Дело №2-856/2025

УИД: 91RS0003-01-2025-000315-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2025 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Слободюка Е.В.,

при секретаре – Семянистой Э.В.,

при участии:

представителя истца, прокурора – Корчагиной А.О., 

лица, в интересах которого заявлен иск – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Евпатория в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании решений незаконными, о возложении обязанности совершить определенные действия, - 

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора г. Евпатория в интересах ФИО1 (далее – истец) обратился в Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее – ответчик), в котором, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил: 

1. Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым об отказе в установлении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым об отказе в установлении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. 

2. Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию - ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление мотивированно тем, что Прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу несогласия с действиями отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, в ходе которой установлено следующее. ФИО1 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1.2, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ "О страховых пенсиях". Между тем, решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 п.8 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» было отказано в связи с отсутствием документально подтвержденного страхового стажа не менее 37 лет. Страховой стаж заявителя составил 35 лет 2 месяца 15 дней, при требуемом стаже 37 лет. Повторно пересмотрев заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 п.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» было также отказано, по указанным выше основаниями. Указанным решением из подсчета страхового стажа исключен период с 11.06.2001 по 16.05.2003 работа в Евпаторийском филиале КБ «Приватбанк» в связи с допиской в основании приема на работу номера приказа, а также по причине отсутствия сведений о подтверждении страхового стажа. Согласно ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ документы Евпаторийского филиала КБ «Приватбанк» в ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым новейшей истории и по личному составу» и Архивном управлении администрации 

<

адрес> отсутствуют. В соответствии с трудовой книжкой БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, записи о приеме истца на работу и записи об увольнении выполнены в соответствии с требованиями законодательства, действующего на момент работы истца, имеется ссылка на приказ о приеме и увольнении, подпись уполномоченных лиц. Таким образом, истец со ссылкой на ст.66 Трудового кодекса РФ, а также пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, полагает отказ в назначении пенсии незаконным.

Определением Центрального районного суда 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, настоящее дело было передано по подсудности в Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ было принято к производству.

11.04.2025 от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в материалы дела поступили возражения на исковое заявление, в которых ответчик указывает на то, что из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Кроме того, как отмечает ответчик, Пунктом 60 Правил №1015 установлено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. Как указывает ответчик, запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер, (пункт 2.26 Инструкции от 20 июня 1974 г. № 162). ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Евпатории за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" по заявлению от 02.09.2024. ОСФР по Республике Крым проведена правовая оценка предоставленных заявителем документов, а также имеющихся данных индивидуального лицевого счета застрахованного лица для назначения страховой пенсии. В результате чего решением от 20.09.2024 № 240000081439/358296/24 ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости было отказано на основании п. 1.2 ч.1 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документально подтвержденного страхового стажа не менее 37 лет. Страховой стаж, требуемый для приобретения права на досрочный выход на пенсию, учтен согласно ч. 9 ст. 13 Закона №400-ФЗ с исключением периодов работы и иной деятельности, предусмотренных ч.1 ст. 11 Закона №400-ФЗ и составил 35 лет 02 месяца 15 дней. В страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не учтен период деятельности с 11.06.2001 по 16.05.2003 работа в Евпаторийском филиале КБ «Приватбанк» - поскольку запись о работе внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной приказом Минтруда Украины от 29.07.1993 №58 и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 (номер приказа внесен другими чернилами). Согласно информации ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым новейшей истории и по личному составу» № 2193-2196-2024/с от 06.03.2024 и Архивного управления (муниципального архива) администрации города Симферополя № В-77 от 29.02.2024 документы Евпаторийского филиала «Приватбанк» на архивном хранении отсутствуют. Кроме того, ответчик указывает, что обязанность по предоставлению документов, действующим законодательством возложена на заявителя. Положения пенсионного законодательства не учитывают случаи, когда документы, подтверждающие стаж работы в определенный период, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от него не зависящим. Помимо прочего, ответчик отмечает, что истец в исковом заявлении ссылается на Соглашение от 13 марта 1992 года, которое денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 года №175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1 января 2023 года. На основании изложенного, просит в удовлетворении заявленных исковых требований заместителя прокурора города Евпатории в интересах ФИО1 отказать в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании прокурор поддержал исковое заявление.

ФИО1 также поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика относительно удовлетворения исковых требований возражал, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, выслушав доводы, сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в 

<

адрес> за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по заявлению.

ОСФР по 

<

адрес> проведена правовая оценка предоставленных заявителем документов, а также имеющихся данных индивидуального лицевого счета застрахованного лица для назначения страховой пенсии. 

В результате чего решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости было отказано на основании п. 1.2 ч.1 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» было отказано в связи с отсутствием документально подтвержденного страхового стажа не менее 37 лет.

