Дело № 5 –57/2024 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тейково Ивановской области 04 июля 2024 года

ул. Шибаевская, д. 15 

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Фирстов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес>, со средним образованием, не трудоустроенного, вдовца, детей не имеющего, близких родственников – граждан РФ не имеющего, к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ не привлекавшегося, русским языком владеющего, 

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

04 июля 2024 года в 09 часов 40 минут в кабинете № 14 ПП№ 19 МО МВД России «Тейковский» по адресу: 

<

адрес> было установлено, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания (проживания) в Российской Федерации, а так же в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации 15.07.2022 согласно базы ЦБДУИК и миграционной карты № от 15.07.2022 года с целью въезда «работа». Состоял на миграционном учете по месту пребывания на территории Российской Федерации с 15.07.2022 сроком до 15.10.2022. 

ФИО3, после внесения им 05.10.2022 и 26.10.2022 авансового платежа на осуществление трудовой деятельности ОВМ МО МВД РФ «Тейковский» был выдан патент серии № для осуществления трудовой деятельности, срок действия которого и период пребывания ФИО3 на территории РФ продлеваться до 13.01.2023. 

Более, после 13.01.2023 ФИО3 налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа не уплачивался. Таким образом, патент серии 37 № гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО3 прекратил свое действие 13.01.2023. 

После 13.01.2023 и по настоящее время гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО3 по истечению разрешительного срока уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положение ст.5 ФЗ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года. Срок его временного пребывания в установленный законом порядке не продлевался, заявление на оформление вида на жительство им не подавалось. Документы на гражданство РФ не подавались. Действия ФИО3 не образуют состава уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного УК РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3 подтвердил данные им ранее объяснения о том, что он в Россию прибыл 15.07.2022 с целью работать и сделал временную регистрацию адресу: 

<

адрес>, и должен был убыть в октябре 2022 года, в настоящее время регистрации не имеет, официально не трудоустроен, в России родственников – граждан РФ не имеет, вдовец, детей не имеет, все близкие родственники живут в 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>. Он понимает, что совершил административное правонарушение, вину признает в полном объеме. Средств на выезд из РФ у него нет. Он не возражает в его принудительном направлении в Респ. 

<

данные изъяты> и помещение в специализированный цент временного содержания иностранных граждан. За какой период был уплачен налог на трудовую деятельность, он сказать не может, сам он его не вносил. 

Выслушав ФИО3, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему. 

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 данного закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», или заявление о выдаче вида на жительство.

В силу п. 3 ст. 5 указанного выше Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в РФ. 

В силу п.п. 5, 9 ст. 5 того же закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Из исследованных доказательств, которые судья относит к допустимым, относимым и достоверным, а также достаточным для принятия решения следует: 

- согласно протоколу об административном правонарушении от 04.07.2024, №, составленному УУП ПП № 19 МО МВД России «Тейковский» ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ФИО3 были разъяснены права и положения ст.51 Конституции РФ. ФИО3, въехав на территорию Российской Федерации согласно миграционной карты № от 15.07.2022, встав на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, сроком до 15.10.2022, по истечении этого срока, как разрешенного находиться на территории РФ, добровольно не выехал за пределы РФ, чем нарушил положение ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002. С инкриминированным нарушением ФИО3 согласился;

- согласно объяснений ФИО3 как в судебном заседании, так и оглашенными в целом расхождений не имеющими, он согласился с протоколом и признал наличие допущенного им нарушения миграционного законодательства РФ; 

- сведениями из ЦБДУИГ МВД России и содержанием миграционной карты № 

<

данные изъяты>, выданной 15.07.2022, согласно которым ФИО3 прибыл в РФ 15.07.2022 в порядке, не требующем получения визы, на срок до 15.10.2022 и был зарегистрирован по месту пребывания с 15.07.2022 до 15.10.2022 по адресу: 

<

адрес>. Затем 26.10.2022 ФИО3 поставлен на миграционный учет на срок до 12.01.2023 по адресу: 

<

адрес>; 

- письмом начальника ОВМ МО МВД РФ «Тейковский» ФИО2 о прекращении действия патента ФИО3 13.01.2023, после чего поле 14.01.2023 последний должен был выехать с территории РФ;

- копией паспорта гражданина респ. 

<

данные изъяты> – ФИО3; 

другими материалами дела. 

Как следует из совокупности указанных доказательств, иностранный гражданин (респ. 

