Дело №2-563/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» сентября 2017 года город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой Е.Г., 

при секретаре Никитиной Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области о включении в общий (страховой) трудовой стаж периодов работы, о включении периодов работы и периода службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и ее назначении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (далее – Пенсионный фонд), сославшись на то, что он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицо, работавшее с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, 15 декабря 2015 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, однако, решением ответчика ему в этом было отказано по причине отсутствия требуемого законом специального стажа. Из подсчета специального стажа ответчиком были исключены периоды его: -работы - со 02 марта 1977 года по 03 ноября 1977 года в должности слесаря в цехе контрольно-измерительных приборов в Гаурдакском серном заводе; с 28 января 1980 года по 09 сентября 1981 года в должности электрослесаря в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики в Гаурдакском серном заводе; с 10 сентября 1981 года по 10 июня 1982 года в должности электрослесаря на руднике открытых работ в Гаурдакском серном заводе; с 16 июня 1982 года по 16 июля 1982 года в должности рабочего на поисковых работах в Кугитанской геологоразведочной экспедиции; с 23 июля 1984 года по 12 декабря 1989 года в должности инженера, инженера технолога, начальника старшего инженера механика, старшего механика, Кызылкумской геологоразведочной экспедиции; -период службы в Вооруженных Силах СССР с 23 ноября 1977 года по 26 декабря 1979 года. 

Данный отказ считает немотивированным и носящим неправомерный характер по следующим основаниям. 

Полагает, что вышеуказанные периоды его работы в Гаурдакском серном заводе на перечисленных должностях подлежат включению в специальный стаж, поскольку он работал в качестве слесаря в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики, что предусмотрено подразделом 2 вспомогательные работы раздела 11 «Химическое производство» Списка №2 от 22 августа 1956 года и подразделом 3 раздела 10 «Химическое производство» Списка №2 от 26 января 1991 года.

Оспариваемые периоды его работы в Кугитанской и Кызылкумской геологоразведочных экспедициях также должны быть включены в его специальный стаж, поскольку из записей, содержащихся в его трудовой книжке, следует, что он был занят на работах, предусмотренных разделом 2 «Геологоразведочные работы» (поверхность) Списка №2 от 22 августа 1956 года. При этом данные обстоятельства никаких сомнений в том, что он был занят работами непосредственно на месте производства геологоразведочных работ, не вызывают.

Период службы в Вооруженных Силах СССР должен быть включен в его специальный стаж, поскольку из записей в трудовой книжке следует, что он после армии был принят на работу в Гаурдакский серный завод.

Окончательно просил суд обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанные спорные периоды, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 15 декабря 2015 года. Кроме того, просил обязать ответчика включить в его общий (страховой) стаж периоды работы: с 13 декабря 1989 года по 14 июня 1990 года в кооперативе «Эстетика» в должности заместителя председателя по техническим вопросам; с 08 августа 1990 года по 02 февраля 1993 года на малом предприятии «Арго» в должности директора, а также взыскать с ответчика в его пользу 300 рублей в возврат государственной пошлины (л.д.31).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в уточненном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.31,134).

Суд, с учетом мнения представителя ответчика, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав представителя ответчика, эксперта, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст.45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из материалов дела следует, что 15 декабря 2015 года ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости как лицу, работавшему с тяжелыми условиями труда (л.д.34).

Комиссия Пенсионного фонда, рассмотрев заявление ФИО1 и установив, что на 15 декабря 2015 года продолжительность его страхового стажа составляет 27 лет 06 месяцев 01 день, а специального - 00 лет 09 месяцев 12 дней, отказала в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого - 10 лет специального стажа (л.д.80-83).

