Дело № 5-3237/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

4 июня 2021 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Емельянова М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении перевозчика Общества с ограниченной ответственностью «НИМАР» (далее - ООО «НИМАР»), зарегистрированного по адресу: 236034, Россия, 

<

...> (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, КПП: 390601001), дата регистрации – 24.11.2017, 

У С Т А Н О В И Л:

19 августа 2020 года перевозчик ООО «НИМАР» сообщил в таможенный орган (т/п МАПП Бурачки Псковской таможни) недостоверные сведения о весе брутто товаров при убытии с таможенной территории ЕАЭС путем представления недействительных документов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Представители перевозчика ООО «НИМАР» – генеральный директор ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества. 

Представитель Псковской таможни ФИО2 поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В ст.15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона. 

Часть 3 ст.16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п.2 примечания к ст.16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе, документы, содержащие недостоверные сведения.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. 

Товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (п.45 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с требованиями ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического Союза перевозчик представляет сведения о наименовании, количестве грузовых мест, весе и (или) объёме товаров.

Данные сведения, согласно положениям статей 80, 89, 92 ТК ЕАЭС, перевозчик сообщает путем представления таможенному органу международной транспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары, транзитной декларации, декларации на товары и других документов.

Из материалов дела следует, что 19.08.2020 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни с целю убытия с таможенной территории ЕАЭС прибыло транспортное средство седельный тягач «М.», регистрационный номер ****, с полуприцепом марки «С.», регистрационный номер ****, под управлением водителем ООО «НИМАР» А. Транспортное средство следовало из Московской область г. Одинцово в г. Калининград. 

При убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза водитель перевозчика предоставил должностному лицу т/п МАПП Бурачки Псковской таможни товаросопроводительные документы: CMR № б/н от 18.08.2020, спецификацию №1 от 18.08.2020, счет-фактуру №24 от 14.08.2020, счет-фактуру №25 от 14.08.2020, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар: «шампунь, средство для мытья посуды, гель для душа, бальзам для волос», в количестве 20 грузовых мест, общим весом брутто 11888,5 кг. Отправитель товара: ООО «ТЭК» Калининградский транзит, Московская область. Получатель товара: ООО «Мечта», г.Калининград.

В результате 100 % таможенного досмотра, проводимого в присутствии водителя перевозчика ООО «Нимар» А. (АТД №****), было фактически установлено, что в грузовом отделении транспортного средства per. №**** фактически перемещается товар, наименование которого соответствует заявленному в ТСД. Вес брутто товара с учетом паллет составил-13718,5 кг, общий вес брутто без учета паллет составил - 13238,5 кг., что на 1350 кг. больше заявленного в ТСД.

Таким образом, превышение общего веса брутто товарной партии составило 1350 кг.

Какие-либо изменения, оговорки в графу №18 CMR в части несоответствия о весе брутто товара внесены не были. 

21.08.2020 в порядке ст. 28.7 КоАП РФ должностным лицом т/п МАПП Бурачки Псковской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-2679/2020 в отношении перевозчика ООО «Нимар» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. 

21.08.2020 в соответствии с требованиями и в порядке ст. 27.10 КоАП РФ был изъят товар - «моющее средство «FAIRY», в пластиковой бутылке, белого цвета, на бутылке имеется маркировка «Средство для мытья посуды "FAIRY"», бутылки уложены в картонную коробку по 21 шт., с маркировкой на коробке " FAIRY ". Всего 127 коробок, на 2 паллетах, весом брутто 1350 кг.

Изъятый товар согласно акту приёма-передачи от 21.08.2020 помещен на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал». 

21.08.2020 в качестве свидетеля по делу об АП опрошен водитель ООО «Нимар» ФИО3, который пояснил, что при погрузке товара присутствовал, однако соответственно должного контроля за принятием фактически перевозимого груза не осуществлял, никаких записей в графу 18 CMR не вносил, с результатами взвешивания согласился. 

Согласно ст.3 Конвенции о договоре международной перевозки грузов от 19.05.1956, перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей. Согласно ст. 4 Конвенции договор перевозки устанавливается накладной. 

Заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Принимая груз к перевозке, в силу требований ст. 89 ТК ЕАЭС, перевозчик должен принять меры к проверке сведений, содержащихся в документах, в том числе о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах). Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения своих обязанностей, то есть проявить для этого должную степень заботливости и осмотрительности.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст.8 КДПГ, ст.39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.). Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Представитель фирмы-перевозчика не вносил оговорки в товаросопроводительные документы. 

Объективных обстоятельств, препятствующих перевозчику выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, что в соответствие с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица. 

Вина ООО «Нимар» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10209000-2679/2020 от 21.08.2020 (л.д.1-8), копией информационного листа о взвешивании от 19.08.2020 (л.д.9), копией CMR № б/н от 18.08.2020 (л.д.10-11), копией счет-фактуры №24 от 14.08.2020 (л.д.12-14), копией счет-фактуры №25 от 14.08.2020 (л.д.15), копией акта таможенного досмотра №10209150/210820/001855 (л.д.21-58), протоколом изъятия вещей и документов от 21.08.2020 (л.д.68-71), актом приема-передачи товара на ответственное хранение от 21.08.2020 (л.д.73), протоколом об АП №1020900-2679/2020 от 21.09.2020 (л.д.98-106). 

Таким образом, перевозчик ООО «Нимар» при перемещении товара через таможенную границу Таможенного союза на вышеуказанном транспортном средстве сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто товаров при убытии с таможенной территории ЕАЭС путем представления недействительных документов, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. 

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность Общества, и полагает возможным назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика ООО «НИМАР» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения: «моющее средство «FAIRY». В пластиковой бутылке, белого цвета, на бутылке имеется маркировка «Средство для мытья посуды "FAIRY"», бутылки уложены в картонную коробку по 21 шт., с маркировкой на коробке " FAIRY ". Всего 127 коробок, на 2 паллетах, весом брутто 1350 кг», находящегося на складе ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка. 

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Емельянова