Дело № 2а-579/2021 (2а-4588/2020) 

УИД 77RS0007-01-2020-013459-73 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года город Норильск 

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сапуновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Красноярскому краю, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Красноярскому краю» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд административным иском, в котором оспаривает условия своего содержания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с 15.03.2011 по 11.06.2019, в обосновании требований ссылаясь на следующие обстоятельства. По прибытию в ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю он был распределен в отряд №5 где содержался до 11.06.2019, на непродолжительный период переводился в отряд №2 с идентичными условиями содержания. ФИО1 содержался одновременно с пятьюдестью осужденными в секции, общей площадью 70 кв.м., в которой имелось 50 кроватей, 25 тумб, 40 табуретов, при этом, на одного заключенного приходилось менее 0,3 кв.м. свободной площади пола. Расстояние между спальными местами составляло от 30 до 50 сантиметров, невозможно было передвигаться между спальными местами и иными предметами мебели. В помещении требовался ремонт: штукатурка от стен отслаивалась, полы были гнилые. 

Компенсировать тесноту отряда путем выхода на улицу в зимний период было невозможно, так как город Норильск – это территория Крайнего севера, где температура опускается до минус 65 градусов, поэтому ФИО1 после нахождения на улице более пяти минут сильно замерзал, был вынужден возвращаться в отряд. При этом, ему не выдавали шарф и рукавицы, что усугубляло чувство холода.

В секции отсутствовал свежий воздух, так как в зимний период, длящийся восемь месяцев, форточку окна невозможно было открыть, так как при ее открытии в секцию сразу проникал сильный холодный воздух, температура резко снижалась, форточку сразу закрывали не успев проветрить помещение, на зиму все форточки и фрамуги окон наглухо заклеивались для пресечения проникновения в секцию холода, учитывая плохое отопление.

Отсутствовала система искусственной вентиляции. В ночное время в секции собирались все осужденные для сна, дышать становилось невозможно. Из-за недостатка свежего воздуха болела голова, истец не высыпался, тело покрывалось испариной.

Поскольку в отряде отсутствовало помещение для сушки белья, в секции стояла постоянная влажность, так как выстиранные вещи заключенные сушили в секции на табуретах, тумбах, душках кровати, что усугубляло нездоровый микроклимат в отряде. 

В секции отсутствовал достаточный доступ к дневному свету, так как имелось одно окно, загороженное двухъярусными кроватями и шторами. 

В секции было постоянно холодно, так как отсутствовала дверь, вместо нее, была установлена металлическая решетка, батареи секции обогревали весь коридор, при этом, температурный режим батарей был недостаточным для обогрева такой площади.

Отсутствовал надлежащий доступ к питьевой воде, как в ночное время с 22 до 06 часов, так и в течение дня во время посещения колонии каким-либо проверяющим должностным лицом прокуратуры или иной организации, поскольку пить воду можно было только в комнате приема пищи, которая закрывалась. Мотивируя это тем, что во время проверки в комнате приема пищи должно быть чисто, а ночью нельзя пить, поскольку в соответствии с внутренним распорядком, заключенный во время ночного сна должен находиться на спальном месте. При этом на ночь заключенным запрещается взять в секцию бутылку с питьевой водой, аналогичная процедура и с доступом в туалет.

В отряде имелось туалетное помещение, оборудованное четырьмя унитазами и пятью умывальниками, которыми вынуждены были пользоваться заключенные численностью 150 человек. Приходилось отстаивать очередь не менее двух часов. Ситуация с доступом в туалет усугублялась, когда приезжали проверяющие органы, доступ на время проверки перекрывался, проверяющие посещали колонию не реже одного раза в месяц с 09 до 19 часов и как минимум один раз в месяц истец не мог в течение дня посетить туалет.

В туалете отсутствовали условия приватности, унитазы между собой отгорожены металлической перегородкой высотой 1 метр и металлическими дверцами, аналогичной высоты, между перегородкой и дверьми имеются щели, шириной не менее 2 см по всей длине перегородки. Поэтому заключенные, находящиеся в туалетной комнате беспрепятственно наблюдают за другими заключенными, при этом истец чувствовал себя крайне унизительно, чувствовал стеснение.

Чтобы помыть руки также приходилось отстаивать очередь. Установленный администрацией ИК-15 распорядок дня был бесчеловечным, с учётом количества унитазов и умывальников. Распорядок дня по минутам регламентировал жизнь заключенного. С утра давалось 20 минут с момента подъема, чтобы заключенный начал делать зарядку и выходить в столовую, поэтому посетить туалетную комнату, умыться и почистить зубы истцу не удавалось, приходилось ждать несколько часов. 

В отряде отсутствовали шкафы для хранения личных продуктов питания, поэтому продукты питания вынужден был хранить в сумке, находящейся в каптерке отряда, совместно с вещами и предметами личной гигиены. В комнате приема пищи имелось около 30 кабинок, размером 40х40 каждая, где осужденные хранили посуду, небольшое количество чая и конфет. Одной кабинкой пользовалось от 3 до 4 осужденных, они не могли заменить шкафы для хранения продуктов. 

Питание было скудное и некачественное. Основные блюда приготавливались из консервированных овощей и сухой картошки. Свежие фрукты и не консервированная картошка и овощи не выдавались никогда. Из-за большого содержания уксуса в консервах, вызывало постоянные боли в животе. Пища была низкокалорийная. Если бы истец дополнительно не покупал продукты в магазине, то был бы крайне истощен. 

Истец не имел доступа к занятиям физкультурой на свежем воздухе в летний период времени, это было возможно сделать только в субботу и воскресенье, в будни дни занятия на свежем воздухе были запрещены администрацией колонии. В зимний период заниматься физкультурой было невозможно, в связи с отсутствием соответствующего помещения.

Комната питания была площадью около 10 кв.м., имелось три стола на не менее 150 человек, в связи с чем, был вынужден пить чай стоя и принимать еду, приобретаемую в магазине.

В отряде имелась одна комната воспитательной работы, площадью около 30 кв.м. на 150 заключенных, где находился телевизор. Истцу никогда не хватало места в ней. За период содержания в ИК-15 ни разу не смог посмотреть телевизор.

Отсутствовал надлежащий доступ в баню (душевую комнату) баня была расположена в отдельном помещении, чтобы до нее дойти надо было дождаться сотрудника не менее 15 минут, который сопроводит до бани и обратно. В один день осуществляется помывка в бане заключенных 4 и 5 отрядов, то есть одновременно должны помыться не мене 300 человек. Баня работает с 8 до 10 часов. В ней имеется 10 душевых леек. Все помыться не успевали. Истец реально мог посетить баню, то есть дождаться лейки, не более одного раза в две недели. Приходилось неделями ходить немытым.