При этом учреждением пенсионного обеспечения в специальный стаж истца не были включены следующие спорные периоды работы: 

-в Гаурдакском серном заводе со 02 марта 1977 года по 03 ноября 1977 года в качестве слесаря в цехе контрольно-измерительных приборов и с 28 января 1980 года по 09 сентября 1981 года в качестве электрослесаря в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики, так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость истца на ремонте КИП и вентиляции в производствах, перечисленных в Списке №1 и Списке №2. Разделами «Химическое производство» Списков №1,2 от 1956 года и Списков №1,2 от 1991 года производство серы не предусмотрено. Справка, предоставленная организацией, не раскрывает, в каком производстве работал истец и не подтверждает особые условия труда. Сера является продуктом горно-химического сырья, получаемого в результате обогащения серных руд и ее плавки на предприятиях химической и нефтехимической отрасли промышленности (серных заводах). Досрочное пенсионное обеспечение работников этих заводов осуществляется по разным основаниям, так как получение серы сопровождают разные технологические процессы. Серная руда добывается в карьерах, имеющих в составе этих заводов, работникам которых пенсия по старости назначается досрочно по перечню профессий и должностей, предусмотренных в разделе «Горные работы» Списка №2;

-с 10 сентября 1981 года по 10 июня 1982 года в должности электрослесаря на руднике открытых работ в Гаурдакском серном заводе, так как по имеющимся в распоряжении Управления документам (трудовая книжка, справка), сделать вывод о характере выполняемых истцом работ, то есть, был ли он занят обслуживанием и ремонтом оборудования, обеспечивающим выполнение горных работ по добыче полезных ископаемых не представляется возможным;

-с 16 июня 1982 года по 16 июля 1982 года в должности рабочего на поисковых работах в Кугитанской геологоразведочной экспедиции, так как в перечне профессий рабочих, имеющих право на досрочную пенсию по Списку №2 (раздел 2) «рабочие на поисковых работах» не предусмотрены; 

-с 23 июля 1984 года по 12 декабря 1989 года в должности инженера, инженера технолога, начальника старшего инженера механика, старшего механика, Кызылкумской геологоразведочной экспедиции, поскольку в должностные обязанности инженерно-технических работников включена камеральная обработка собранного материала, составление отчетов и т.д. Период камеральных работ возможно засчитать в специальный стаж в тех случаях, когда эти работы проводились на месте производства геологоразведочных работ на базе экспедиции. Согласно записи в трудовой книжке в указанный период место работы истца – производственно-технический отдел. Работа непосредственно на месте производства геологоразведочных работ вызывает сомнение и документально не подтверждена;

-период службы в Вооруженных Силах СССР с 23 ноября 1977 года по 26 декабря 1979 года, поскольку условия, предусмотренные п.109 Положения №590 не выполнены.

Кроме того, в подсчет общего (страхового) стажа ответчиком не были приняты периоды работы истца с 13 декабря 1989 года по 14 июня 1990 года в кооперативе «Эстетика» в должности заместителя председателя по техническим вопросам и с 08 августа 1990 года по 02 февраля 1993 года на малом предприятии «Арго» в должности директора, поскольку заполнены с отступлением от норм Инструкций о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшими в период осуществления трудовой деятельности истца.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд в части не может согласиться с решением пенсионного органа, исходя из следующего.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия по старости им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы (для мужчин).

Пунктом 2 названной статьи закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).

Согласно пп.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №2 1991 года); Список №2Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее – Список №2 1956 года).

Разделом 11 «Химическое производство» подразделом 2 Вспомогательные работы Списка №2 1956 года были предусмотрены: рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудовании в производствах, перечисленных в Списке №2, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в Списке №1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Разделом 10 «Химическое производство» подразделом 3 Списка №2 1991 года предусмотрены: рабочие и мастера старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производства перечисленных в Списке №2, контрольно - измерительных приборов и вентилям химических производств, перечисленных в Списке №1 и в Списке №2.

В соответствии с разделом 1 «Горные работы» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности …» Списка №2 1956 года правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользовались: слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятых на шахтах, в разрезах и карьерах.

