Дело №12(ж)-299/2025

64RS0045 -01-2025-004890-18

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 октября 2025 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Сорокина Е.Б.,

при секретаре Лясковской У.И., 

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Труханова Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Ковчег» ФИО1 на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области государственного жилищного инспектора Саратовской области ФИО2 № 204 от27 июня 2024года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Ковчег» ФИО1

установил:

постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области государственного жилищного инспектора Саратовской области ФИО2 № 204 от 27 июня 2024 г. директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Ковчег» (далее по тексту ООО «УК «Ковчег») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «УК Ковчег» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что со стороны ООО «УК Ковчег» были предприняты все необходимые действия для готовности к отопительному периоду 2024-2025 г.г. многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в частности: осуществлен осмотр общедомового имущества (инженерных коммуникаций), что повреждается актами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; осуществлен осмотр общедомового имущества (инженерных коммуникаций) специализированной организаций ООО «ЕвроМонтаж», что повреждается актами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; получен паспорт готовности к отопительному периоду 2024/2025 г.г.; получен акт проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 г.г. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Ковчег» выполнены все действия для готовности к отопительному периоду 2024-2025 г.г. многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, предусмотренные действующем законодательством РФ. Позиция о том, непредставление вышеуказанных документов в установленный срок не образует состав административного правонарушения по ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтвержден правоприменительной практикой. Одновременно заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу данной жалобы, указал, что постановление было получено ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности Труханов Д.Д. доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. 

Судья признает извещение участников процесса надлежащим, что подтверждается материалами дела. 

С учетом изложенного, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО1-Труханова Д.Д., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, постановление от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ФИО1 22 июля 2025 г., жалоба подана 31 июля 2025г.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о восстановлении ФИО1 срока на подачу жалобы на постановление.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п.п. а п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1110 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются, в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В свою очередь п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 (далее Правила), определяет, что в состав общего имущества в числе прочего включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей (п. 10 Правил). 

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (п. 11 Правил).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Нормативно-техническим документом в области содержания и текущего ремонта объектов жилищно-коммунальной сферы являются Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

В силу пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил № готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием:

-паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение №);

-актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий;

-актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования;

-обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади;

-актов о готовности уборочной техники и инвентаря;

-актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.

В соответствии с п. 5.5. «ФИО7 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования», утвержденный Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, исполнитель, т.е. управляющая организация, организует работу системы теплоснабжения таким образом, чтобы обеспечить приемку и достоверный учет коммунального ресурса, поставляемого ресурсоснабжающей организацией, а также трансформацию коммунального ресурса и его возврат в тепловую сеть, если это предусмотрено технологически.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области, государственного жилищного инспектора Саратовской области ФИО2 № 204 от 27 июня 2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В ходе внеплановой документарной проверки выявлены нарушения ООО УК «Ковчег» лицензионных требований п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при содержании многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, ул. им. ФИО5, 

<

адрес>.: 

- не обеспечено своевременное проведение мероприятий по подготовке объекта жилищного фонда по адресу: 

<

адрес>, ул. им. ФИО5, 

<

адрес>, к эксплуатации в зимний период, а именно: непроведение лицензиатом испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения в многоквартирном доме;

- не получены в установленные законом сроки (до 15 сентября) акты проверок готовности к отопительному периоду и паспорта готовности к отопительному периоду на многоквартирные дома, находящиеся в управлении компании.

Лицом ответственным за выявленные нарушения является директор ООО УК «Ковчег» ФИО1

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается полученными по данному делу с соблюдением требований КоАП РФ и оцененными должностным лицом Государственной жилищной инспекции 

<

адрес> в их совокупности доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ; копией мотивированного представления должностного лица органа жилищного надзора, муниципального и лицензионного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения о проведения внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копией требования о предоставлении необходимых и имеющих значение документов, сведений от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта проведения внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, соответствующими требованиям, предъявляемым к форме этих документов, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности. В связи с чем, данные доказательства законно и обоснованно, в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, положены в основу постановления от ДД.ММ.ГГГГ, как доказательства виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В связи с изложенным, доводы жалобы ФИО1 во внимание судьи не принимаются, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

Наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей назначено ФИО1 как должностному лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения, а также отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих его ответственность.

Каких-либо существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, а также для удовлетворения поданной ФИО1 жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области, государственного жилищного инспектора Саратовской области ФИО2 № 204 от 27 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Ковчег» ФИО1, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Ковчег» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Б. Сорокина