Дело №а-2165/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г.Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Панасюк Т.Я., при секретаре Боркуновой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Рамешковского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области (далее – Управление Роскомнадзора по Тверской области) о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с адресами https://silvergolds.net/index.php?/topic/196-kupit-pasport-rf-perekleika-pasporta-kupit-z/, http://docs-rf.ru/index.php, http://pasport-for-life.com (с учетом внесенных в иск уточнений) запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Рамешковского района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства о гражданстве РФ. В ходе проведения 27.06.2019 мониторинга сети «Интернет» на сайтах с адресами https://silvergolds.net/index.php?/topic/196-kupit-pasport-rf-perekleika-pasporta-kupit-z/, http://docs-rf.ru/index.php, http://pasport-for-life.com выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информации о продаже паспортов РФ. На указанных ресурсах размещена информация о цене за основной документ гражданина, об отсутствии необходимости подтверждения своей личности и гражданства РФ. Доступ к сетевым ресурсам не ограничен, их поиск свободен, что позволяет любому лицу посетить их, приобрести паспорт гражданина России и в дальнейшем использовать его как удостоверяющий личность документ, приобретая права гражданина РФ.

Определением суда от 20.08.2019 принят отказ административного истца прокурора Рамешковского района Тверской области от предъявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц административного иска к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Тверской области в части требования о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с адресом https://silvergolds.net/index.php?/topic/196-kupit-pasport-rf-perekleika-pasporta-kupit-z/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, производство по административному делу в указанной части прекращено. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, письменно просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения заявленных прокурором требований.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с п.п.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом. 

В силу ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. 

Указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997 №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. 

В соответствии с п.5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 №828, в паспорте производятся отметки о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета либо уполномоченными должностными лицами многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, - соответствующими военными комиссариатами и территориальными органами МВД РФ; о регистрации и расторжении брака - соответствующими органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, и территориальными органами МВД РФ; детях (гражданах РФ, не достигших 14-летнего возраста) - территориальными органами МВД РФ; о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, - территориальными органами МВД РФ; о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории РФ, - территориальными органами МВД РФ или другими уполномоченными органами. 

Пунктом 10 Положения закреплено, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами МВД РФ по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом МВД РФ. 

Таким образом, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, который выдается территориальным органом МВД РФ с внесением в него записей уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления.

Паспорт гражданина повсеместно предъявляется для удостоверения личности при обращении за предоставлением государственных и муниципальных услуг, для заключения кредитных договоров и т.д.

Подделка официального документа, предоставляющего права, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных бланков образуют состав ст.327 УК РФ. В свою очередь незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права, влечет за собой ответственность по ст.324 УК РФ.

За подделку документа, подтверждающего наличие у лица права, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт наступает административная ответственность по ст.19.23 КоАП РФ.

Судом установлено, что прокуратурой Рамешковского района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства о гражданстве РФ. В ходе проведения 27.06.2019 мониторинга сети «Интернет» на сайтах с адресами http://docs-rf.ru/index.php, http://pasport-for-life.com выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информации о продаже паспортов РФ. На указанных ресурсах размещена информация о цене за основной документ гражданина, об отсутствии необходимости подтверждения своей личности и гражданства РФ. Доступ к сетевым ресурсам не ограничен, их поиск свободен, что позволяет любому лицу посетить их, приобрести паспорт гражданина России и в дальнейшем использовать его как удостоверяющий личность документ, приобретая права гражданина РФ.

Нахождение информационных материалов на указанном сайте, что подтверждается скриншотами страниц сайта и актом проверки от 27.06.2019, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения паспорта гражданина РФ, законности такого приобретения, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и правонарушений и способствует их совершению.

В силу п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 подп.«б» Правил основанием для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что нахождение информационных материалов на вышеуказанном сайте влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, способствует совершению преступлений и административных правонарушений, нарушает интересы и подрывает авторитет РФ.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180,298 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с адресами http://docs-rf.ru/index.php, http://pasport-for-life.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 26.08.2019.