Производство № 2-5360/2023

УИД 28RS0004-01-2023-005973-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гребенник А.В., 

при секретаре Сила А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ВВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании права на представление мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ВВ обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обосновании указав, 13 мая 2023 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей. 16 мая 2023 года ответчиком отказано в назначении истцу указанной выплаты, в качестве основания для отказа явилось наличие в собственности у истца земельного участка площадь которого превышает 0,25 га, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями в составе городских округов или межселенных территорий – 1 га. Дополнительно сообщено, что у истца в собственности два земельных участка суммарной площадью 2 777 кв.м., однако, учитывая, что истец проживает в городской местности установлен норматив 2 500 кв.м., согласно свидетельству о праве собственности на земельный участок, в общей долевой собственности семьи находится земельный участок 2в размере 2 500 кв.м., что ниже установленной нормы, земельный участок площадью 777 кв.м. не является собственностью семьи, принадлежит истцу в порядке наследования, в связи с чем ВВ считает решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области незаконным. 

На основании изложенного, истец ВВ просила суд признать за ней право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячный выплат пособия связанных с рождением и воспитанием детей. 

В судебное заседание не явились истец – извещалась судом по адресу, указанному в исковом заявлении, однако судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения, ответчик – просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67 Пленума).

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 Пленума).

Таким образом, отправленное судом и поступившее в адрес истца определение суда о принятии заявления к производству суда с указанием даты и времени судебного заседания, считается доставленным ответчику по надлежащему адресу, в связи с чем риск последствий неполучения юридически значимого сообщения несет сам истец.

Судебные извещения, направленные истцу по адресу, указанному в иске, возвращены в суд с отметками «Истек срок хранения».

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статей 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Благовещенского городского суда Амурской области (blag-gs.amr.sudrf.ru раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»), учитывая также, что судебные извещения истцу направлены по адресу указанному самим истцом, принимая также во внимание положения статьи 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о сроках рассмотрения дел в суде, суд приходит к выводу о том, что истец надлежащим образом извещался о месте и времени судебного заседания. Однако, в установленную дату в суд, рассматривающий дело, не явилась, явку представителя не обеспечил, сведений об уважительности неявки, ходатайств об отложении не представил.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. 

Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона устанавливаются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 года № 2330 определены порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». 

Пунктом 2 указанных Правил определено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Соответствии с пунктом 3 Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

Как следует из материалов, дела ВВ обратилась с заявлением к ответчику о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 16 мая 2023 года № 0001.001586/2023-0054180 ВВ отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в связи с наличием в собственности земельного участка (земельных участков), площадь которого (суммарная площадь которых) превышает 0,25 гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальным образованием в составе городских округов, или межселенных территорий – 1 га. 

Указанным решением установлено, что в собственности семьи – 2 земельных участка суммарной площадью 2 777 кв.м. (2 000 кв.м. и 777 кв.м.), учитывая, что ВВ проживает в городской местности, установленный норматив составляет 2 500 кв.м.

Не согласившись с указанным решением, истцом инициирован настоящий иск в суд. 

Рассматривая обоснованность заявленных ВВ требований, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 19 Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2022 года № 2330 заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал); через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; лично.

Пунктом 23 Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2022 года № 2330 определено, что документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

Согласно пункту 25 орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Пунктом 31 Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2022 года № 2330 определены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия, одним из которых является наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи следующих объектов недвижимого имущества, в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи (за исключением объектов недвижимого имущества (их частей), находящихся в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством), долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, объектов недвижимого имущества (их частей), которые находятся под арестом и (или) в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия) земельного участка (земельных участков) (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), площадь которого (суммарная площадь которых) определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями в составе городских округов, или межселенных территорий, - 1 гектар (подпункт «з»). 

Из материалов дела следует и стороной истца не оспаривалось, а также подтверждается выписками из ЕГРН по состоянию на 23 июня 2023 года, в собственности ВВ находится земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, площадь которого составляет 2 000 кв.м.; а также ? доля в общей солевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, общей площадью 777 кв.м.; за членами семьи ВВ – СД, МД, ДФ зарегистрировано по ? долей в общей солевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, общей площадью 777 кв.м.

Таким образом, учитывая приведенные выше положения подпункта «з» пункта 31 Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2022 года № 2330, в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, в части зарегистрированного за истцом и членами ее недвижимого имущества – земельных участков, суммарная площадь который превышает установленный норматив 2 500 кв.м., оснований для назначения и выплаты указанного ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка не имелось, а, потому решение ответчика законно и обоснованно. 

Доводы стороны истца о том, что земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, площадь которого составляет 2 000 кв.м., принадлежат на праве собственности только ВВ, получен ей в порядке наследования и не является собственностью членов ее семьи, правового значения не имеет, поскольку в силу приведённого положения подпункта «з» пункта 31 Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2022 года № 2330 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначением одному из родителей (законных представителей) исходя из имущественного положения как самого заявителя, так и членов семьи в целом, в связи с чем подлежат выяснению вопрос об имуществе и доходах как самого заявителя, так и всех членов семьи в связи с чем земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, принадлежащий ВВ на праве собственности подлежит учету при определении имущественного положения семьи в целом. 

При таких обстоятельствах, когда судом установлено, что на момент обращения истца с заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, ВВ в силу подпункта «з» пункта 31 Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2022 года № 2330, не соответствовала предъявленным указанным Постановлениям требования, оснований для признания за ней права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячных пособий в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» по заявлению ВВ от 13 мая 2023 года, не имеется, а, потому в удовлетворении исковых требований истцу надлежит отказать. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ВВ в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячных пособий, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья А.В. Гребенник 

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2023 года