Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 24 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре Дмитриевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-2594/2017 по административному иску Администрации г.Тамбова к судебному приставу – исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО1, Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области об отсрочке взыскания исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 25.11.2015, вступившим в законную силу 29.12.2015, на Администрацию г. Тамбова возложена обязанность предоставить путем заключения договора мены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в собственность другое благоустроенное жилое помещение в виде *** квартиры общей площадью *** кв.м.

19.01.2016 на основании выданного Ленинским районным судом г.Тамбова исполнительного листа № *** от 30.12.2015 возбуждено исполнительное производство № *** и Администрации г.Тамбова предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

31.05.2016 ввиду неисполнения Администрацией г.Тамбова требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб.

Администрация г.Тамбова обратилась в суд с административным исковым заявлением и просит отсрочить взыскание исполнительского сбора сроком на один год.

В административном иске указано, что Администрация г.Тамбова не уклоняется от исполнения своих обязательств. В течение установленного судебным приставом – исполнителем срока, реальное исполнение решения суда невозможно вследствие объективных обстоятельств. На период 2015 года в наличии Администрации г.Тамбова жилого помещения для его предоставления не было, а для приобретения в муниципальную собственность жилых помещений Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок торгов, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определяет конкурсные процедуры, требующие временные затраты. Кроме того, в связи с тяжелой экономической ситуацией городской бюджет испытывает финансовые сложности и в настоящее время выделение дополнительных бюджетных ассигнований не представляется возможным. Самостоятельно принимать решение о перераспределении бюджетных ассигнований по соответствующим статьям расходов муниципального бюджета Администрация г.Тамбова не полномочна. Изложенные обстоятельства являются уважительной причиной неисполнения решения суда в установленный судебным приставом – исполнителем срок и свидетельствуют об отсутствии вины администрации г.Тамбова в неисполнении исполнительного документа. 

В судебном заседании представитель административного истца Администрации г.Тамбова по доверенности ФИО7 поддержал предъявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просил предоставить отсрочку оплаты исполнительского сбора сроком до 24.08.2018. 

Судебный пристав – исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО1, представитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска исходя из нижеследующего.

На основании ч.ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Как разъяснено в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 25.11.2015, вступившим в законную силу 29.12.2015, на Администрацию г. Тамбова возложена обязанность предоставить путем заключения договора мены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в собственность другое благоустроенное жилое помещение в виде *** квартиры общей площадью *** кв.м.

19.01.2016 на основании выданного Ленинским районным судом г.Тамбова исполнительного листа № *** от 30.12.2015 возбуждено исполнительное производство № *** и Администрации г.Тамбова предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

31.05.2016 ввиду неисполнения Администрацией г.Тамбова требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб.

Законом N 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В административном иске в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, Администрация г.Тамбова указала, что решение суда не исполнено по объективным, не зависящим от нее, причинам. На период 2015 года в наличии Администрации г.Тамбова жилого помещения для его предоставления не было, а для приобретения в муниципальную собственность жилых помещений Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок торгов, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определяет конкурсные процедуры, требующие временные затраты. Кроме того, в связи с тяжелой экономической ситуацией городской бюджет испытывает финансовые сложности и в настоящее время выделение дополнительных бюджетных ассигнований не представляется возможным. Самостоятельно принимать решение о перераспределении бюджетных ассигнований по соответствующим статьям расходов муниципального бюджета Администрация г.Тамбова не полномочна.

По мнению суда, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что неисполнение Администрацией г.Тамбова исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем 5-дневного срока вызвано уважительными причинами, без вины должника. Ввиду отсутствия финансовой возможности Администрации г.Тамбова в текущем году осуществить оплату исполнительского сбора административному истцу следует предоставить отсрочку до 24.08.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации г.Тамбова удовлетворить.

Предоставить Администрации г.Тамбова на срок до 24.08.2018 отсрочку оплаты исполнительного сбора, взысканного постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО1 от 31.05.2016 по исполнительному производству от 19.01.2016 № ***.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме принято 24.08.2017

Судья: Е.С. Воронцова