Истец находился в опасности заражения вирусными инфекционными заболеваниями. Всех заключенных постригал обычный заключенный, не имеющий специального образования, одной и той же машинкой для стрижки волос. После стрижки заключенных, болеющих ВИЧ-инфекцией, вирусным гепатитом С, машинка для стрижки не дезинфицировалась. Парикмахер часто допускал порезы головы таких заключенных, вопрос дезинфекции администрация не контролировала, но обязывала носить короткие стрижки, в связи с чем, истец подвергался опасности заражения упомянутыми выше заболеваниями.

Материально-бытовые условия содержания вызывали у него чувства обреченности, страха, безысходности, унижали его, доставляли физические страдания. 

Административный истец в целях защиты нарушенных прав обратился с соответствующей жалобой в ЕСПЧ, данной жалобе присвоен № 56135/19 «Нюньков против России». В связи с чем, просит взыскать с административного ответчика в свою пользу за счет казны Российской Федерации компенсацию в размере 1 000 000 рублей.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. При обращении с административным иском ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель административного истца – ФИО2, действующий на основании ордера № 274 от 15.04.2021, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. 

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО3, ФИО4, представитель ГУ ФСИН России – ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, направили в суд письменные возражения, в которых просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, кроме того, просили применить к спорным правоотношениям последствия пропуска срока исковой давности.

Представители административных ответчиков ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Красноярскому краю, уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в рассмотрении дела не направили.

Исследовав материалы дела, учитывая доводы стороны, изложенные в исковом заявлении и письменных возражениях, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с теми ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания наказания. 

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. 

В соответствии с ч.4 ст.10 УИК РФ права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Исходя из ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Статьей 13 Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 06.02.2019) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" на учреждения, исполняющие наказания возложены обязанности по обеспечению исполнения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создание условий для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных; обеспечение охраны здоровья осужденных.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях N 663 С (XXIV) от 31 июля 1957 г. и N 2076 (LXII) от 13 мая 1977 г., предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляции.

Согласно п. п. 10, 11, 12, 13, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

В помещениях, где живут и работают заключенные: a) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует или нет искусственная система вентиляции; b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это необходимо, в условиях чистоты и пристойности.

Банные установки и количество душей должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как этого требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержался в ИК-15 ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю в следующих отрядах: в отряде карантин с 15.03.2011 по 29.03.2011, в отряде № 5 с 29.03.2011 по 06.09.2016, в отряде № 2 с 06.09.2016 по 09.11.2017, в КП-20 с 09.11.2017 по 11.06.2019, что подтверждается справкой, выданной начальником ОВР капитаном внутренней службы ФИО5

Рассматривая доводы ФИО1 о несоблюдении нормы жилой площади на одного осужденного, суд учитывает следующее.

Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Как следует из материалов дела, отряд №5 и № 2 ИК-15 ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю располагается в помещении здания по адресу: 

<

...>. В соответствии с техническим паспортом здания в нем располагается общежитие №4. 

Из справки выданной начальником отряда ОВР майором внутренней службы ФИО6 следует, что осужденный ФИО1 в период 01.04.2011 по 06.09.2016 отбывал наказание в отряде № 5, обеспечен спальным местом в спальной секции № 2 площадью 70,5 кв.м. Количество спальных мест в секции № 2 отряда № 5 - 34. 

Таким образом, на одного осужденного приходилось 2,07 кв.м. площади спальной секции.

Из справки выданной начальником отряда ОВР майором внутренней службы ФИО7 следует, что осужденный ФИО1 в период с 06.09.2016 по 09.11.2017 отбывал наказание в отряде № 2, был обеспечен спальным местом в спальной секции № 3, площадь которой составила 117 кв.м. Количество спальных мест в секции № 3 отряда № 2 – 58.

Вместе с тем, площадь спальной секции № 3, в соответствии с поэтажным планом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» составляет 116,8 кв.м. 

Таким образом, в секции № 3 площадью 116,8 кв.м. отряда № 2, было установлено 58 койко-мест, а значит, на одного осужденного приходится 2,01 кв.м. площади спальной секции.

Из справки заместителя начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю майора внутренней службы ФИО8, следует, что в колонии поселения (КП-20) осужденные проживают поотрядно в общежитии. Всего создано 2 отряда. Осужденный ФИО1 был распределен в секцию № 4 отряда № 21. 

В спальной секции № 4 отряда № 21, санитарная площадь составляет 32,8 кв.м., лимит наполнения 16 человек. 

Таким образом, в секции № 4 площадью 32,8 кв.м. отряда № 21, было установлено 16 койко-мест, а значит, на одного осужденного приходится 2,05 кв.м. площади спальной секции.

С учетом изложенного, судом не установлено нарушений норм жилой площади в отношении административного истца на протяжении всего срока отбывания им наказания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, на одного осужденного приходилось не менее 2 кв.м. жилой площади.

Суд находит несостоятельным довод истца о том, что он содержался с пятьюдесятью осужденными на площади 70 кв.м., поскольку данные обстоятельства опровергаются материалами дела.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а также иными нормативно - правовыми актами не установлены требования (за исключением лечебных учреждений и пожарных выходов) к расстоянию между кроватями и тумбочками в спальных помещениях осужденных, в связи с чем, довод истца о нарушении его прав несоблюдением жилой площади, а также расстоянием между мебелью суд признает несостоятельным. Кроме того, поскольку норма площади на одного осужденного административным ответчиком была соблюдена, то доводы истца о том, что передвижение в секции было затруднено не нашли своего подтверждения. 

В соответствии со ст.99 УИК РФ осужденные к лишению свободы обеспечиваются одеждой по сезону с учётом пола и климатических условий.

Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3).

Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утверждены Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216.

Нормой N 1 Приложения N 1 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 установлены наименование предметов вещевого довольствия, их количество на одного человека, сроки носки для осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях.

Приложением N 6 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 определено, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением N 3 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216. Согласно данному порядку выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (пункт 2). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4). Переходящий запас вещевого довольствия предусматривается в размере до 30 процентов годового расхода (пункт 9).

При поступлении в исправительное учреждение ФИО1 были выданы, помимо прочего: куртка утепленная – 1 шт., костюм х/б – 1 комплект, рукавицы – 1 пара, рубашка – 1 шт., белье нательное теплое – 1 шт., головной убор зимний и летний по 1 шт., ботинки кирзовые – 1 пара, сапоги комбинированные – 1 пара, носки х/б – 2 пары, трусы – 2 шт., тапочки – 1 пара. 14.12.2011 были выданы валенки – 1 пара. 19.11.2012 выданы брюки утепленные – 1 шт. 01.08.2013 выдана куртка утепленная – 1 шт. 26.09.2014 повторно выданы рукавицы – 1 пара, свитер – 1 шт. 12.02.2016 выданы брюки утепленные – 1 шт., валенки 1 пара, носки п/ш – 1 пара.

