Дело № 2-1143/2020

УИД 64RS0048-01-2020-002251-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2020 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Анненковой Ж.С., 

при секретаре судебного заседания Сазоник А.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчика ГУ – УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова по доверенности – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее – ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова) и с учетом уточнений исковых требований просила: признать незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 11.12.2017 года №5172 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения периодов работы периодов работы в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «

<

данные изъяты> с 01.09.2003 года по 02.05.2011 года, с 04.05.2011 года по 23.04.2012 года, с 25.04.2012 года по 10.06.2012 года, с 23.06.2012 года по 09.05.2016 года, с 11.05.2016 года по 15.08.2017 года, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11.06.2012 года по 22.06.2012 года. Просила также обязать ответчика включить в пенсионный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанные периоды; назначить истцу досрочную пенсию по старости с 16.08.2017 года. 

В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 11.12.2017 года №5172 ФИО1 неправомерно отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку из специального стажа необоснованно исключены вышеуказанные периоды.

Истец считает действия ответчика необоснованными, незаконными, нарушающими ее конституционное право на пенсию.

Указывает, что согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника для назначения пенсии является трудовая книжка. Согласно трудовой книжке истец с 03.07.1987 года по настоящее время работала в образовательных учреждениях. С 02.09.1994 года принята на должность учителя начальных классов в 

<

данные изъяты> 24.09.2001 года переведена на должность социального педагога. Фактически с 01.09.2003 года работает учителем начальных классов (основная должность) и социальным педагогом (по внутреннему совместительству), что подтверждается приказом работодателя №22/к от 28.02.2018 года, на основании которого внесена запись №23 в трудовую книжку истца. Доказательствами работы в двух должностях (учителя начальных классов и социального педагога) являются: тарификационные списки, карточки - справки (лицевые счета), из которых усматривается, что заработная плата ей начислялась и выплачивалась и как учителю начальных классов, и как социальному педагогу, соответственно производились перечисления в Пенсионный фонд с двух должностей.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списком, утв. Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 года, предусматривается наименование должности «учитель». Кроме того, в Списке предусмотрены общеобразовательные учреждения - школы.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 года, работа учителем начальных классов в общеобразовательном учреждении засчитывается в стаж независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Также указывает, что в период с 11.06.2012 по 22.06.2012 (12 дн.) истец находилась на курсах повышения квалификации, куда была направлена работодателем с отрывом от работы, сохранением места работы (должности) и заработнойя платы. Производились соответствующие перечисления в Пенсионный фонд.

В связи с изложенным, полагает решение ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 11.12.2017 года №5172 незаконным и необоснованным, считает, что стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 16.08.2017 года составляет более 25 лет.

От ответчика в материалы дела поступили возражения на исковое заявление, в котором ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме в связи с тем, что согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, распространяемым на спорные периоды при исчислении педагогического стажа право на пенсию предоставляется работникам при наличии одновременно двух условий: работа в определенной должности, поименованной в Списке; работа в определенном учреждении, поименованном в Списках. По мнению ответчика периоды работы истца с 01.09.2003 года по 02.05.2011 года, с 04.05.2011 года по 23.04.2012 года, с 25.04.2012 года по 10.06.2012 года, с 23.06.2012 года по 09.05.2016 года, с 11.05.2016 года по 15.08.2017 года в должности социального педагога с педагогической нагрузкой учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №70» обоснованно не зачтены в специальный стаж педагогической деятельности, поскольку истец не работала в должностях, работа в которых дает право на включение в специальный педагогический стаж для досрочного пенсионного обеспечения. Кроме того, указанные спорные периоды работы не могут быть зачтены в специальный стаж как работа в должности учителя начальных классов, так как истец не занимала штатную должность «учителя». Ответчик полагает, что согласно трудовой книжки истца, лицевых счетов, приказов, тарификационных списков, проверенных УПФР в ходе документальной проверки, трудовым договорам, справке, уточняющей особый характер работы от 27.10.2017 №270, в спорные периоды работы истец работала именно в должности «социального педагога» и на должность «учителя» не назначалась, а лишь распределялась учебная нагрузка. 

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме, дали пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала изложенное в возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, указано, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом, на основании представленных по делу доказательств установлено, что 16.08.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с наличием 25 лет педагогического стажа.

Решением ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 11.12.2017 года № 5172 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На дату обращения педагогический стаж истца определен пенсионным органом в 11 лет 11 месяцев 6 дней. 

Согласно трудовой книжке 

<

данные изъяты> ФИО1 приказом №318 от 23.08.1994 года принята в МОУ «

<

данные изъяты>» на должность учителя начальных классов. В соответствии с приказом №137 от 24.09.2001 года переведена с должности учителя начальных классов на должность социального педагога с 01.09.2001 года.

На основании приказа №14 от 05.01.2001 года по отделу образования администрации Кировского района г. Саратова МОУ «

<

данные изъяты>» реорганизована в МОУ «

<

данные изъяты>».

Согласно представленным в материалы дела и исследованным судом выпискам из книг приказов по личному составу за спорным период установлено следующее.

