Дело №

Поступило в суд 06.11.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2020 года р.

<

адрес> 

Судья Ордынского районного суда 

<

адрес> Отт С.А., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении М. В.-Ирменская школа-интернат для детей с ОВЗ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. в 11 час. 00 мин. при расследовании 3 случаев заболевания внебольничной пневмонией у работников М. «В.-Ирменская школа-интернат для детей с ОВЗ», экстренные донесения № от 13.10.2020г., № от 13.10.2020г., № от 13.10.2020г., выявлено, что М. «В.-Ирменская школа-интернат для детей с ОВЗ», расположенное по адресу: 

<

адрес>, с. В. - Ирмень, 

<

адрес> допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в

нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих.

При проведении мероприятия установлено, что М. В.-Ирменская школа-интернат для детей с ОВЗ не уведомило любым доступным способом территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о выявлении в организации лиц с признаками ОРВИ, так ДД.ММ.ГГГГ выявлен ребенок 10 класса № с температурой тела 37.5 гр.С, ДД.ММ.ГГГГ выявлен ребенок № с температурой тела 38.5 гр.С, ДД.ММ.ГГГГ выявлен ребенок № с температурой тела 37.3 гр.С, о чем территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в 

<

адрес> не проинформирован, что является нарушением п. 2.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19); в организации не обеспечено круглосуточное нахождение медицинского работника, мед. работник в организации отсутствует (на момент проведения проверки в изоляторе находятся 6 детей с признаками ОРВИ), что является нарушением п. 3.7 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и

молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19); не проводится регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха. Бактерицидных облучателей недостаточно, имеется 3 бактерицидных облучателя. При наличии в школе 18 учебных кабинетов, 2 игровых комнат, спортивного зала и зала ЛФК, мастерской на 4 учебных комнаты, 12 спальных

комнат, обеденного и актового залов, медицинского блока, регулярное обеззараживание воздуха в соответствии с графиком учебного, тренировочного и иных организационных процессов и режима работы не проводится, что является нарушением п. 2.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации

работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19); для проведения уборки и дезинфекции используются дезинфицирующие средства (Дез-Хлор) без соблюдения инструкции по их применению, данные инструкции у технического

персонала отсутствуют, технических персонал при проведении дезинфекции в помещениях применяет средства произвольно, что является нарушением п. 2.3, 2.5 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и

молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19), п. 12.3, 12.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; нарушен режим мытья столовой и кухонной посуды ручным способом, не предусмотрено

мытье кухонной посуды отдельно от мытья столовой посуды, кухонная и столовая посуда моются в одних и тех же мойках, моечные ванны для мытья кухонной посуды не используются по причине неисправности водоразборных кранов, что является нарушением п. 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; на пищеблоке аптечка для оказания первой медицинской помощи не укомплектована, что является нарушением п. 13.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях,

учреждениях начального и среднего профессионального образования»; моечные ванны на пищеблоке не укомплектованы пробками из резиновых или полимерных материалов, диаметр имеющихся пробок меньше диаметра сливного отверстия раковин, в результате для закрытия сливного отверстия используется ветошь, что является нарушением п. 5.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; в туалетных комнатах спального блока, учебного блока не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены - в туалете для мальчиков и девочек отсутствует мыло, отсутствуют педальные ведра для бумаги (используются открытые корзины), отсутствуют полотенца для вытирания рук, что является нарушением п. 4.27.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья». 

Представитель М. В.-Ирменская школа-интернат для детей с ОВЗ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с протоколом согласен.

Вина М. В.-Ирменская школа-интернат для детей с ОВЗ в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий ;

донесениями ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

копиями экстренных извещений об инфекционном заболевании от ДД.ММ.ГГГГ;

распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

актом по результатам мероприятий по контролю и надзору № от ДД.ММ.ГГГГ;

копией распоряжения о назначении руководителя ФИО1 директором М. В.-Ирменская школа-интернат для детей с ОВЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-р;

копией устава М. В.-Ирменская школа-интернат для детей с ОВЗ;

копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-Covid внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих». 

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона №52-ФЗ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения -публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции РФ, преамбула ст.8 Федерального закона №52-ФЗ). 

В силу ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе 

В силу ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1).

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что М. В.-Ирменская школа-интернат для детей с ОВЗ нарушило санитарные правила, предусмотренные п.2.2, 3.7, 2.3, 2.5 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), 12.3, 12.8, 12.11, 4.25, 4.27 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 5.4, 5.7, 13.11СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 4.27.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья».

Исследованные в судебном заседании доказательства не имеют противоречий, последовательны, взаимно дополняют друг друга, являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными. 

В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Учитывая эпидемиологическую ситуацию по новой коронавирусной инфекции, не осуществление усиленного дезинфекционного режима в организации торговли, ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-пСоV внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, характер деятельности юридического лица, возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан. 

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в данном случае, с учетом наличия непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, имеется необходимость в приостановлении деятельности М. В.-Ирменская школа-интернат для детей с ОВЗ, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с. В. - Ирмень, 

<

адрес>, и суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок, достаточный для устранения нарушений санитарных норм и правил, учитывая необходимость производства небольшого объема работ, на 3 (трое) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания в виде штрафа не устранит угрозу жизни или здоровью людей и не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд разъясняет, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству индивидуального предпринимателя, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.7, 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - М. В.-Ирменская школа-интернат для детей с ОВЗ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности М. В.-Ирменская школа-интернат для детей с ОВЗ, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с. В. - Ирмень, 

<

адрес>, на срок 03 (трое) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности. 

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд через Ордынский районный суд 

<

адрес>. 

Взыскатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> (Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес>), адрес: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, №. 

Должник: юридическое лицо- М. В.-Ирменская школа-интернат для детей с ОВЗ, адрес места осуществления деятельности: 

<

адрес>, с. В. - Ирмень, 

<

адрес>, ОГРН №.

Судья С.А. Отт