Как следует из решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, для назначения пенсии были представлены заявителем и запрошены Отделением следующие документы:

1. Паспорт гражданина РФ серии 39 14, №, выданный ДД.ММ.ГГГГ: X

2.Трудовые книжки БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ и ТК-IV № от ДД.ММ.ГГГГ;

3. Свидетельство о рождении серии 1-АП № от ДД.ММ.ГГГГ;

4. Информационные сведения об отсутствии данных на хранении №/с от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым новейшей истории и по личному составу»; 

5. Информационные сведения об отсутствии данных на хранении № В-77 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные архивным управлением (муниципальный архив) администрации 

<

адрес> Республики Крым; 

6. Архивная справка об отсутствии данных на хранении №/-03-17 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МБУ «Архив 

<

адрес>»;

7. Справка о переименовании предприятия № от 13.082013, выданная ПАО «Укрсоцбанк».

В распоряжении Отдела установления пенсий № - ОФПСС РФ по 

<

адрес> имеется Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

Согласно вышеуказанным документам страховой стаж заявительницы составил 

<

данные изъяты>.

В страховой стаж учтены следующие периоды деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с 12.05.2014Ио ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Страховой стаж, требуемый для приобретения права на досрочный выход на пенсию, учтен согласно ч. 9 ст. 13 Закона №400-ФЗ с включением периодов работы и иной деятельности, предусмотренных ч. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ и составил 35 лет 11 месяца 15 дней, в него учтены следующе периоды деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с 01,01.1991 по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ;

В страховой стаж для досрочного выхода на пенсию не включены следующие периоды деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку номер приказа в основании приема дописан другими чернилами. Согласно поступившим информациям №/с от ДД.ММ.ГГГГ и № В-77с от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу Евпаторийского филиала «Приватбанк» на хранение не поступали.

- период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- отпуск за свой счет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку их включение не предусмотрено ч.9 ст.13 Закона № 400-ФЗ.

Иные документы, подтверждающие страховой стаж не предоставлены.

Повторно пересмотрев заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, решением ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 п.8 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» было также отказано.

Как следует из решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, для назначения пенсии были представлены заявителем и запрошены Отделением документы аналогичные при обращении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вышеуказанным документам страховой стаж заявительницы составил 

<

данные изъяты>.

в страховой стаж учтены следующие периоды деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с 01.01 1991 по ДД.ММ.ГГГГ;

- с 17.11 2000 по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 25.052021;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Страховой стаж, требуемый д ля приобретения права на досрочный выход на пенсию, учтен согласно ч. 9 ст. 13 Закона№400-Ф3 с включением периодов работы и иной деятельности, предусмотренных м.1 ст. 11 Закона НВ400-ФЗ и составил 35 лет 02 месяца 15 дней.

В страховой стаж для досрочного выхода на пепси» не включены следующие периоды деятельности

- с ДД.ММ.ГГГГ по 16 06.2003 постольку номер приказа в основании приема дописан другими чернилами. Согласно поступившим информациям №/с и от ДД.ММ.ГГГГ и № В-77с от ДД.ММ.ГГГГ документа по личному составу, Евпаторийского филиале «Приватбанк» на хранение не поступали.

- период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ гада рождения;

- отпуск за свой счет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку их включение не предусмотрено ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, поскольку истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Основание возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон «О страховых пенсиях» №400- ФЗ от 28.12.2013г. (далее - Закона №400).

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 4 Закона №400 право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Как предусмотрено положениями статьи 8 Закона №400, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону №400). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 названной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (п. 1.2 статьи 8 №400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 11 Закона №400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон №208-ФЗ) с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Закона №208-ФЗ установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Как установлено судом, истец приобрел гражданство Российской Федерации, по основаниям, предусмотренным ст. 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Таким образом, в данном случае при определении оснований для включения спорного периода, применению подлежат положения Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

По мнению суда, ссылка прокурора на Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 является несостоятельной, ввиду чего положения указанного Соглашения в данном случае не могут быть применены.

Кроме того, на основании Федерального закона от 11 июня 2022 года №175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", указанное Соглашение прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1 января 2023 года.

В соответствии с п.11 «Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» № 1015 от 02.10.2014 года «Об утверждении правил подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий», в соответствии с которым, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, а также иные документы, содержащие сведения о периодах работы, или трудовая книжка должна быть установлена в судебном порядке.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правил 1015).

Пунктом 60 Правил установлено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ, а также согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом, 24.09.1984 на имя ФИО1 была оформлена трудовая книжка БТ-I №8202908.

Согласно трудовой книжке БТ-1 №8202908, 11.06.2001 ФИО1 принята на должность экономиста Евпаторийского филиала КБ «Приватбанк» (приказ №35к от 11.06.2001); 16.05.2003 уволена с занимаемой должности по ст. 38 КЗоТ Украины (приказ №44к от 16.05.2003).

Указанные записи в трудовой книжке также заверены соответствующими печатями предприятия.

