесению решения об отказе в иске. 

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Отделению Фонда ... Российской Федерации по Рязанской области к ФИО1 о взыскании незаконно полученных сумм ежемесячной денежной выплаты, в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Отделению Фонда ... Российской Федерации по Рязанской области к ФИО1 о взыскании незаконно полученных сумм ежемесячной денежной выплаты, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г.Рязани в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья /подпись/

...