И.о. мирового судьи судебного участка № 3 Дело №12-1935/2024

Центрального судебного района г. Читы УИД 75MS0003-01-2024-004467-95

мировой судья судебного участка №19 (первая инстанция № 5-1519/2024)

Центрального судебного района г. Читы 

Домошонкина Е.Д. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

6 ноября 2024 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Никитина Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Читы мирового судьи судебного участка № 19 Центрального судебного района г. Читы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Читы мирового судьи судебного участка № 19 Центрального судебного района г. Читы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее - Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

На данное постановление Министерством в лице представителя по доверенности ФИО2 подана жалоба с требованием его отмены и прекращения производства по делу. В обосновании жалобы указано, что Министерство, являясь исполнительным органом государственной власти, правомочно использовать денежные средства только в соответствии с утвержденной структурой расходов бюджета Забайкальского края на соответствующий финансовый период, денежные средства на оплату штрафных санкций данной структурой не предусмотрены. Вступившее в законную силу постановление о назначении административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ по делу об административном правонарушении №-АП поступило в Министерство ДД.ММ.ГГГГ. Министерством, после получения из Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю информации о поступлении постановлений о назначении административного штрафа, направлено письмо в Министерство финансов Забайкальского края о необходимости учесть при внесении изменений в закон Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на соответствующий год потребность в средствах бюджета края на оплату административных штрафов. Законом Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №K «О внесении изменений в Закон Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов», внесены изменения в Закон Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» определена сумма на оплату административных штрафов по неисполненным судебным решениям о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений в сумме 46650,0 тыс. руб. Министерству ассигнования доведены справкой - уведомлением № об изменении бюджетных ассигнований в сумме 45570,0 тыс. руб., утвержденной министром финансов Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ по постановлению №-АП административный штраф в сумме 30 000 руб. оплачен. Таким образом, на момент истечения срока для оплаты штрафа (ДД.ММ.ГГГГ.) у Министерства отсутствовали бюджетные ассигнования, и только после их доведения Министерством финансов Забайкальского края до Министерства ДД.ММ.ГГГГ. штрафы были оплачены. Административный штраф не был уплачен Министерством в установленные законодательством сроки по не зависящим от Министерства причинам. Таким образом, учитывая длительность процедуры доведения до Министерства бюджетных ассигнований для оплаты штрафа, то, что штраф был оплачен Министерством до вынесения постановления мировым судьей, что свидетельствует о том, что совершенное Министерством деяние с учетом его характера, роли отсутствие вины правонарушителя, не содержит каких-либо тяжких последствий, и является малозначительным.

Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, административный орган явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о рассмотрении дела извещены в установленном порядке. 

Изучив материалы в дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. (ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф (ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Из системного толкования ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, вступившим в законную силу постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с учетом решения судьи Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

60-ти дневный срок оплаты штрафа подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ. и истек ДД.ММ.ГГГГ

Штраф в установленный законом срок не уплачен. 

Сведений о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания материалы дела не содержат.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления СПИ в отношении Министерства протокола об административном правонарушении с последующим привлечением его к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ мировым судьей 15.08.2024г.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края обоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности, установленной ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При этом, наличие у Министерства статуса бюджетного учреждения не является основанием для освобождения лица от исполнения назначенного административного наказания на основании постановления, вступившего в законную силу.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Факт оплаты штрафа по истечении срока, установленного ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, не свидетельствует о малозначительности совершенного Министерством административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оснований для прекращения производства по делу не имеется. 

Вместе с тем обжалуемый судебный акт подлежит изменению в части указания даты истечения срока для добровольной уплаты административного штрафа с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Читы мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Читы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, изменить, указав дату истечения срока для добровольной уплаты административного штрафа ДД.ММ.ГГГГ, жалобу Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.П. Никитина