Разделом 1 «Горные работы» подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» Списка №2 1991 года предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: электрослесари (слесари) дежурные по ремонту оборудования (позиция 2010100а-19931).

В силу п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 право на назначение пенсии на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Однако ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и №2, в течение полного рабочего дня, до 01 января 1992 года не требовалось.

Рассматривая требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы в Гаурдакском серном заводе: со 02 марта 1977 года по 03 ноября 1977 года в должности слесаря в цехе контрольно-измерительных приборов; с 28 января 1980 года по 09 сентября 1981 года в должности электрослесаря в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики; с 10 сентября 1981 года по 10 июня 1982 года в должности электрослесаря на руднике открытых работ, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО1, которая в силу ст.39 КЗоТ РСФСР, ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, усматривается, что 16 сентября 1974 года он был принят в Гаурдакский серный комбинат в цех карьерный транспорт. учеником автослесаря (приемная записка №591 от 13 сентября 1974 года); с 09 июня 1976 года переведен в цех контрольно-измерительных приборов учеником слесаря (записка о переводе №67 от 08 июня 1975 года); приказом №61 от 14 марта 1977 года ему присвоен 1 разряд слесаря со 02 марта 1977 года, а с 03 ноября 1977 года он был уволен в ряды Советской Армии; приказом №58 от 25 января 1980 года принят на работу в цех контрольно-измерительных приборов и автоматики электрослесарем 2 разряда Гаурдакского серного завода с 28 января 1980 года; 15 апреля 1980 года ему присвоен 3 разряд электрослесаря цеха контрольно-измерительных приборов и автоматики (приказ №252 от 05 мая 1980 года); 03 сентября 1980 года присвоен 4 разряд электрослесаря цеха контрольно-измерительных приборов и автоматики (приказ №513 от 09 сентября 1980 года); 11 января 1981 года присвоен 5 разряд электрослесаря цеха контрольно-измерительных приборов и автоматики (приказ №36 от 27 января 1981 года); приказом №412 от 08 сентября 1981 года переведен на рудник открытых горных работ электрослесарем 4 разряда с 10 сентября 1981 года, откуда приказом №404 от 09 июня 1982 года был уволен по собственному желанию с 10 июня 1982 года (л.д.46-49). 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (до 01 января 2015 года применялись аналогичные требования в соответствии с Постановлением Правительства РФ 24 июля 2002 года №555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий») документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Сведения о работе, содержащиеся в трудовой книжке достаточны для установления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.11 указанных Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из справки №43, выданной 13 июля 2009 года ПО «Туркменминерал», Гаурдакский серный комбинат в июле 1975 года был переименован в Гаурдакский серный завод на основании приказа №102 от 01 июля 1975 года министерства по производству минеральных удобрений СССР. С августа 1988 года Гаурдакский серный завод переименован в ПО «Туркменминерал», на основании Приказа министерства по производству минеральных удобрений СССР №296 от 10 августа 1988 года. Приказ по объединению ПО «Туркменминерал» №576 от 29 августа 1988 года (л.д.70).

Следует отметить, что профессия «слесарь и электрослесарь» в ОК отсутствует.

В Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 1 86 016 и в Общероссийском классификаторе профессий рабочих ОК 016-94 (далее - ОК) имеются профессии «электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования (код профессии -19931), электрослесарь на проходке (код профессии - 19914) и др.

Согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 4, раздел «Общие профессии горных и горнокапитальных работ» (утв. Приказом Минтруда России от 07 мая 2015 года №277н) к характеристике работ электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования относят: монтаж, демонтаж, ремонт, опробование и техническое обслуживание электрической части машин, узлов и механизмов средней сложности, оборудования высоковольтных подстанций. Заземление и зануление электросиловых установок. Проверка изоляции электрооборудования и сушка высоковольтных двигателей и трансформаторов. Ремонт, разделка и вулканизация высоковольтных гибких кабелей и конвейерных лент, ремонт освещения с групповыми прожекторами. Замена соединительных муфт; наблюдение, контроль работы распределительных устройств, электродвигателей, трансформаторов, генераторов, тормозных электромагнитов. Техническое обслуживание преобразовательных установок, подстанций, средств сигнализации, централизации, блокировки и автоматической светофорной блокировки рельсового транспорта и др.