Данные обстоятельства подтверждаются карточкой лицевого счета № Н-17614, где ФИО1 собственноручно расписался в выдаче соответствующей одежды.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 был обеспечен зимней одеждой согласно норм положенности. Довод истца о том, что ему не был выдан шарф, нашел свое подтверждение, однако указанными ранее приказами Минюста России выдача осужденным шарфа не предусмотрена. 

Суд находит доводы ФИО1 о том, что он мерз во время прогулок, в том числе, из-за отсутствия шарфа и рукавиц, несостоятельными, поскольку он был в полном объеме обеспечен зимним комплектом одежды, рукавицы выдавались дважды.

В соответствии с п.20.16 приказа Министерства юстиции РФ от 02.07.2003 года № 130-ДСП «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России» в жилых помещениях режимных зданий предусматривается приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением, проветривание помещения, имеющие естественное освещение, следует производить через фрамуги, форточки.

Довод ФИО1 о том, что в секции отсутствовала система искусственной вентиляции воздуха, нашёл свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Вместе с тем, данное обстоятельство не может быть расценено судом, как ненадлежащее условие содержание истца в исправительном учреждении, поскольку судом установлено, что секции отряда № 5, № 2, секции отряда № 21 КП-20 оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, проветривание которых, осуществляется через фрамуги, форточки. Спальная секция № 2 отряда № 5 оборудована тремя окнами размером не менее 1800х1400мм. Спальная секция № 3 отряда № 2 оборудована шестью окнами размером не менее 1900х1400мм. Спальная секция № 4 отряда № 21 КП-20 оборудована двумя окнами, размер оконных проемов составляет 1770х1390мм. Указанные сведения подтверждаются справкой, предоставленной врио начальника ОКБИиХО капитаном внутренней службы ФИО9, справкой заместителя начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю майором внутренней службы ФИО8, фотографиями соответствующих помещений.

Кроме того, как следует из справки врио начальника ОКБИнХО капитана внутренней службы ФИО10, во всех помещениях отрядов учреждения, согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» тепловой режим должен быть в пределах 18С°-24С° тепла в холодное время года. Согласно показаниям градусников, которые установлены в отрядах жилой зоны учреждения ИК-15, средняя температура в жилых секциях отрядов составляет 19С°-23С°, что подтверждает, что тепловой режим в отрядах учреждения соблюдается.

Нагревательные приборы выполнены из стальных труб и имеют температуру нагрева не выше 90С°.

В учреждении ИК-15 используется централизованное водяное отопление, поставщиком которого является ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания».

Судом установлено, что секции спорных отрядов оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, проветривание которых, осуществляется через фрамуги, форточки, что не противоречит приказу Минюста РФ от 02.07.2003 года № 130-СД. Количество окон и их размеры, в том числе размер форточек и фрамуг, позволяют в полной мере производить проветривание секций спален, а установленные в помещении приборы нагревания позволяют обогреть площадь спорных секций в достаточном объеме.

Из административного искового заявления следует: «…форточку окна невозможно было открыть, так как при ее открытии в секцию сразу проникал сильный холодный воздух…форточку сразу закрывали не успев проветрить помещение». Далее по тексту истец указывает: «… на зиму все форточки и фрамуги окон наглухо заклеивались для пресечения проникновения в секцию холода…». ФИО1 в иске указал на духоту в помещении и влажность воздуха, далее по тексту иска указал на постоянный холод в секции. 

Таким образом, доводы истца, изложенные в заявлении, носят противоречивый характер, в связи с чем, являются надуманными и не соответствующими действительности.

Не нашли своего подтверждения и доводы истца об отсутствии достаточного доступа к дневному свету, по утверждению ФИО1 из-за наличия всего одного окна, загороженного двухъярусными кроватями и шторами. 

Требования к искусственному и естественному освещению помещений в исправительных учреждениях, предназначенных для проживания осужденных в спорный период предусматривались СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 N 34.

Как указывалось ранее, в спальной секции № 2 отряда № 5 установлено 3 окна, в секции № 3 отряда № 2 установлено 6 окон, а спальная секция № 4 отряда № 21 КП-20 оборудована двумя окнами, что обеспечивало в полном объеме поступление дневного света в секции, а установленные двухъярусные кровати по своей конструкции не могут загораживать и ограничивать поступление дневного света в секции, что также подтверждается представленными в дело фотографиями.

Кроме того, согласно справке врио начальника ОКБИиХО капитана внутренней службы ФИО10, помещения для пребывания осужденных оборудованы светильниками со светодиодами, либо люминесцентными лампами, освещение в помещениях составляет не менее 150 Лк. 

Не нашел своего подтверждения и довод истца об отсутствии в отряде помещения для сушки белья. Из справки, предоставленной начальником отряда ОВР майора внутренней службы ФИО11, следует, что каждый отряд в учреждении имеет отдельное бытовое помещение оборудованное столом для глажки, утюгом, тумбочкой, табуретом, вешалкой настенной, сушилкой для белья. Помимо справки, указанные сведения подтверждаются представленными в дело фотографиями бытовых помещений. 

Кроме того, ИК-15 оборудование прачечной, занесено в опись и имеет инвентарные номера и года ввода в эксплуатацию. Постельные принадлежности поступают в стирку через вещевую каптерку учреждения. Стирка и сушка постельного белья и постельных принадлежностей производится в прачечной раз в неделю согласно графику и запаивается в индивидуальный полиэтиленовый пакет. Для стирки костюмов х/б осужденных в БПК предусмотрена отдельная стиральная машина, где осужденный может сдать по желанию свою верхнюю одежду в стирку. Так же по личному желанию осужденного возможна стирка его нательного белья и носков в умывальной комнате отряда специально оборудованного для этого двумя тазами, с последующей сушкой постиранных вещей, в бытовой комнате оборудованной сушилками настенного и напольного типа.

Из справки заместителя начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю майора внутренней службы, следует, что общежитие колонии поселения КП-20 обеспечено помещением для сушки верхней одежды, дополнительно в данном помещении установлены настенные и напольные сушилки, так же оборудованы бытовые уголки, которые обеспечены мебелью, мягким и жестки инвентарем в соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 515 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

В связи с чем, надобности в сушке белья на душках кроватей, тумбах, табуретах суд не усматривает, а доводы истца в этой части считает не обоснованными, поскольку для просушивания белья имелось соответствующее помещение. 

Согласно положениям Приказа Минюста России N 130-ДСП от 02.06.2003 года, в уборных мужских исправительных помещений расчет умывальников и унитазов производится с учетом по 1 единице на 15 осужденных.

В судебном заседании установлено, что отряд № 5 оборудован санитарным узлом, в котором установлено 9 раковин и 8 унитазов, что подтверждается справкой, выданной начальником отряда ОВР майором внутренней службы ФИО6, а также представленными в дело фотографиями туалетной комнаты. Соответственно 8 унитазов рассчитано на обслуживание 120-ти осужденных, 9 раковин на 135 осужденных.

