Дело № 2 –382/2017.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2017 года г.Кашин Тверской области 

Кашинский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Засимовского А.В.;

при секретаре Белоусовой К.С.;

с участием представителя истца ФИО1 адвоката Быстровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело № 2–382/2017 по иску ФИО1 к Администрации Кашинского района Тверской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кашинского района Тверской области, в котором просила признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом площадью [данные изъяты], расположенный по адресу: [данные удалены], кадастровый номер: [номер обезличен].

Исковые требования мотивированы тем, что по договору купли продажи земельного участка с жилым домом от [дата обезличена] истица ФИО1 приобрела в собственность жилой дом общей площадью [данные изъяты] в том числе жилой [данные изъяты] с хозпостройками кадастровый номер [номер обезличен] и земельный участок, категория земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью [данные изъяты] кадастровый номер [номер обезличен] расположенные по адресу: [данные удалены].

Согласно технического паспорта жилого дома по адресу: [данные удалены], составленного по состоянию на [дата обезличена] Кашинским БТИ общая площадь объекта составляла [данные изъяты]. При этом, жилой дом состоял из двух жилых комнат площадью [данные изъяты] и [данные изъяты], коридора площадью [данные изъяты], двух пристроек площадью [данные изъяты]. Общая площадь принадлежащего истице жилого помещения составляла [данные изъяты].

Однако, в процессе эксплуатации вышеуказанного жилого дома в целях повышения его благоустройства истицей в период [данные изъяты] была произведена его реконструкция. В результате, согласно технического паспорта на жилой дом, составленного по состоянию на [дата обезличена] Кашинским филиалом [данные изъяты], общая площадь реконструированного объекта составила [данные изъяты]. При этом, жилой дом состоит из 2 этажей, один из которых мансардный, и включает в себя три жилые комнаты площадью [данные изъяты], [данные изъяты] и [данные изъяты]; прихожую площадью [данные изъяты]; гостиную - [данные изъяты]; коридор - [данные изъяты], кухню - [данные изъяты], холл - [данные изъяты], а также три подсобных помещения площадью [данные изъяты], [данные изъяты] и [данные изъяты]. Таким образом, реконструкция дома выразилась в том, истицей были возведены пристройки: лит.А площадью [данные изъяты], и лит.а1 площадью [данные изъяты]; увеличена площадь мансардного этажа на [данные изъяты], а также снесена старая постройка лит.а1 площадью [данные изъяты]. В итоге общая площадь принадлежащего истице жилого помещения была увеличена на [данные изъяты].

На основании указанного технического паспорта сведения об объекте недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровой выпиской здания от [дата обезличена], а также выпиской из ЕГРН от [дата обезличена]. Однако в период осуществлении реконструкции принадлежащего истице жилого дома, за получением разрешения на строительство в установленном порядке она не обращалась.

В 2017 году, с целью оформления прав на реконструированный объект, истица обратилась в Администрацию Кашинского района для получения разрешения на строительство. Однако, в выдаче указанного разрешения ей было отказано на том основании, что выдача разрешений на строительство на построенный либо частично возведенный объект не допускается. Таким образом, в настоящее время истица лишена возможности в установленном законом порядке получить разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию заявленного объекта и вынуждена обратиться в суд. Полагает, что имеются основания для признания за ней права собственности на реконструированный жилой дом, поскольку земельный участок с кадастровым номером [номер обезличен], на котором была возведена указанная пристройка, принадлежит ей на праве собственности и имеет разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Заявленная постройка была возведена истицей на земельном участке, специально отведенном для этих целей, и находящимся в ее единоличном владении и не нарушает ни установленного порядка пользования жилым домом, ни земельным участком. Изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих либо прав и законных интересов. Все работы, связанные с реконструкцией и переустройством жилого помещения производились истицей, на ее собственные денежные средства. То обстоятельство, что в настоящее время разрешение на строительство отсутствует, не может быть признано основанием для признания объекта строительства самовольным строением. Согласно ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. На основании ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Просила: признать за ФИО1, право собственности на реконструированное помещение - жилой дом площадью [данные изъяты], расположенный по адресу: [данные удалены], кадастровый номер: [номер обезличен].

Истец ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, выдала доверенность на имя Быстровой А.С. в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 Представитель истца по доверенности Быстрова А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, мотивировала доводами, изложенными в иске. От проведения экспертиз по делу отказалась.

Ответчик Администрация муниципального образования «Кашинский район» Тверской области, извещенная о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направила, возражений по иску не заявляла, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации муниципального образования «Кашинский район» Тверской области.

Привлеченные судом к участию в деле для дачи заключений межведомственная комиссия администрации МО «Кашинский район» Тверской области и отделение надзорной деятельности по г. Кашину и Кашинскому району ГУ МЧС России по Тверской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своих представителей не направили, представили заявления с просьбой рассмотрения дела в отсутствии их представителей, а также предоставили свои отзывы на иск и заключение, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие их представителей. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании. Относительно объектов недвижимости это означает необходимость соблюдения при их возведении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований земельного законодательства Российской Федерации. 

Право собственника земельного участка возводить на нем здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов установлено п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ. Аналогичные нормы содержатся в п.п. 1 ст. 263, п. 2 ст. 260 ГК РФ. Реализация указанных прав обусловлена конституционной обязанностью собственника земли не наносить ущерба окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36 Конституции РФ).