По данным общедоступного интернет - ресурса (http://www.mining-enc.ru/) Горная энциклопедия, основным видом деятельности Гаурдакского серного завода являлась добыча самородной серы. Образован (1934) на базе Гаурдакского месторождения самородной серы. Включает карьер (шахтная разработка прекращена в 1972), обогатительную фабрику, участок подземной выплавки серы и др... . Сера в виде зернистых масс и кристаллических агрегатов заполняет трещины и пустоты, замещает карбонаты и другие минералы. Содержание S — 25%. Глубина открытой разработки 150 м. Система разработки — транспортная, погрузка породы — экскаваторами в большегрузные автосамосвалы. На обогатительной фабрике руда после дробления и измельчения обогащается флотацией. Из концентрата в автоклавах выплавляется сера, которая после отстаивания от зольных шламов отгружается потребителям в жидком и твердом виде…

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец в рассматриваемые спорные периоды работал на Гаурдакском серном заводе, где добыча серы в 1977-1982 гг. осуществлялась открытым способом (в карьерах), а его работники, профессии и должности поименованы в разделе 1 «Горные работы» по позиции 2010000, предусматривающие добычу открытым способом угля, руды, сланца....серы, алмазов, мрамора, гранита... пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №2 1991 года. Слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах, где добыча серы осуществляется открытым способом и проводятся работы на шахтной поверхности, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение согласно Списка №2 1956 года.

Ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих наличие соглашений между истом и работодателем о неполном рабочем времени или неполной рабочей неделе, оформленных в установленном законом порядке, выполнение истцом в спорный период иных работ. 

Внесение работодателем в трудовую книжку названия профессии истца не в точном соответствии со Списками не должно отражаться на его пенсионных правах, в том числе, лишать права на досрочное назначение пенсии.

Проанализировав изложенное, а также учитывая специфику организации, в которой ФИО1 выполнял свою трудовую функцию в спорные периоды, суд приходит к выводу о том, что правильным наименованием профессии истца является «слесарь (электрослесарь) дежурный и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятых на шахтах, в разрезах и карьерах» и «электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования».

По ходатайству сторон по делу была проведена экспертиза условий труда для установления прав истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях.

Из заключения государственной экспертизы условий труда №№ от 

<

нет данных> (л.д.105-116) следует, что трудовая функция, выполняемая ФИО1 в периоды со 02 марта 1977 года по 03 ноября 1977 года по профессии слесаря в цехе контрольно-измерительных приборов и с 28 января 1980 года по 09 сентября 1981 года электрослесарем в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики на Гаурдакском серном заводе: -не соответствовала трудовой функции рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в Списке №2, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в Списке №1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах предусмотренных Списком №2 1956, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях; -не соответствовала трудовой функции рабочие и мастера старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах перечисленных в Списке №2, контрольно-измерительных приборов и вентилям химических производств, перечисленных в Списке №1 и в Списке №2, предусмотренной разделом 10 «Химическое производство» Списка №2 1991, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

При этом, государственная экспертиза условий труда считает, что трудовая функция, выполняемая ФИО1 в периоды могла соответствовать: 

-трудовой функции слесарей (электрослесарей) дежурных и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятых на шахтах, в разрезах и карьерах, предусмотренных разделом 1 «Горные работы» Списка №2 1956, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

-трудовой функции электрослесарей (слесарей) дежурных и по ремонту оборудования по позиции 2010100а-19931 подраздела 1) Открытые горные работы и работы на поверхности раздела 1 «Горные работы» Списка №2 1991, пользующихся правом на пенсию на льготных условиях.