В соответствии с приказом ФСИН России от 21.07.2017 № 373 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно – исполнительной системы, с указанием сроков хранения», срок хранения «Журнала проверки наличия осужденных» составляет 1 год после окончания производством, далее уничтожается в установленном законодательством РФ порядке. У ответчика отсутствует возможность предоставить журналы за период до 2015 год включительно, в связи с чем, в материалы дела предоставлены рапорта развода спецконтингента ОИК-30 за период с 2012 по 2019 года, поскольку иным способом проверить численность осужденных в указанные периоды, а равно проверить доводы, изложенные в административном исковом заявлении, не представляется возможным. 

В отряде №5 в 2012 году содержалось от 114 до 120 осужденных, в 2013 от 109 до 120 осужденных, в 2014 от 105 до 116 осужденных, в 2015 от 92 до 117 осужденных, за период с 01.01.2016 по 01.09.2016 от 91 до 94 осужденных. Данные обстоятельства подтверждаются списочным составом осужденных, указанных в рапорте развода спецконтингента ОИК-30. 

Таким образом, санитарное оборудование отряда № 5 соответствовало численности осужденных и в полной мере могло удовлетворить их потребности.

Из справки, выданной начальником отряда ОВР майором внутренней службы ФИО7, следует, что отряд № 2 оборудован санитарным узлом, в котором установлено 8 унитазов и 10 раковин. Соответственно, 8 унитазов рассчитано на обслуживание 120-ти осужденных, 10 раковин на 150 осужденных.

Одновременно с ФИО1 в отряде №2 в период с 01.09.2016 по 31.12.2016 содержалось от 110 до 115 осужденных, в период с 01.01.2017 по 09.11.2017, численность осужденных, составляла от 93 до 106 человек, что подтверждается списочным составом осужденных, указанных в рапорте развода спецконтингента ОИК-30, выборочной проверкой журналов численности осужденных.

Данные обстоятельства указывают на полное обеспечение осужденных отряда № 2 санитарным оборудованием. 

Из справки, выданной заместителем начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю майора внутренней службы ФИО8, следует, что в отряде КП-20 установлено 16 умывальников, 9 чаш «Генуя» и 5 унитазов. Таким образом, 16 умывальников рассчитано на 240 осужденных, 9 чаш «Генуя» и 5 унитазов на 210 осужденных.

В ноябре 2017 в отряде № 21 КП-20 содержалось 252 осужденных, в декабре 2017 – 238, в январе 2018 – 223, в феврале 2018 – 226, в марте 2018 – 218, в апреле 2018 – 211, в мае 2018 – 201, в июне 2018 – 193, в июле 2018 – 195, в августе 2018 – 205, в сентябре 2018 – 208, в октябре 2018 – 189, в ноябре 2018 – 173, в декабре 2018 – 170, в январе 2019 – 161, в феврале 2019 – 161, в марте 2019 – 175, в апреле 2019 – 171, в мае 2019 – 171, в июне 2019 – 177.

Таким образом, в период с ноября 2017 по апрель 2018 существовала нехватка нормы унитазов на одного осужденного, так в ноябре 2017 на одного осужденного приходилось 18 унитазов, в декабре 2017 – 17, в январе 2018 - 15,9, в феврале 2018 - 16,1, в марте 2018 - 15,6, в июне 2018 - 15,1. при норме пользования один унитаз на 15 осужденных. 

Количество раковин на одного осужденного соответствовало установленным нормативам, одна раковина на 15 человек.

При таком положении дел, суд считает нарушение нормы унитазов на одного осужденного не существенными. 

Кроме того, суд учитывает, что в КП-20 проживают трудоустроенные на производстве осужденные, работающие в 1 и 2 смену. Распорядком дня, утвержденным приказом начальника ОИК-30 от 12.01.2018 № 38-а, предусмотрено время для туалета и вечернего туалета для 1-й смены с 06:15 до 06:35 часов и с 21:30 до 21:50 часов соответственно, для второй смены – с 09:45 до 10:05 часов, вывод с работы 00:10-00:20, подготовка ко сну с 01:20 до 01:30.

Распорядком дня, утвержденным приказом начальника ОИК-30 от 11.01.2019 № 18-а, предусмотрено время для туалета и вечернего туалета для 1-й смены с 06:15 до 06:35 часов и с 21:30 до 21:50 часов соответственно, для второй смены – с 09:45 до 10:05 часов, вывод с работы 22:30-23:40, вечерний туалет с 01:10-01-20, подготовка ко сну с 01:20 до 01:30.

Трудоустроенные осужденные имели возможность посетить туалет в рабочее время в специально оборудованном помещении цеха.

При таких обстоятельствах, исходя из численности осужденных, разного распорядка дня осужденных, в связи с посменным графиком работы, а также то, что за период своего содержания, осужденный ФИО1, ни разу не обращался с жалобами относительно нарушения его прав и законных интересов несоблюдением санитарно-бытовых норм в данной части, суд приходит к выводу, что административным истцом в нарушение ст.62 КАС РФ не доказано нарушения его прав в части, отсутствия возможности или затруднения с посещением туалетной комнаты из-за высокой численности осужденных в отряде.

В связи с чем, доводы административного истца о необходимости стоять в очереди в туалет, суд находит не состоятельными. 

В соответствии с п.14.53 приказа Минюста России № 130-дсп от 02.06.2003 «Камеры следует оборудовать унитазами (напольными чашами) и умывальниками. В камерах на 2 и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в отдельных кабинах с дверьми открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Допускается в камерах на 2 и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы) умывальники – за пределами кабины».

При этом, судом установлено, что унитазы (напольные чаши) располагаются в отдельных кабинах с перегородками высотой более 1 м (~1,21м – 1,29м) от пола уборной.

В отряде № 21 КП-20 туалетные кабинки отделены друг от друга перегородками с дверями, высотой не менее 1,6 м, что соответствует нормам п.14.53 Приказа Минюста России N 130-ДСП от 02.06.2003 года.Приватность обеспечена разделением перегородками и закрываемыми входными дверями кабинок туалета, в связи с чем, в данной части нарушений условий содержания административного истца судом не установлено, поскольку, установленные перегородки также соответствуют требованиям, указанного ранее приказа.

В соответствии с требованиями таблицы №12 Приказа Минюста России N 130-ДСП от 02.06.2003 года, комната воспитательной работы рассчитывается исходя из 0,4 кв.м. на одного осужденного. 

Площадь комнаты воспитательной работы отряда № 5 составляет 36,5 кв.м., что подтверждается поэтажным планом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Норма площади комнаты воспитательной работы соблюдалась бы при размещении в отряде не более 91 человека.

