УИД № 34RS0001-01-2025-003954-88

Дело № 2-2193/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 16 октября 2025 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда 

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.

при секретаре судебного заседания Карабасовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда к ФИО1 ФИО8 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд со встречным предоставлением в собственность другого жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Волгограда обратилась в суд с иском, в котором просит:

- изъять у ФИО1 ФИО8 для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, со встречным предоставлением в его собственность жилого помещения - 

<

адрес>;

- обязать ФИО1 ФИО8 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с администрацией Волгограда соглашение о представлении в собственность вышеуказанного жилого помещения, о передаче в собственность муниципального образования городской округ город-герой Волгоград жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- прекратить право собственности ФИО1 ФИО8 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, и признать на него право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград;

- обязать ФИО1 ФИО8 передать жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, по акту приема-передачи администрации Волгограда, обратив решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований истец указал, что межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Ворошиловского района Волгограда принято заключение от ДД.ММ.ГГГГ б/н о выявлении оснований для признания многоквартирного 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волгограда издано постановление № о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волгограда издано постановление № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, и помещений в указанном многоквартирном жилом доме». На территории городского округа город-герой Волгоград реализуется региональная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах». Многоквартирный дом 

<

адрес> включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, региональной адресной программы. ФИО1 ФИО8 является собственником жилого помещения – 

<

адрес>, общей площадью 42,4 кв.м, расположенной в многоквартирном 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО8 подал заявление о выборе способа переселения в виде предоставления по договору мены другого благоустроенного жилого помещения. Для переселения ответчика приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, которое представляет собой двухкомнатную квартиру, расположенную на 1 этаже 8 этажного многоквартирного дома 2024 года постройки, общей площадью 46,6 кв.м, жилая площадь составляет 27,4 кв.м. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика был направлен проект договора мены жилыми помещениями, который ФИО1 ФИО8 до настоящего времени не подписал. Поскольку предлагаемое ответчику жилое помещение находится в пределах городского округа – город-герой Волгоград и является равнозначным занимаемому ответчиком жилому помещению, принадлежащее ФИО1 ФИО8 жилое помещение подлежит принудительному изъятию для муниципальных нужд со встречным предоставлением вышеуказанного равнозначного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 ФИО25 иск поддержала, приведя вышеуказанное обоснование.

В судебном заседании ответчик ФИО1 ФИО8 возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что считает предложенный истцом обмен неравнозначным.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Департамент по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечил, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, письменного отзыва на иск не предоставил. 

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Богатыревой ФИО26, полагавшей требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему:

В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности понудить граждан при указанных выше обстоятельствах в судебном порядке к заключению на предложенных одной из сторон условиях соглашения, тем самым против их воли возлагая на них обязанность выселиться из занимаемого жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, в помещение, определенное исключительно муниципальным органом.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения - 

<

адрес>, расположенной в многоквартирном 

<

адрес>, общей площадью 42,4 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением администрации Волгограда № 294 от 03 марта 2015 года многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением Администрации Волгоградской области от 01 апреля 2019 года № 141-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 года», которой многоквартирный дом 

<

адрес>, включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года. 

Постановлением администрации Волгограда от 17 июля 2020 года № 665 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, и помещений в указанном многоквартирном жилом доме» земельный участок под указанным многоквартирным домом и помещения в нем, принадлежащие на праве собственности гражданам, изъяты для муниципальных нужд. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО8 подал заявление о выборе способа переселения в виде предоставления по договору мены другого благоустроенного жилого помещения.

Для переселения ответчика приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, которое представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 46,6 кв.м, жилой площадью 27,4 кв.м. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлен проект договора мены жилыми помещениями, который ФИО1 ФИО8 до настоящего времени не подписал. 

Исходя из изложенного судом установлено, что в настоящее время соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения между ФИО1 ФИО8 и администрацией Волгограда не заключено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований администрации Волгограда к ФИО1 ФИО8 в полном объеме.

Кроме того, обращаясь в суд с иском о принудительном изъятии у ответчика вышеуказанного жилого помещения для муниципальных нужд со встречным предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, администрация Волгограда утверждает о равнозначности предоставляемого ФИО1 ФИО8 жилого помещения изымаемому.

Суд не может согласиться с такими доводами истца в силу следующего:

Частью 3 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Для целей настоящего Федерального закона, в числе прочих основных понятий используется следующее: переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 3 ст. 2 настоящего Федерального закона).

Согласно приведенным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснениям по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Указанные законоположения в свете приведенного выше нормативного регулирования в целом применимы к правоотношениям при изъятии для муниципальных нужд жилых помещений, находящихся в собственности граждан, на предмет оценки равнозначности предоставляемого владельцу такого объекта недвижимости жилого помещения.

Как установлено судом, органом местного управления для переселения ФИО1 ФИО8 из жилого помещения, находящегося у него в собственности, предложено другое жилое помещение – 

<

адрес> общей площадью 46,6 кв.м и жилой площадью 27,4 кв.м.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно техническому паспорту на 

<

адрес> многоквартирном 

<

адрес>, общая площадь составляет 42,4 кв.м, при этом жилая площадь – 31,2 кв.м.

Следовательно, с учетом предоставляемой жилой площади 27,4 кв.м ответчику взамен изымаемому жилому помещению с жилой площадью 31,2 кв.м, судом не может быть признан данный обмен равнозначным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований администрации Волгограда к ФИО1 ФИО8 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Митьковская

Решение вынесено в окончательной форме 30 октября 2025 года.

Судья А.В. Миитьковская