Трудовая функция, выполняемая ФИО1 в период с 10 сентября 1981 года по 10 июня 1982 года по профессии электрослесаря на рудникеоткрытых работ в Гаурдакском серном заводе могла соответствовать трудовойфункции слесарей (электрослесарей) дежурные по ремонту оборудованиямеханизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезахи карьерах предусмотренных подразделом 1 «Открытые горные работы и работына шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги,промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностныеработы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов,карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений) раздела1 «Горные работы») Списка №2 1956, пользующихся правом на пенсию нальготных условиях.

Трудовая функция, выполняемая ФИО1 в указанный период по профессии электрослесарь на руднике открытых работ в Гаурдакском серном заводе могла соответствовать трудовой функции электрослесари (слесари) дежурные по ремонту оборудования по позиции 2010100а-19931, предусмотренной подразделом 1) Открытые горные работы и работы на поверхности раздела 1 Горные работы Списка №2 1991, пользующихся правом на пенсию на льготных условиях.

Занятость ФИО1 в вышеуказанные спорные периоды по данным должностям и профессиям выполнением работ, предусмотренных Списками полныйрабочий день (не менее 80% рабочего времени) не подтверждена документально.

В соответствии с п.3 Разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 года №5 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списком №2, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08 января 1992 года №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3 и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года №235. Данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992 года. Рассматриваемые судом периоды, относящиеся к периоду времени до 01 января 1992 года позволяют согласно нормативным документам учесть занятость истца как полную.

Суд принимает данное заключение эксперта в качестве доказательства по делу, поскольку оно является относимым и допустимым доказательством: экспертиза назначена в соответствии с требованиями ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение содержит подробное описание проведенного исследования и сделанных в результате его выводов, экспертом, в рамках его компетенции, даны ответы на все поставленные вопросы.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что в рассматриваемые спорные периоды - со 02 марта 1977 года по 03 ноября 1977 года, с 28 января 1980 года по 09 сентября 1981 года, с 10 сентября 1981 года по 10 июня 1982 года истец выполнял работу по профессиям, предусмотренными Списками №2 1956 года и 1991 года, в связи с чем, считает необходимым понудить ответчика включить данные периоды в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в его специальный стаж периода прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 23 ноября 1977 года по 26 декабря 1979 года, суд исходит из того, что в спорный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590.

В соответствии с пп.«к» п.109 указанного Положения, в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных сил СССР. При назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, периоды, указанные в пп.«к» приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как установлено судом и подтверждается сведениями трудовой книжки, военным билетом (л.д.46-47,64-65), ФИО1 в период времени со 02 марта 1977 года по 03 ноября 1977 года работал в должности слесаря в цехе контрольно-измерительных приборов в Гаурдакском серном заводе, откуда был уволен в ряды Советской Армии; с 23 ноября 1977 года по 26 декабря 1979 года проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР, а с 28 января 1980 года принят в цех контрольно-измерительных приборов и автоматики электрослесарем 2 разряда Гаурдакского серного завода, где проработал до 09 сентября 1981 года.

С учетом вышеизложенного, и, принимая во внимание, что работа истца до и после службы в Советской Армии включена судом в специальный стаж его работы с вредными и тяжелыми условиями труда, а период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву с 23 ноября 1977 года по 26 декабря 1979 года имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П и от 24 мая 2001 года №8-П, а также Определении Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года №320-О.