Согласно п.1-2 Трудового договора №63 от 01.09.2008 года ФИО1 принята в МОУ «

<

данные изъяты>» на должность соцпедагога с учебной нагрузкой на 1 ставку по основному месту работы. Согласно п. договора наряду с оговоренной в пп.1 и 2 настоящего договора трудовой функцией работник выполняет следующие виды дополнительной педагогической работы, непосредственно связанной с образовательным процессом, не входящей в круг его основных обязанностей, без занятия другой штатной области: проверка письменных работ; классное руководство; заведование учебным кабинетом; учитель начальных классов 20 часов. Согласно п.4 договор является договором по основной работе.

Из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что с 01.09.2003 года и по настоящее время она работает учителем начальных классов (основная должность) и социальным педагогом (по внутреннему совместительству).

В справке, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, которая имеется в материалах настоящего гражданского дела, указано, что ФИО1 работает в период с 02.09.1994 года (приказ по школе №318 от 23.08.1994 года) по настоящее время в качестве учителя начальных классов и выполняет норму рабочего времени, установленную за 1 ставку заработной платы (педагогической или учебной нагрузки). С 29.09.2001 года по настоящее время выполняет работу по совместительству в качестве социального педагога, за исключением периодов: с 24.09.2001 по 31.08.2003 года – основная должность социальный педагог; курсы повышения квалификации (с отрывом от производства, с сохранением заработной платы) с 11.06.2012 года по 22.06.2012 года - приказ по школе №59/К от 07.06.2012 года.

Согласно приказу №22/К от 28.02.2018 года на основании лицевых счетов, тарификационных списков установлено считать работу ФИО1 с 01.09.2003 года в должности учителя начальных классов – работой по основной должности; работу в должности социального педагога – работой по внутреннему совместительству.

Данные обстоятельства также подтверждаются исследованными в судебном заседании: карточками-справками с 2003 по 2016 год, согласно которым ФИО1 производились начисления по должностям учителя начальных классов и социального педагога; тарификационными списками за период с 2004 года по 2018 год (списки 2003 года не представлены, так как не сохранились); копиями приказов о распределении учебной нагрузки за спорный период; расчетными листами за период с 2003 по 2018 год.

Кроме того, в судебном заседании обозревались классные журналы начальных классов за спорный период: 2003-2004 учебный год - 2 «в» класс; 2005-2006 учебный год - 1 «в» класс; 2006-2007 учебный год – 1 «б», 2 «в» классы; 2007-2008 учебный год – 2 «б» класс; 2008-2009 учебный год – 3 «б» класс; 2009-2010 учебный год – 4 «б» класс; 2010-2011 учебный год – 1 «б» класс; 2011-2012 учебный год – 2 «б» класс; 2012-2013 учебный год – 3 «б» класс; 2013-2014 учебный год – 4 «б» класс; 2014-2015 учебный год – 1 «а» класс; 2015-2016 учебный год – 2 «а» класс; 2016-2017 учебный год – 3 «а» класс; 2017-2018 учебный год – 4 «а» класс, в которых учителем значится ФИО1

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что факт работы истца в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «

<

данные изъяты>» г. Саратова в спорный период является подтвержденным. 

Списком № 781 поименована должность учитель в общеобразовательных учреждениях.

Из п. 6 Правил № 781 следует, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, учитывая, что истец в спорный период в 

<

данные изъяты> г. Саратова осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов в период ее работы в должности социального педагога, суд считает, что оспариваемые периоды работы подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

В этой связи суд находит обоснованными заявленные исковые требования о включении периодов работы истца в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «

<

данные изъяты>» г. Саратова с 01.09.2003 года по 02.05.2011 года, с 04.05.2011 года по 23.04.2012 года, с 25.04.2012 года по 10.06.2012 года, с 23.06.2012 года по 09.05.2016 года, с 11.05.2016 года по 15.08.2017 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, истцом заявлено требование о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11.06.2012 года по 22.06.2012 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно приказу №59/К от 07.06.2012 года ФИО1, учитель начальных классов, направлена для повышения квалификации в рамках реализации Федеральных государственных образовательных стандартов начального и основного общего образования в период с 11.06.2012 года по 22.06.2012 года с отрывом от производства в 

<

данные изъяты>». 

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень, в связи с чем, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным. 

Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14 июня 2006 года, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу ст. 196 ТК РФ работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации в период с 11.06.2012 года по 22.06.2012 года подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку в течение этого времени за ней сохранялись рабочее место и должность, средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку с учетом приведенных периодов, специальный трудовой стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составил более 25 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, то есть с 16.08.2017 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова – удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 11.12.2017 года №5172 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения периодов работы периодов работы в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «

<

данные изъяты>» г. Саратова с 01.09.2003 года по 02.05.2011 года, с 04.05.2011 года по 23.04.2012 года, с 25.04.2012 года по 10.06.2012 года, с 23.06.2012 года по 09.05.2016 года, с 11.05.2016 года по 15.08.2017 года, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11.06.2012 года по 22.06.2012 года.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском района г. Саратова включить ФИО1 периоды работы в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «

<

данные изъяты>» г. Саратова с 01.09.2003 года по 02.05.2011 года, с 04.05.2011 года по 23.04.2012 года, с 25.04.2012 года по 10.06.2012 года, с 23.06.2012 года по 09.05.2016 года, с 11.05.2016 года по 15.08.2017 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.06.2012 года по 22.06.2012 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 16.08.2017 года.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Срок изготовления мотивированного решения суда – 07.10.2020 года.

Судья /подпись/ Ж.С. Анненкова