<

данные изъяты>) ФИО3, въехав в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, по миграционной карте №, выданной 15.07.2022 на срок до 15.10.2022, был поставлен на регистрационный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, сроком до 15.10.2022. 

Затем, после внесения ФИО3 05.10.2022 и 26.10.2022 авансовых платежей на осуществление трудовой деятельности, ему ОВМ МО МВД РФ «Тейковский» был выдан патент серии № для осуществления трудовой деятельности, срок действия которого и период пребывания ФИО3 на территории РФ продлевался до 13.01.2023. 

Таким образом, не ухудшая положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья считает уточнить период нелегального нахождения ФИО3 на территории РФ не с 15.10.2022, а с 14.01.2023. 

Более, после 13.01.2023 ФИО3 налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа не уплачивался. Таким образом, патент серии № гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО3 прекратил свое действие 13.01.2023. 

В дальнейшем ФИО3 миграционный учет не продлевался, заявления на продление патента он не подавал, документов, указанных в ст. 5 Закона № 115-ФЗ для легального нахождения на территории РФ, не оформлял, заявлений на их выдачу до и после 13.01.2023 не подавал, выезд из Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих легальное нахождение на территории РФ, в срок, предусмотренный абз.5 ч.5 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ - после 13 января 2023 года, то есть после истечения срока действия патента и, соответственно - миграционного учета до настоящего времени не осуществил, то есть он незаконно находится на территории Российской Федерации, срок его временного пребывания на территории России, истек 13.01.2023. 

Соответственно ФИО3, как иностранный гражданин обязанный выехать из РФ по истечении срока временного пребывания, уклонился от выезда из Российской Федерации до настоящего времени. 

Изложенное достаточно свидетельствует о том, что ФИО3 нарушил режим пребывания в РФ, то есть по истечении установленного Федеральным законом срока временного пребывания - после 13.01.2023 и до настоящего времени с территории Российской Федерации самостоятельно без уважительных причин не выехал, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и такие его действия квалифицируются судьей, как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО3 административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Установлено, что ФИО3 является гражданином иностранного государства, регистрации и законного источника доходов на территории РФ не имеет, ранее не привлекался к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства, близких родственников - граждан РФ на территории РФ у него нет. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3 судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном и его возраст. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, не имеется.

На основании изложенного судья считает необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Российская Федерация в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами вправе контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории и применять выдворение, применительно к каждому конкретному случаю и лицу, в качестве важного средства предотвращения неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону, при том, что законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

В соответствии с ч.1 ст.3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судьей установлено, что ФИО3 не имеет дохода и не может самостоятельно выехать за пределы РФ, средства для этого у него отсутствуют, проживает он на территории Ивановской области и в целом в РФ без регистрации, в отсутствие миграционного учета, то есть нелегально, возможность получения официального дохода, наличия патента им не подтверждена в длительный период времени он не предпринял мер к соблюдению режима пребывания на территории Российской Федерации, то есть фактически продолжает находиться в состоянии постоянного нарушения требований миграционного законодательства РФ и законодательства РФ о правовом положении иностранных граждан на территории РФ.

В силу вышеприведенных норм Федеральных законов, судья считает, что правонарушение в области миграционного законодательства, допускаемое на протяжении длительного периода времени ФИО3 должно быть квалифицировано именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу социальной необходимости и справедливости, а также принципов равенства граждан перед законом и судом. 

Таким образом, судья приходит к выводу, что в отношении ФИО3 кроме основного - в виде штрафа наказания, имеется необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что предусмотрено санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и будет являться соразмерным личности ФИО3 и характеру совершенного им административного правонарушения. В этой связи до момента административного выдворения он должен содержаться в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, но не более 2 месяцев со дня задержания – 04.07.2024. 

Совершённое ФИО3 административное правонарушение, с учётом его характера и степени общественной опасности, малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ признать нельзя.

Руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

До исполнения настоящего постановления в части административного выдворения ФИО3 поместить в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области (

<

данные изъяты>), на срок два месяца с момента вынесения постановления, то есть по 04 сентября 2024 года (включительно).

Исполнение в части административного выдворения ФИО3 за пределы Российской Федерации возложить на УФССП России по Ивановской области за счёт государства.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч.3 ст.32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате может быть направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а ФИО3 может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Реквизиты для оплаты штрафа: 

<

данные изъяты>. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н.Фирстов