При этом право собственности на самовольную постройку за указанным лицом не может быть признано, если ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Как следует из материалов дела на основании договора купли-продажи от [дата обезличена] ФИО1 приобрела в собственность земельный участок площадью [данные изъяты], кадастровый номер [номер обезличен], категория земель – земли поселений, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства; и жилой дом, состоящий из основного одноэтажного с мансардой бревенчатого строения размером общеполезной площади [данные изъяты], в том числе жилой [данные изъяты] с хозпостройками, кадастровый номер [номер обезличен], расположенные по адресу: [данные удалены]. Право собственности истца на земельный участок площадью и жилой дом зарегистрировано, о чем в ЕГРП сделаны записи от [дата обезличена], что подтверждается соответствующими свидетельствами.Согласно технического паспорта жилого дома по адресу: [данные удалены], составленного по состоянию на [дата обезличена] Кашинским БТИ общая площадь объекта составляла [данные изъяты]. При этом, жилой дом состоял из двух жилых комнат площадью [данные изъяты] и [данные изъяты], коридора площадью [данные изъяты], двух пристроек площадью [данные изъяты] и-[данные изъяты]. Общая площадь принадлежащего истице жилого помещения составляла [данные изъяты], жилая [данные изъяты].

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» реконструкция объекта может быть осуществлено исключительно на основании разрешения на строительство. 

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из смысла ч. 6 ст. 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации следует, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Установлено, что истица в процессе эксплуатации принадлежащего ей жилого дома в целях повышения его благоустройства в период [данные изъяты] произвела его реконструкцию. В результате, согласно технического паспорта на жилой дом, составленного по состоянию на [дата обезличена] Кашинским филиалом [данные изъяты], общая площадь реконструированного объекта составила [данные изъяты]. При этом, жилой дом состоит 2 этажей, один из которых мансардный, и включает в себя три жилые комнаты площадью [данные изъяты], [данные изъяты] и [данные изъяты]; прихожую площадью [данные изъяты]; гостиную - [данные изъяты]; коридор - [данные изъяты], кухню - [данные изъяты], холл - [данные изъяты] а также три подсобных помещения площадью [данные изъяты], [данные изъяты] и [данные изъяты]. Таким образом, реконструкция дома выразилась в том, истицей были возведены пристройки: лит.А площадью [данные изъяты], и лит.а1 площадью [данные изъяты]; увеличена площадь мансардного этажа на [данные изъяты], а также снесена старая постройка лит.а1 площадью [данные изъяты]. В итоге общая площадь принадлежащего истице жилого помещения была увеличена на [данные изъяты].

Однако, также установлено, что до осуществления реконструкции принадлежащего истице жилого дома, за получением разрешения на строительство в установленном порядке она не обращалась.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В п. 3 этой же статьи указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не освобождает застройщиков от обязанности выполнять установленные законом и иными нормативными актами правила и условия возведения объектов недвижимости.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в определенном законом порядке. Указанные обстоятельства обязан доказать истец, как заявитель требования о признании права собственности на самовольно возведенный объект.

При этом судом также учитывается, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее указанную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта. Данные разъяснения содержатся в абз. 2 п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22).

Согласно положениям статей 55, 56, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. А также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что истица добросовестно принимала меры по легализации своего реконструированного жилого дома.

На основании технического паспорта сведения об объекте недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровой выпиской здания от [дата обезличена], а также выпиской из ЕГРН от [дата обезличена]. 

В 2017 году, с целью оформления прав на реконструированный объект, истица обратилась в Администрацию Кашинского района для получения разрешения на строительство. Однако, в выдаче указанного разрешения ей было отказано в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч.9 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а именно, в связи с отсутствием градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка кроме того выдача разрешений на строительство на построенный либо частично возведенный объект не допускается. 

Таким образом, в настоящее время истица лишена возможности в установленном законом порядке получить разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию заявленного объекта и вынуждена обратиться в суд.

Суд учитывает, что земельный участок с кадастровым номером [номер обезличен], на котором расположен реконструированный объект, принадлежит истице на праве собственности и имеет разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Таким образом, заявленная постройка была возведена истицей на земельном участке, специально отведенном для этих целей, и находящимся в ее единоличном владении и не нарушает ни установленного порядка пользования жилым домом, ни земельным участком. Изменения, произошедшие в результате выполненных работ по реконструкции дома, также не нарушают чьих либо прав и законных интересов. Существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении объекта не судом не выявлено. Работы, связанные с реконструкцией и переустройством жилого помещения производились истицей, на ее собственные денежные средства. Доказательств свидетельствующих о не соответствии указанного жилого дома строительным, противопожарным, экологическим и санитарно-эпидемиологическим нормам, правилам и требованиям не имеется.

Согласно постановления Администрации Кашинского района [номер обезличен] от [дата обезличена], вынесенного на основании заключения межведомственной комиссии, индивидуальный жилой дом с кадастровым номером [номер обезличен] общей площадью [данные изъяты], в том числе жилой [данные изъяты] расположенный по адресу: [данные удалены], принадлежащий ФИО1, признан пригодным для проживания.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчиком не представлены в материалы дела какие- либо доказательства того, что спорная квартира не соответствует строительным нормам и правилам и нарушает права и охраняемые интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1, право собственности на жилой дом площадью [данные изъяты], жилой площадью [данные изъяты], кадастровый номер [номер обезличен], расположенный по адресу: [данные удалены]. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский городской суд Тверской области.

Председательствующий: