Дело № 5-134/2021

УИД 55RS0005-01-2021-000148-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<

адрес> 17 марта 2021 года

Судья Первомайского районного суда 

<

адрес> Карев Е.П., при секретаре судебного заседания Оганян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Тандер», юридический адрес: 

<

адрес>, (№, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Тандер», осуществляющего свою деятельность по адресу: 

<

адрес>, установлено, что допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении и размещении отходов производства магазина, а именно: в хозяйственной зоне магазина на площадке установлен один контейнер с крышкой для сбора мусора и пищевых отходов. На момент осмотра, контейнер заполнен более чем на 2/3 его объёма, вокруг него осуществляется хранение мусора, транспортной тары (деревянных, картонных коробок и д.р.). Тем самым не обеспечен своевременный вывоз отходов производства, исключающий переполнение контейнеров для сбора мусора. Контейнер, предназначенный для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов, согласно приложения к договору N № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, вывозятся или опорожняются с несоблюдением периодичности, то есть реже чем 1 раз в сутки, что на момент проверки, свидетельствует о его переполнении (заполнении более чем на 2/3 их объема). В магазине в помещениях склада и загрузочной, обнаружено скопление отходов производства магазина (мусор, списанные пищевые продукты с истекшим сроком годности, транспортная тара, полиэтилен и д.р.). Отходы производства выносятся на хозяйственную площадку и вывозятся не своевременно, что является нарушением санитарных требований и создаёт угрозу загрязнения окружающей среды, угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний среди населения и является нарушением: п. 2.7, п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; ст. 22, 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Данные действия (бездействие) юридического лица АО «Тандер» квалифицированы по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник АО «Тандер», вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, указав на отсутствие состава вменяемого обществу правонарушения. Поддержал письменные пояснения по делу об административном правонарушении, согласно которым указано, что действиях юридического лица отсутствует событие административного правонарушения. С 01.01.2021 г. прекратил свое действие СП 2.3.6.1066-01, взамен них, были введены в действие СП 2.3.6.3668-20. Таким образом, в настоящий момент АО «Тандер» обеспечило соблюдение требований в части твердых коммунальных отходов содержащихся в СП 2.3.6.3668-20, что исключает привлечение его к административной ответственности за нарушение требований в части твердых коммунальных отходов установленных в СП 2.3.6.1066-01, поскольку выявленные правонарушения в контексте СП 2.3.6.3668-20 таковыми не являются. Также полагает, что отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст.6.35 КоАП РФ ответственность по данной норме наступает при несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи. Согласно преамбулы Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. В силу п. 1 ст. 2 закона «Об отходах» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другой законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами. Во взаимосвязи из преамбулы и п.1 ст.2 закона «Об отходах» следует, что основным регламентирующим актом в сфере обращения с отходами является именно данный закон. Согласно п.1 ст.9 закона «Об отходах» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона. В силу пп.30 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Учитывая, что АО «Тандер» не имеет соответствующей лицензии, то к нему не применима норма ч.1 ст.6.35 КоАП РФ только в части накопления отходов. Согласно ст.1 закона «Об отходах» накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейший обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Таким образом, для привлечения субъекта регулирования к ответственности по указанной статье КоАП РФ должны быть нарушены санитарно-эпидемиологические требования изданные в сфере регулирования накопления отходов. В соответствии с п.1 ст.22 «Санитарно-эпидемиологические требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления» Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п.1 ст.17 закона 52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранений и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Законодатель рассматривает санитарно-эпидемиологические требования в части накопления отходов и в части организации питания населения в качестве самостоятельных, равноправных, видов соответствующего регулирования. Как общие и специальные нормы данные требования не соотносятся, т.к. таковое соотнесение противоречило бы воле законодателя, установившее регулятивные нормы отдельными самостоятельными статьями одного раздела федерального закона. В силу п.5 «Классификация нормативных и методических документов системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Руководство Р 1.1.002-96». (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 14.05.1996) санитарно-эпидемиологические требования, устанавливающие нормы в такой сфере регулирования как «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы» - относятся к группе «Коммунальная гигиена» (раздел 2.1 п.5 Классификации...) Согласно этого же пункта Классификации санитарно-эпидемиологические требования, устанавливающие нормы в такой сфере регулирования как «Предприятия торговли» - относятся к группе «Гигиена питания» (раздел 2.3 Классификации...). Таким образом, полагают, что санитарно-эпидемиологические требования, регулирующие обращение с отходами производства и потребления и регулирующие деятельность торговых предприятий относятся даже не к разным подгруппам одной группы нормативного регулирования, а в принципе к разным группам и являются самостоятельными группами требований, ответственность по каждой из которой наступает в рамках самостоятельных статей КоАП РФ. При этом СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» издан именно в рамках ст.17 закона 52-ФЗ и раздела 2.3 Классификации. Как было указано выше, по мнению проверяющего, нарушены нормы п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», т.е. привлечение к ответственности должно осуществляться в рамках ст.6.3 КоАП РФ и вмененное правонарушение подлежит переквалификации. АО «Тандер» полагает, что в настоящий момент отсутствуют основания для применения наказания в виде административного приостановления деятельности. Из материалов дела следует, что основанием для передачи дела в суд административного приостановления деятельности является нарушение Обществом санитарно-эпидемиологического законодательства. АО «Тандер» считает, что отсутствует основное условие назначения наказания в виде административного приостановления деятельности установленное ст. 3.12 КоАП РФ, а именно угроза жизни и здоровью граждан, что исключает данный вид наказания. Административный орган не представил суду доказательств реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей. Также в случае назначения штрафа просили о снижении размера, указав, что деятельность АО «Тандер» не только не создает угрозы общественном интересам, но и носит социально-направленный характер. Компания принимает необходимые меры как по предотвращению заболевания, так и по поддержанию своих сотрудников, социально незащищенных граждан, врачей, что становится возможным благодаря работе торговых объектов. Просит учесть, что в случае установления судом события административного правонарушения, просит применить положения ч. 2.9 КоАП РФ. На основании изложенного, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении поддержала, указала на допущенные юридическим лицом нарушения санитарных правил и норм, представлены письменные пояснения по существу административного правонарушения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании протокол об административном правонарушении также поддержала, представлены письменные пояснения по существу административного правонарушения. Дополнительно указала, что введенные в действие с 2021 года санитарные нормы и правила, предусматривают требования, аналогичные действовавшим ранее. 