В отряде № 5 в 2012 году, содержалось от 114 до 120 осужденных, таким образом на одного осужденного приходилось от 0,30 до 0,32 кв.м. площади комнаты воспитательной работы. В 2013 содержалось от 109 до 120 осужденных, норма площади на одного осужденного составляла от 0,30 до 0,33 кв.м. В 2014 содержалось от 105 до 116 осужденных, площадь комнаты воспитательной работы составила от 0,31 до 0,35 кв.м. В 2015 содержалось от 92 до 117 осужденных, площадь комнаты воспитательной работы составила от 0,31 до 0,39 кв.м. За период с 01.01.2016 по 01.09.2016 содержалось от 91 до 94 осужденных, норма площади на одного осужденного составляла от 0,39 до 0,40 кв.м.

Площадь комнаты воспитательной работы отряда №2 составляет 55,6 кв.м., что подтверждается поэтажным планом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Норма площади комнаты воспитательной работы соблюдалась бы при размещении в отряде не более 139 человек.

Как указывалось ранее, в период с 01.09.2016 по 31.12.2016 в отряде № 2 содержалось от 110 до 115 осужденных, а значит на одного осужденного приходилось от 0,48 до 0,51 кв.м. комнаты воспитательной работы.

В период с 01.01.2017 по 09.11.2017 от 93 до 106 человек, на одного осужденного приходилось от 0,52 до 0,60 кв.м. площади комнаты воспитательной работы. 

Площадь комнаты воспитательной работы отряда № 21 КП-20 составляет 52,8 кв.м., что подтверждается поэтажным планом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Норма площади комнаты воспитательной работы соблюдалась бы при размещении в отряде не более 132 человека.

В период с 09.11.2017 по 11.06.2019 в отряде № 21 КП-20 одновременно содержалось от 161 до 252 осужденных. Таким образом, на одного осужденного приходилось от 0,21 до 0,33 кв.м. площади комнаты воспитательной работы.

Суд полагает незначительным отклонением от установленной законом площади комнаты воспитательной работы. 

Кроме того, согласно распорядку дня для осужденных, трудоустроенных на производстве в первую смену, просмотр программ кабельного телевидения предусмотрен в период с 18:30 до 20:00, когда осужденные второй смены находятся на работе. Для осужденных, трудоустроенных во вторую смену, проведение воспитательных мероприятий предусмотрено в период с 12:00 до 13:30 часов, в это время осужденные, работающие в первую смену находятся на обеде с 12:00 до 12:30 и с 12:30 до 15:00 находятся на работе. Согласно распорядку дня не трудоустроенные на производстве, имеют возможность смотреть телевизор с 08:00 до 09:30, 13:30 до 15:00, 18:45 до 20:00. В период с 10:00 до 10:30, 15:30 до 16:00 у осужденных не трудоустроенных на производстве проходят воспитательные мероприятия. 

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с пунктом статьи 109 УИК РФ и в целях организации разумного досуга осужденных, привлечения их к общественно полезной деятельности, стимулирования инициативны и самостоятельности, развития индивидуальных интересов и способностей, в учреждении ИК-15 ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю организованы кружковые работы с учетом интересов осужденных, не менее шести кружков в каждом отряде (например: общественных корреспондентов, рисования, вокальный, шахматный, спортивный, литературный и т.д.). Воспитательные мероприятия проходили с понедельника по пятницу, а также в субботу и воскресение. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в дело приказами «Об организации кружковой работы в ИК-15 ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю» от 30.11.2015, 18.04.2016, 27.12.2016, 14.12.2017, 12.07.2018, 21.12.2018, 19.12.2019. 

Комната воспитательной работы с осужденными, в учреждении ИК-15 ОИК-30 работает ежедневно в комнате воспитательной работы находятся настольные игры (шашки, шахматы, нарды, домино), в которые осужденные могут работать в личное время ежедневно исходя из времени, установленного внутренних распорядком.

Таким образом, исходя из незначительного отклонения от установленной законом площади помещения комнаты воспитательной работы в расчете на одного человека, посменной работы осужденных отряда № 21 КП-20, предпринятых административным ответчиком мер для создания условий для полезной деятельности вне комнаты воспитательной работы для образования, спорта и досуга, отсутствия жалоб со стороны ФИО1 на несоблюдение жилищно-бытовых норм в течение его длительного содержания в отряде № 21 КП-20, суд полагает, что административным истцом в нарушение ст.62 КАС РФ не доказано нарушение административным ответчиком прав несоблюдением норм площади комнаты воспитательной работы на одного человека в период его отбывания наказания, в связи с чем, в удовлетворении данных требований также необходимо отказать.

Относительно доводов истца о несоблюдении норм площади на одного осужденного комнаты приема пищи, суд приходит к следующим выводам.

Приказом ФСИН РФ от 27.07.2006 № 512 определены номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, а также нормы обеспечения мебелью определенных помещений. Относительно определения Приказом ФСИН РФ от 27.07.2006 № 512 указания относительно нормы площади на комнату приема пищи и хранения продуктов из помещений отсутствуют, следовательно, администрация исправительного учреждения обязана обеспечить их выделения из имеющихся площадей общежитий и распределить на определенные площади по мере возможности и квадратуры свободных помещений.

Как установлено в судебном заседании, площадь комнаты приема пищи и хранения продуктов питания отряда №2 составляет 28,9 кв.м., отряда № 5 имеет площадь 15,9 кв.м., оборудована стеллажом на 50 шкафчиков с ячейками для хранения продуктов питания не требующих термической обработки, двумя столами, четырьмя лавками, электрической плитой. 

Комната приема пищи и хранения продуктов отряда № 21 КП-20 составляет 49,8 кв.м., оборудовано бытовыми холодильниками, сертифицированными электрическими плитами и чайниками в отряде. Кроме того все отряды оборудованы кипятильниками электрическими наливными объемом 15 литров, имеется 4 стола, 20 табуретов, 2 шкафа для хранения продуктов.

Комнаты приема пищи работают с 06:00 до 22:00, посещение свободное.

Таким образом, доводы истца об отсутствии возможности принимать пищу сидя, ввиду большого количества осужденных одновременно принимающих пищу, не нашли своего подтверждения, поскольку данные помещения не предназначены для основного приема пищи осужденными (завтрак, обед, ужин), для которого в исправительному учреждении организовано отдельное помещение. Кроме того, жизнь осужденных в исправительном учреждении регламентирована распорядком дня, которым предусмотрен различный график мероприятий для работающих в первую и вторую смену, а также не занятых на производстве осужденных. 

В соответствии с таблицей № 4 приказа ФСИН России от 27 июля 2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», комната для хранения продуктов питания и приема пищи, должна быть оборудована стеллажом для хранения продуктов, из расчета одна ячейка на одного осужденного.

Комната приема пищи и хранения продуктов отряда № 2 оборудована стеллажом на 68 шкафчиков по 136 ячеек для хранения продуктов питания не требующих термической обработки. В период с 01.09.2016 по 01.11.2017 в отряде № 2 содержалось от 93 до 115 осужденных. 