Вместе с тем, отсутствуют основания для включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 16 июня 1982 года по 16 июля 1982 года в должности рабочего на поисковых работах в Кугитанской геологоразведочной экспедиции; с 23 июля 1984 года по 12 декабря 1989 года в должности инженера, инженера технолога, начальника старшего инженера механика, старшего механика, Кызылкумской геологоразведочной экспедиции, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что истец в периоды времени: с 16 июня 1982 года (приказ №47 от 15 июня 1982 года) по 16 июля 1982 года (приказ №55 от 14 июля 1982 года) работал рабочим на поисковых работах в Кугитанской геологоразведочной экспедиции; с 23 июля 1984 года принят инженером производственно-технического отдела Гаурдак-Карлюкской геологоразведочной партии (приказ №74к от 23 июля 1984 года), с 12 июня 1985 года переведен на должность инженера технолога (приказ №64к от 11 июня 1985 года), с 29 сентября 1986 года назначен на должность и.о.начальника - старшего инженера-механика (приказ №118к от 29 сентября 1986 года), с 01 октября 1987 года с введением новых условий труда, нового ЕТКС считать старшим механиком (приказ №118а от 01 октября 1987 года), 12 декабря 1989 года уволен по собственному желанию (№189к от 11 декабря 1989 года) (л.д.46-52).

В спорный период работы истца действовал Список №2 1956 года, в соответствии с п.«б» раздела II «Геологоразведочные работы (поверхностные)» (геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции), которого право на льготное пенсионное обеспечение имели «инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах». 

Согласно абз.3 п.5 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (приложение к Приказу Минсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года №258н), в справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются следующие сведения: о периодах геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях.

Понятие «полевые условия» - как одно из основных условий для назначения пенсии работникам, осуществляющим геологоразведочные и поисковые работы (геологам), содержится в Положении о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятых на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденном Постановлением Минтруда России от 15 июля 1994 года №56.

Согласно данному Положению полевое довольствие выплачивается работникам геологоразведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях. Полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Пунктом 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографичебкими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательными работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитывается в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Право на досрочное пенсионное обеспечение дают полевые изыскательские работы, выполняемые работниками в составе изыскательских (гидрологических, гидрометрических, геофизических и др.) партий, отрядов, экспедиций, бригад, участков. Документами, подтверждающими занятость конкретного работника непосредственно на полевых работах, могут быть приказы о направлении в составе экспедиции (партии, отряда, участка, бригады) для выполнения геологоразведочных работ с указанием места их проведения, документы на заработную плату, где имеются сведения о выплате полевого довольствия и другие документы, из которых усматривается, что работник был занят непосредственно на выполнении полевых геолого-разведочных работ.

Между тем, истец, не смотря на неоднократные разъяснения судом положений ст.ст.56,57 ГПК РФ, не представил каких-либо достоверных и допустимых доказательств - справок или иных документов, уточняющих льготный характер работ в рассматриваемые спорные периоды, а именно: документов о непосредственном выполнении полевых геолого-разведочных работ; документов, свидетельствующих о произведенных ему доплатах за непосредственное выполнение полевых геолого-разведочных работ, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости.

Из заключения эксперта следует, что трудовая функция, выполняемая ФИО1 в период с 16 июня 1982 года по 16 июля 1982 года в качестве рабочего на поисковых работах в Гаурдак-Карлюкской геологоразведочной партии не соответствовала трудовой функции инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах, предусмотренных разделом 2 «Геологоразведочные работы» (поверхностные) Списка №2 1956, пользующихся правом на пенсию на льготных условиях.

Из-за отсутствия документов по непосредственному выполнению полевых геолого-разведочных работ в период с 23 июля 1984 года по 12 декабря 1989 года в должностях инженера Производственно-технического отдела, инженера-технолога, и.о. начальника - старшего инженера-механика в Гаурдак-Карлюкской геологоразведочной партии не представляется возможным подтвердить соответствие трудовой функции инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах, предусмотренных разделом 2 «Геологоразведочные работы» (поверхностные) Списка №2 1956, пользующихся правом на пенсию на льготных условиях.

