Дело ...а-1086/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

... 19 октября 2020 года 

Заводоуковский районный суд ... в составе:

судьи Толстоуховой М.В.,

при секретаре ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ...а-1086/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России ... по ... к ФИО1 о взыскании налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации и пени, земельного налога с физических лиц за 2014 года и пени, земельного налога с физических лиц за 2015 год и пени, земельного налога с физических лиц за 2016 год и пени, земельного налога с физических лиц за 2017 год и пени, 

ус т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России ... по ... в лице и.о. начальника ФИО3 (далее административный истец) обратилась в суд с вышеназванным административным иском. Требования мотивированы тем, что согласно сведений, представленных Заводоуковским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... ФИО1 в 2014, в 2015, в 2016, в2017 годах являлась собственником земельного участка: земельный участок, адрес: 627144, РОССИЯ, ... 1200 м на север от ..., Кадастровый ..., Площадь 1683659, Дата регистрации права 01.02.2010 г. Согласно сведений Заводоуковского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., Межрайонной ИФНС России ... по ... ФИО1 начислен земельный налог физических лиц за 2014 год в сумме 212,00 руб., за 2015 год в сумме 212,00 руб., за 2016 год в сумме 212,00 руб., за 2017 год в сумме 219,00 руб. На уплату земельного налога физических лиц ФИО1 были направлены налоговые уведомления № 494423 от 06.05.2015, № 63662600 от 25.08.2016, № 349764 от 02.07.2017, № 8647067 от 05.09.2018. В установленный законом срок земельный налог за 2014, за 2015, за 2016, за 2017 года не был уплачен. В связи с тем, что налог не был уплачен в установленный срок, на основании ст.75 НК РФ была начислены пени за 2014 год в размере 19,95 руб., пени за 2015 год в размере 23,05 руб., пени за 2016 год в размере 14,53 руб., пени за 2017 год в размере 3,60 руб. В связи с неуплатой предъявленного налога в указанные сроки в соответствии со ст. 69 НК РФ плательщику направлены письмом требования № 14830 от 27.08.2016, № 7780 от 16.11.2017, № 16804 от 04.09.2018, № 7934 от 06.02.2019. В соответствии со ст. 228 НК РФ ФИО1 получила доход в 2017 году от ЗАО «ТОБОЛ» в сумме 2 240,00 руб., по коду дохода 1400 в справке 2-НДФЛ. От полученного дохода налоговый агент ЗАО «ТОБОЛ» исчислил НДФЛ ФИО1 в сумме 291,00 руб. На уплату НДФЛ за 2017 г. ФИО1 было направлено налоговое уведомление № 8647067 от 05.09.2018 г. В установленный законом срок налог на доходы физических лиц за 2017 год в сумме руб., ФИО1 не уплатила. В связи с тем, что налог на доходы физических лиц за 2017 год не был уплачен в зленный срок, на основании ст.75 НК РФ были начислены пени в размере 3,23 руб. В соответствии со ст. 69 НК РФ ФИО1: выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 7934 от 06.02.2019 г. Задолженность по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическим лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 291,00 руб., и пени в размере 3,23 руб. плательщиком не были погашены. На момент формирования административного искового заявления задолженность налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ : налог за 2018 год в размере 291,00 руб. пени в размере 3,23 руб., земельный налог с физических лиц за 2014 год в размере 212,00 руб., и пени в размере 19,89 руб., земельный налог с физических лиц за 2015 год в размере 212,00 руб., и пеня в размере 23,05 руб., земельный налог с физических лиц за 2016 год в размере 212,00 руб., и пени в размере 14,53 руб., земельный налог с физических лиц за 2017 год в размере 219,00 руб., и пени в размере 3,60 руб. до настоящего времени не погашена. 12.05.2020 (вх. 19.05.2020) № 2216 инспекцией в суд было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени. 26.05.2020 г. Мировым судьей судебного участка № 2 Заводоуковского судебного района ... было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Основанием для отказа в принятии заявления послужил пропуск срока на обращение в суд по ст. 48 НК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 286, 287 КАС РФ, ст.31,48,75 НК РФ, просит: Признать причину пропуска срока на обращение в суд, предусмотренного ст. 94, 95 КАС РФ уважительной и восстановить пропущенный срок. Взыскать в пользу Межрайонной ИФНС России ... по ... с ФИО1 налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации и пени, земельный налог с физических лиц за 2014 года и пени, земельный налог с физических лиц за 2015 год и пени, земельный налог с физических лиц за 2016 год и пени, земельный налог с физических лиц за 2017 год и пени, всего 1210,30 рублей. 

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России ... по ..., административный ответчик ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились. И.о. начальника МИФНС России ... по ... ФИО3 представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя инспекции. 

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд находит заявленное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового Кодекса РФ, статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 8 марта 2015 г. N 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абзац 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ). 

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-0-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. 

Пунктом 6 статьи 45 Налогового кодекса РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате (налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. 

Как усматривается из материалов дела, в требовании № 14830 установлен срок уплаты земельного налога с физических лиц за 2014 год в сумме 212,00 руб и пени 19,89 руб. – 05.10.2016 г., в требовании № 7780 установлен срок уплаты земельного налога с физических лиц за 2015 год в сумме 212,00 руб. и пени 23,05 руб. – 24.01.2018 г., в требовании № 16804 установлен срок уплаты земельного налога с физических лиц за 2016 год в сумме 212,00 руб. и пени 14,53 руб. – 03.12.2018 г., в требовании № 7934 установлен срок уплаты налога на доходы физических лиц за 2018 года в размере 291 руб. и пени – 3,23 руб., земельный налог с физических лиц за 2017 в размере 219 и пени 3,60 – 26 марта 2019 года. 

Таким образом, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, шестимесячный срок на обращение в суд необходимо исчислять с даты предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании № 14830 от 27.08.2016 года, срок для добровольного его исполнения до 05 октября 2016 года. Следовательно, срок на обращение в суд истек 5.04.2020 года.

19.05.2020 года мировому судье судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... поступило заявление Межрайонной ИФНС ... по ... о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени. Таким образом, заявление о вынесении судебного о взыскании налога на доходы физических лиц подано мировому судьей за пределами срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Определением Мирового судьи судебного участка ... Заводоуковского судебного района от 26 мая 2020 года в принятии заявления Инспекции о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени было отказано, в связи с пропуском срока на обращение с иском.

В Заводоуковский районный суд исковое заявление Инспекцией было направлено в июле 2020 года, то есть по стечении срока, установленного ст. 48 НК РФ. 

Таким образом, поскольку МИФНС России ... по ... пропустила срок обращения в суд с административным иском, основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют, то указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,286 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России ... по ... к ФИО1 о взыскании налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации и пени, земельного налога с физических лиц за 2014 года и пени, земельного налога с физических лиц за 2015 год и пени, земельного налога с физических лиц за 2016 год и пени, земельного налога с физических лиц за 2017 год и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд .... 

Мотивированное решение изготовлено 2 ноября 2020 года

Судья М.В.Толстоухова