Таким образом, все осужденные были обеспечены ячейками и у ФИО1 отсутствовала необходимость хранения продуктов в сумке.

Комната хранения продуктов питания и приема пищи отряда № 5 оборудована стеллажом на 50 шкафчиков по 100 ячеек для хранения продуктов питания не требующих термической обработки. Данные обстоятельства подтверждаются справками, выданными начальником отряда ОВР майором внутренней службы ФИО7, а также фотографиями комнат приема пищи отрядов. В период с 01.01.2012 по 01.09.2016 в отряде № 5 содержалось одновременно от 91 до 120 осужденных, что подтверждается рапортом разводки спецконтингента ОИК-30 за соответствующие периоды. 

В связи с чем, доводы истца о том, что в одной ячейке располагали продукты от трех до четырех осужденных, не нашли своего подтверждения, поскольку только двадцать из ста ячеек могли занимать двое осужденных одновременно, вместе с тем в период с 01.12.2015 по 01.09.2016 количество осужденных не превышало 94, а значит каждый осужденный был обеспечен свободной ячейкой. 

Вместе с тем, действительно в период с 01.01.2012 по 01.12.2015, как минимум 20 осужденных не могли пользоваться ячейками для хранения продуктов не требующих термической обработки, единолично.

Судом установлено, что комната приема пищи и хранения продуктов КП-20 оборудована двумя шкафами для хранения продуктов в каждом из которых имеется по 50 индивидуальных ячеек на двоих осужденных размер которых составляет 47х37. Таким образом количество ячеек рассчитано на 200 осужденных.

Как указывалось ранее в период с 09.11.2017 по 11.06.2019 в КП-20 содержалось от 161 до 252 осужденных, при этом превышение нормы пользования ячейкой зафиксировано в ноябре 2017 на 52 осужденных, в декабре 2017 на 38, в январе 2018 на 23, в феврале 2018 на 26, в марте на 18, в апреле 2018 на 11, в мае 2018 на 01. В период с 01.04.2018 по 11.06.2019 на каждого осужденного приходилось по одной ячейки. 

Вместе с тем, суд учитывает следующие обстоятельства.

В силу статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно статье 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 2, частью 1 статьи 45 и статьи 53 Конституции Российской Федерации государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы, создавая при этом эффективные правовые механизмы устранения любых нарушений, в том числе допущенных его органами и должностными лицами при осуществлении уголовного судопроизводства.

Вместе с тем, отсутствие возможности у 20 осужденных в период с 01.01.2012 по 01.09.2016 индивидуально пользоваться ячейками для хранения продуктов, не свидетельствует о содержании истца в условиях несовместимых с уважением человеческого достоинства, а здоровье и благополучие истца подвергались бы угрозе. Кроме того, административным истцом не доказано, что именно у него отсутствовала возможность занимать ячейку самостоятельно или занимать ее совместно с другими осужденными.

Так, согласно сформировавшейся правовой позиции Европейского суда по правам человека, к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. Лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В данном случае отсутствует вся совокупность приведенных в Постановлениях Европейского Суда обстоятельств, имеющих актуальное значение для применения положений Конвенции, которые позволили бы признать нарушение прав административного истца. В частности, не доказано влияние отсутствия возможности пользоваться ячейками на здоровье и психическое состояние истца. Отсутствие указанной возможности указывает лишь на факт наличия незначительных несоответствий нормативным требованиям, однако без доказанности вредного воздействия этих факторов на психическое и физическое состояние истца, не влекут возникновения у ответчика обязанности по компенсации за нарушение условий содержания под стражей. 

Относительно доводов ФИО1 об ограничении доступа к питьевой воде в ночное время, а также возможности посещения туалета во время проведения проверок, суд не находит оснований, для удовлетворения указанных требований, поскольку в материалы дела не представлено достоверных и допустимых доказательств, указанным событиям.

Из справки начальника отдела безопасности ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю подполковника внутренней службы следует, что туалетная комната в отрядах функционирует в штатном режиме закрытия на продолжительный период, как указано в жалобе осужденного ФИО1, не допускается. Имеется свободный доступ в данное помещение в любой момент.

В ночное время, с 22 часов до 06 часов утра, каких-либо препятствий для оправления естественных надобностей, в том числе и для питья воды осужденным в этот период времени не создается. Также никакими правилами не запрещается брать воду с собой на ночь в пластиковых бутылках (в магазине учреждения в продаже имелись различные безалкогольные напитки в пластиковой таре).

Работа туалетов, находящихся в отрядах учреждения ОИК-30, осуществлялась круглосуточно, закрытие туалетов, в какое-либо время суток не предусмотрено, что также следует и из справки начальника отряда полковника внутренней службы ФИО12

Кроме того, двери комнаты приема пищи и хранения продуктов замком или каким-либо иным запирающим механизмом не оборудованы.

Довод административного истца о том, что в ИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю обеспечивало скудным питанием, опровергаются представленными материалами.

Питание осужденных в ИК-30 организовано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы...», приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», а также приказом ФСИН России № 696 от 02.09.2016 года «Об утверждении Порядка питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении уголовно - исполнительной системы».

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295 осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительного учреждения в столовой жилой зоны учреждения.

Также в соответствии с п.68 приказа Министерства юстиции РФ от 17 сентября 2018 г. № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими…», замена продуктов, предусмотренных нормами питания, на консервированные, осуществляется в соответствии с утвержденными нормами и производится в том числе, в отдаленных учреждениях УИС и в учреждениях УИС, имеющих ограниченные сроки завоза продовольствия, когда отсутствует возможность доставки скоропортящихся продуктов, а также возможности их хранения. 

Таким образом, в связи с тем, что учреждение дислоцируется в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего севера, продукты питания завозятся только в период летней речной навигации, в соответствии с нормами замены, утвержденными приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189, на основании рапорта заместителя начальника, курирующего вопросы тылового обеспечения, в учреждении производится частичная замена овощей свежих на овощи консервированные, либо сушеные, что отражается в раскладке продуктов питания.

Ответчиком в материалы дела предоставлены выкопировки из книги № 24/ТО/46/18-147 «Учета контроля за качеством приготовленной пищи» от 22.11.2019, книги № 24/ТО46/18 контроля закладки продуктов для спецконтингента от 23.12.2019, вместе с тем книги за более ранний период с 2011 по 2019 предоставить суду не представилось возможным, поскольку, в соответствии с требованием приказа от 21.07.2014 № 373 ФСИН России «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения», книги уничтожены, так как сроки хранения служебной документации истекли.