При таких установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы с 16 июня 1982 года по 16 июля 1982 года в должности рабочего на поисковых работах в Кугитанской геологоразведочной экспедиции и с 23 июля 1984 года по 12 декабря 1989 года в должности инженера, инженера технолога, начальника старшего инженера механика, старшего механика, Кызылкумской геологоразведочной экспедиции не могут быть приняты в подсчет специального стажа ФИО1

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение Пенсионного фонда в указанной части законно и обосновано, а требования истца не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Также истцом заявлены требования о включении в его общий (страховой) трудовой стаж периодов работы с 13 декабря 1989 года по 14 июня 1990 года в кооперативе «Эстетика» в должности заместителя председателя по техническим вопросам и с 08 августа 1990 года по 02 февраля 1993 года на малом предприятии «Арго» в должности директора, рассматривая которые суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального закона №400-ФЗ страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно п.1 ст.11 указанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичная норма содержалась в п.1 ст.10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Статьей 14 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 13 декабря 1989 года по 14 июня 1990 года он работал в должности заместителя председателя по техническим вопросам в кооперативе «Эстетика», а с 08 августа 1990 года по 02 февраля 1993 года он работал в должности директора на малом предприятии «Арго». 

Согласно ст.39 КЗоТ РСФСР, ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015.

Порядок ведения трудовых книжек определен Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации №69 от 10 октября 2003 года, ранее действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162 (далее – Инструкция).

В соответствии с п.1.1 Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Обязанность по ведению трудовых книжек законом возлагается на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по соблюдению указанной выше инструкции и оформлению трудовой книжки является виной работодателя в связи с чем, работник не может быть лишен предусмотренных законом прав на пенсионное обеспечение.

Факты трудовой деятельности истца в спорные периоды ответчиком не оспорены. Записи в трудовой книжке за данные периоды имеются. 

Вместе с тем, имеющиеся недостатки в оформлении трудовой книжки не могут поставить под сомнение факт работы истца в спорный период, поэтому оснований для отказа во включении указанного периода в общий (страховой) стаж у ответчика не имелось.

Ненадлежащее оформление трудовой книжки истца является виной работодателей и не может являться основанием к отказу в зачете в общий (страховой) стаж истца указанных выше периодов работы, в связи с отсутствием вины работника.

Таким образом, суд считает требования истца, в указанной части подлежащими удовлетворению.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста истец обратился 15 декабря 2015 года в возрасте 56 лет.

С учетом периодов, включенных Пенсионным фондом, а также периодов, подлежащих включению в специальный стаж ФИО1 по решению суда, на дату обращения его специальный стаж составляет менее 10 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 56 лет (л.д.126), а потому основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с 15 декабря 2015 года у суда отсутствуют. 

При таких, установленных судом обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в вышеизложенной части.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, с учетом разъяснений данных в п.21 в Постановлении Пленума ВС РФ от 21 января 2016 года №1, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца, понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Суд разъяснил сторонам ст.56 ГПК РФ и обеспечил им равные возможности в представлении доказательств, удовлетворил обоснованные ходатайства. Других доказательств стороны не представили, ходатайств об их истребовании не заявляли, посчитали представленные доказательства достаточными для вынесения решения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды: 

-работы в Гаурдакском серном заводе со 02 марта 1977 года по 03 ноября 1977 года в должности слесаря в цехе контрольно-измерительных приборов, с 28 января 1980 года по 09 сентября 1981 года в должности электрослесаря в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики, с 10 сентября 1981 года по 10 июня 1982 года в должности электрослесаря на руднике открытых работ;

-службы в Вооруженных Силах СССР с 23 ноября 1977 года по 26 декабря 1979 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области включить в общий (страховой) трудовой стаж ФИО1 периоды работы с 13 декабря 1989 года по 14 июня 1990 года в должности заместителя председателя по техническим вопросам в кооперативе «Эстетика» и с 08 августа 1990 года по 02 февраля 1993 года в должности директора на малом предприятии «Арго».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий судья: Е.Г.Дроздова

Решение суда в окончательной форме принято 11 сентября

(09,10 сентября – выходные дни) 2017 года