Согласно материалов пенсионного дела, в ответе от 29.02.2024 №В-77 Архивное управление Администрации г. Симферополя на запрос ответчика указало, что документы по личному составу, в том числе, Евпаторийского филиала КБ «Приватбанк» на государственное хранение в Архивное управление Администрации г. Симферополя не передавались (л.д. 94).

Согласно ответа ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым новейшей истории и по личному составу» от 06.03.2024, документы по личному составу, в том числе, Евпаторийского филиала КБ «Приватбанк» на государственное хранение в ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым новейшей истории и по личному составу» не передавались (л.д. 96).

Вместе с тем, поскольку трудовая книжка истца и соответственно, содержащиеся в ней сведения в установленном законом порядке не признаны недействительными, суд принимает их в качестве достоверных доказательств.

Таким образом, суд исходя из положений ст. 66 ТК РФ, суд полагает, что трудовая деятельность истца в период с 11.06.2001 по 16.05.2003 подтверждается записями в трудовой книжке истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца Евпаторийского филиала КБ «Приватбанк» с 11.06.2001 по 16.05.2003 подлежит включению в страховой стаж, что будет составлять 1 год 11 месяцев 5 дней. 

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Из указанных положений следует, что трудовой стаж за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается трудовой книжкой работника при внесении в нее соответствующих записей в порядке, предусмотренном действующим на момент внесения таких записей законодательством.

Порядок ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета действовавшим на день внесения оспариваемых записей в трудовую книжку истца регулировались Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 (действовала до 11.11.2003).

Пунктом 2.3 Указанной Инструкции определено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Пунктом 8.1. Инструкции определено, что контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек осуществляется в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (СП СССР, 1973, N 21, ст. 115).

Согласно п. 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Аналогичные нормы изложены в Правилах ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 и Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утв. Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. N 69 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках", согласно которых все записи в трудовой книжке о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 10 Правил).

В соответствии с п.45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 №225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специальное уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки, записи о периоде работы с 11.06.2001 по 16.05.2003 (зап. №14-15 в тр.кн.) выполнены без каких-либо исправлений. 

Печать на записи об увольнении читаема, основания внесения названных периодов в трудовой книжке указаны. 

Вместе с тем, тот факт, что номер приказа в основании приема на работу дописан другими чернилами не является виной работника, поскольку, как было указанно выше, с учетом правового регулирования действовавшего в спорный период, и в последующем принятых нормативно-правовых актов обязанность ведение трудовой книжки возлагалась на работодателя, вследствие чего за несоблюдение требований ведения трудовой книжки истец не может нести ответственность.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей. Поскольку, таким образом, пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации, ее статей 7 и 21 (часть 1), о целях социальной политики Российской Федерации, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан, охрану достоинства личности (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 1995 года N 11- П, от 15 июня 1998 года N 18-П, от 29 января 2004 года N 2-П, от 3 июня 2004 года N 11-П, от 10 июля 2007 года N 9-П и от 14 января 2016 года N 1-П).

Поскольку трудовая книжка истца и соответственно, содержащиеся в ней сведения в установленном законом порядке не признаны недействительными, суд принимает их в качестве достоверных доказательств.

Факт осуществления трудовой деятельности в спорный период подтверждается записью в трудовой книжке, которая признана судом достоверной, что соответствует требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушение работодателем Инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в трудовой стаж спорного периода работы.

Записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, заверены печатями организаций, в которых работал истец, и каких-либо исправлений не содержат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды трудовой деятельности истца, изложенные в исковом заявлении подтверждены собранными по делу доказательствами, на основании чего суд приходит к выводу, что требования об обязании Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, поскольку судом не установлено обоснованности отказа во включении в страховой стаж заявленных периодов работы, решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными, ввиду чего исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Согласно положений ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Судом установлено, и следует из пенсионного дела, что истец обратился за назначением пенсии 02 сентября 2024 года.

Вместе с тем, право на пенсионное обеспечение возникает у истца с 01.10.2024.

Согласно расчета пенсионного органа, представленного по запросу суда, страховой стаж с учетом учтенных в бесспорном порядке периодов, составил 37 лет 01 месяц 22 дня, что будет достаточным для назначения пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования об обязании Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с 01.10.2024 подлежат удовлетворению.

В силу положений статьи 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Частью 1 статьи 67 ГПК РФ определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г. Евпатория в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании решений незаконными, о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить. 

Признать незаконными решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым об отказе в установлении страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж ФИО1, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Евпаторийском филиале «Приватбанка». 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 11.06.2001 по 16.05.2003 в Евпаторийском филиале «Приватбанка».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ "О страховых пенсиях" со дня возникновения права на пенсию т.е. с 01.10.2024.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 02 июля 2025 года.

Судья Е.В. Слободюк