Ответчиком в материалы дела предоставлена выкопировка из книги №24/ТО/46/18-147 «Учета контроля за качеством приготовленной пищи» от 22.11.2019, выкопировка из книги № 24/ТО46/18 контроля закладки продуктов для спецконтингента от 23.12.2019, наименование продуктов по закладке на 19.01.2020, которые проверены судом. Нарушений в выдаче норм питания не выявлено. Повторение одних и тех же блюд более трех раз в неделю учреждением ответчика не допускается. Также не допускается приготовление блюд из одинаковых продуктов в течение дня. 

Таким образом, продукты, положенные по нормам питания доводятся до осужденных в полном объеме в виде готовой горячей пищи.

В связи с дислокацией учреждения в районе Крайнего севера, на складах учреждения создается запас продуктов питания. Приготовление блюд осуществляется, согласно технологическим картам и еженедельных меню раскладок, с соблюдением норм питания.

До начала раздачи готовой пищи поварами ее качество проверяется заведующим столовой с медицинским работником медицинского подразделения. Заведующий столовой совместно с медицинским работником и дежурным помощником начальника учреждения производят контрольные взвешивания порций, а также проверяют санитарное состояние помещений столовой, технологическое оборудование, столово-кухонную посуду и инвентарь. Пробу пищи берут из каждого котла для опробования готовой порции.

Начальником учреждения, либо по его указанию одним из заместителей, не реже, чем один раз в неделю проверяется организация питания, хранение продовольствия и его качественные показатели, проверка санитарного состояния столовой, контроль за качеством приготовленной пищи и полнотой ее доведения до осужденных. 

Качество сухих продуктов питания: картофеля сушеного, моркови столовой сушеной нарезанной, россыпью первого и второго сорта, продукты яичные сухие пищевые (яичный меланж), подтверждается декларацией о соответствии Евразийского экономического союза, а также ветеринарным свидетельством, представленным в дело. 

Доводы истца о скудном и не качественном питании не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются материалами дела, замена одних продуктов другими производится в строгом соответствии с требованиями приказа Минюста РФ от 17 сентября 2018 г. № 189, также соблюдаются минимальные нормы питания, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. N 205 "О минимальных нормах питания…».

Согласно пункту 21 (1) минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях N 663 C (XXIV) от 31 июля 1957 г. и N 2076 (LXII) от 13 мая 1977 г., следует, что все заключенные, не занятые работой на свежем воздухе, имеют ежедневно право, по крайней мере, на час подходящих физических упражнений на дворе, если это позволяет погода".

Приказом Министерства Юстиции от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений: исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в общежитии отряда спортивный зал не предусмотрен.

Вместе с тем, в соответствие с требованиями, предусмотренными главой V приказа Минюста Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», приказом от 27.03.2019 № 51 «О внесении изменений в правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 и Трудовым Кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, в целях установления регламентированного распорядка дня и укрепления режимных требований, с учетом особенностей учреждений ИК-15 по распорядку дня время для выполнения физической зарядки предусмотрено только в летнее время: для осужденных, не трудоустроенных на производстве с 06:20 - 06:35 часов; для осужденных, трудоустроенных на производстве (работающих) в 1 смену с 06:00 - 06:10; для осужденных, трудоустроенных на производстве (работающих) во 2 смену с 00:30 - 09:40; для осужденных в отряде строгих условий отбывания наказания с 06:40 до 06:55; дня осужденных, в карантинном отделении с 06:25 до 06:40; для осужденных, в ШИЗО, ПКТ с 05:33до 05:50; для осужденных, в ТПП с 05:35 до 5:50; для осужденных, в выходные и праздничные дни с 07:00 - 07:15.

В локальном секторе оборудован спортивный уголок, в котором осужденные занимаются спортивными упражнениями согласно распорядку дня. 

В Общежитие КП-20 спортивные уголки располагаются на втором этаже общежития осужденных (шведская стека, брусья, турник, две гири по 16 к.) и на улице локального участка (тренажер для выполнения упражнений: жим лежа, приседания, со штангой, данные спортивные уголки оборудованы в локальном секторе каждого отряда, включая строгий режим. 

Таким образом, истец мог получать физическую нагрузку утром во время зарядки, в субботу и воскресенье на свежем воздухе, как следует из искового заявления, а также в соответствии с внутренним распорядком дня в спортивном уголке локального сектора. Доводы истца, о том, что администрация учреждения запретила выход в будние дни летнего периода времени, являются голословными и не подтверждаются объективными и достоверными доказательствами. 

Согласно п. 21 приказа № 295 от 16.12.2016 не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных.

Как следует из справки врио начальника ОКБИ и ХО капитана внутренней службы ФИО10, помывка осужденных в ИК-15 производится в двух банях. В одной бане оборудовано 10 разделительных колонок и имеется 5 тазов для стирки белья (трусы, носки). Во второй бане оборудовано 6 разделительных колонок и имеется 3 таза. Имеются емкости для дезинфекции тазов и резиновых ковриков. 

Из справки заместителя начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю майора полиции внутренней службы ФИО8, следует, что помывка осужденных производится в двух банях ежедневно согласно графику, с 07-30 и с 13-00 до 16-00, поотрядно, каждый отряд посещает баню два раза в неделю. При этом осужденные, трудоустроенные в производственную зону, моются по окончании рабочего дня в душевых, обустроенных в цехах. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 был трудоустроен в производственной зоне ИК-15, в связи с чем, имел возможность принимать душ ежедневно по окончанию рабочего дня. Утверждение ФИО1 о том, что ему приходилось неделями ходить немытым не соответствуют действительности и являются надуманными.

Несостоятельны доводы истца в части его возможного заражения инфекционными заболеваниями при посещении парикмахерской.

Стрижка осужденных в исправительных учреждениях осуществляется в соответствии с Инструкцией по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных министерства юстиции Российской Федерации от 08.11.2001 года № 18/19-395 (далее Инструкция № 18/19-395).

Как следует из справки врио начальника ОКБИ и ХО капитана внутренней службы ФИО10, парикмахерские распложены в помещении банно-прачечного блока.

После окончания обслуживания каждого осужденного остриженные волосы собираются в совки, непосредственно у рабочего кресла и складываются в бак с крышкой.

После окончания работы волосы сжигаются.

Перед работой с каждым новым осужденным парикмахер моет руки с мылом.

В парикмахерской находится не менее трех комплектов инструментов для поочередного обеззараживания.

Инструменты для подстригания и режущие части электрических машинок моют в проточной воде и обеззараживают методом погружения в 0,5-процентном растворе хлорамина на 15 мин. Раствор заменяют свежим ежедневно.

Пластмассовый корпус электрических машинок протирается 0,5-процентным раствором хлорамина.

Во время стрижки осужденный укрывается чистым белым пеньюаром, не бывшим в употреблении. Шея закрывается чистой салфеткой, подголовник - бумажной или хлопчатобумажной салфеткой, сменяемой после каждого осужденного.

Раз в месяц в парикмахерской проводят «санитарный день».

На балансе учреждения ИК-15 машинок для стрижки волос находится в количестве более, чем три штуки, что подтверждается соответствующими документами.

В материалы дела предоставлена копия журнала № 24/ТО/46/18-3202 «Учета выдачи гипохлорита в жилой зоне ИК-15» начатой 12.11.2015, а также требования-накладные от 23.01.2019, 26.09.2019, подтверждающие выдачу и получение дезинфицирующих средств.

Таким образом, доводы истца о возможности заражения инфекционными заболеваниями при проведении стрижки, не нашли своего подтверждения. Стрижка и дезинфекция оборудования производится в соответствии с Инструкцией № 18/19-395. 

Суд также учитывает, что истец не был трудоустроен в парикмахерскую исправительного учреждения, мог не быть свидетелем дезинфекции оборудования для стрижки, что не означает, отсутствие проведения мер по ее дезинфекции. 

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», общественной наблюдательной комиссией по осуществлению общественного контроля за соблюдением прав человека в период с 2016 по 2018 года проведены проверки ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю. 

Так, согласно заключению от 23.05.2016 проведенной, в том числе, по жалобе осужденного, в связи с неполучением лечения в полном объеме по вине администрации учреждения. По результатам проверки доводы, изложенные в жалобе, не подтвердились. В отряде СУОН, в которой содержался податель жалобы, было проверено помещение столовой, меню, зал приема пищи, кухня. В зале и на кухне санитарное состояние отвечает всем нормам и требования. Провели беседу с осужденным по качеству приготовления и обеспечению питанием, замечаний по качеству приготовления пищи от осужденных не поступило, все выдается согласно меню. Членами ОНК была проведена дегустация приготовленной пищи для осужденных, замечаний нет. Нормы выдачи продуктов соблюдаются. Нарушений по качеству приготовления пищи и выдачи норм блюд не выявлены. Кроме того, согласно проведенной проверки 23.05.2016 года, а также ранее проведенными проверками за 2012, 2013, 2015 года, членами ОНК Красноярского края ФИО13 и ФИО14 было установлено, что условия и содержания осужденных в ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю осуществляются в соответствии с законодательством России и нормативных актов ФСИН России. Нарушений прав человека находящихся в местах принудительного содержания не выявлено.

Из заключения от 28.12.2017 следует. Проверка проводилась в период времени с 14-00 часов до 16-30 часов. Проверили помещение столовой, меню, зал приема пищи, кухню. В зале и на кухне санитарное состояние отвечает всем нормам и требованиям. Замечаний по качеству приготовления пищи от осужденных не поступило, все согласно меню. Нормы выдачи продуктов соблюдаются. Нарушения не выявлены. Во время проведения общественного контроля ОИК-30 жалоб со стороны осужденных на содержание и непрвомерные действия со стороны сотрудников учреждения не поступило. Нарушения по содержанию и прав человека осужденных не выявлено. Вывод: условия и содержание осужденных в ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю осуществляется в соответствии с законодательством России и нормативных актов ФСИН России. Нарушений по содержанию и правам человека осужденных не выявлено.

08.02.2018, 23.08.2018 проведены аналогичные проверки, нарушений по условиям содержания не выявлено. Помимо прочего, членами общественной комиссии проведена проверка условий содержания осужденных отбывающих наказание в КП-20. По результатам беседы с осужденными, замечаний или заявлений в адрес администрации учреждения о неправомерных действиях в отношении них не поступало. Также во время посещения колонии-поселения, провели беседу с гражданами прибывшими на свидание со своими родственниками, которые при беседе высказали только положительную оценку в отношении сотрудников учреждения, замечаний и заявлений по содержанию их родственников в КП-20 не поступало. Во время проведения общественного контроля ФКУ ОИК-30 жалоб со стороны осужденных на содержание и неправомерные действия со сотрудников ИК-15 и КП-20 не поступило. Вывод: условия и содержание осужденных в ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю осуществляется в соответствии с законодательством России и нормативными актами ФСИН России. Нарушений по содержанию и правам человека осужденных не выявлено.

Кроме того, ФИО1 к Уполномоченному по правам человека в Красноярском крае и члену Общественной наблюдательной комиссии Красноярского края с дислокацией в г.Норильске в период с 2011 по настоящее время с жалобами на ненадлежащее условия содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-15 не обращался, что подтверждается соответствующим ответом от 01.04.2021 № 1066.

Вместе с тем, суд учитывает тот факт, что с момента рассматриваемых событий истек значительный период времени, с настоящим иском истец обратился в суд только 27.07.2020, то есть по истечении 9 лет после событий 2011 года.

В этой связи у суда имеются основания считать, что необращение истца в суд в разумные сроки ограничило сторону административного ответчика в представлении доказательств, и, привело, в том числе, к невозможности исследования судом вследствие уничтожения за истечением срока хранения соответствующих документов, которые могли бы подтвердить или опровергнуть юридически значимые обстоятельства. Таким образом, своим недобросовестным поведением истец способствовал уменьшению объема доказательственной базы по делу, что само по себе свидетельствует о степени значимости для истца исследуемых обстоятельств.

Доводы административного истца о том, что во время пребывания в ИК-15 ему не было создано надлежащих условий содержания, материалами дела не подтверждены.

Принимая решения по рассматриваемому иску, суд исходит из недоказанности указанных обстоятельств, а также недоказанности факта причинения административному истцу страданий и переживаний в связи с ненадлежащими условиями содержания в местах лишения свободы в степени, превышающей неизбежный уровень страданий и лишений присущий ограничению свободы. Пребывание в местах лишения свободы не может не сопровождаться определенными ограничениями, их наличие не является безусловным основанием к взысканию компенсации.

В силу п. 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому в качестве нарушений указанных условий могут рассматриваться существенные отклонения от таких требований.

Таких отклонений в ходе рассмотрения административного иска не установлено, в связи с чем оснований для его удовлетворения суд не усматривает.

Рассматривая требования административного ответчика о применении к спорным правоотношениям последствия пропуска срока исковой давности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статья 227.1 КАС РФ, регулирующая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, статья 17.1. Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 12.1 УИК РФ, введены в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 27 января 2020 г.

Пунктом 1 и пунктом 2 ФЗ-494 от 27.13.2019, установлено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования.

В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы. 

Судом установлено, что административный истец обратился в Европейский Суд по правам человека, жалобе присвоен № 56135/19.

Таким образом, для истца, ранее обратившихся в ЕСПЧ с подобной жалобой, установлен срок до 27.07.2020 для подачи заявления о компенсации. 

Как следует из почтового штампа на конверте, административное исковое заявление административный истец направил в суд только 27.07.2020.

Таким образом, срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Красноярскому краю, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания Росси по Красноярскому краю о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей – отказать в полном объеме заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Пархоменко

Решение принято в окончательной форме 18 октября 2021 года.