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Омской области, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО3, в судебном заседании пояснила, что ею была проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в отношении АО «Тандер», в ходе которой были выявлены нарушения санитарных правил и норм, которые были зафиксированы в акте, а также с использованием видео. Проверка проводилась ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены нарушения, указанные в акте и протоколе об административном правонарушении, при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ, данные нарушения были устранены. Указала, что отходы, образующиеся в хозяйственной деятельности магазина, должны собираться в мусоросборниках, которые установлены на площадках, однако было установлено, что в магазине в нарушение санитарных норм и правил, осуществляется хранение и накопление продукции с истекшим сроком годности, иных отходов, образующихся в деятельности магазина, в помещении склада и загрузочной. Указанное, создает угрозу жизни и здоровью людей, поскольку накопление и хранение отходов производства магазина, может явиться источником распространения насекомых, заболеваний.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Абзацем 9 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон№ 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

До 01 января 2021 года действовали санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 06.09.2001 г. № 23 (далее - СП 2.3.6.1066-01).

Пунктом 2.7 СП 2.3.6.1066-01 было установлено, что в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

В силу п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01, соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 г. № 36 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» с 01 января 2021 года признаны утратившими силу санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Указанным постановлением, с 01 января 2021 года введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее – СП 2.3.6.3668-20).

Также, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 г. № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», с 01 января 2021 года введены в действие санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее – СП 2.1.3678-20).

Пунктом 10.2 СП 2.3.6.3668-20 предусмотрено, что твердые коммунальные и иные отходы (далее - отходы) должны собираться в мусоросборники, установленные на площадках с твердым покрытием. Накопление и транспортирование отходов должно осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации. Допускается временное хранение бывших в употреблении упаковки и упаковочных материалов без органических остатков и загрязнений на поверхности упаковки и упаковочных материалов в специально отведенных местах (в отдельном помещении, зоне, секции, отделе), за исключением торгового зала, производственных, в том числе фасовочных помещений, коридоров. При накоплении отходов в мусоросборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение промывки и дезинфекции мусоросборников, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов..

Указанные санитарно-эпидемиологические правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям (далее - торговые объекты), территориям, оборудованию и транспортным средствам.

Пунктом 2.9 СП 2.1.3678-202.9 также предусмотрено, что мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками. Очистка мусоросборников должна проводиться при заполнении 2/3 их объема.

Следовательно, с точки зрения применения положений статьи 1.7 КоАП РФ (действие законодательства об административных правонарушениях во времени), указанные санитарные правила не меняют положение юридического лица в рамках дела об административном правонарушении.

Согласно материалам дела, на основании многочисленных обращений граждан, с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении АО «Тандер» в период с ДД.ММ.ГГГГ - не более 20 рабочих дней.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что АО «Тандер», осуществляющего свою деятельность по адресу: 

<

адрес>, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении и размещении отходов производства магазина, а именно: в хозяйственной зоне магазина на площадке установлен один контейнер с крышкой для сбора мусора и пищевых отходов. На момент осмотра, контейнер заполнен более чем на 2/3 его объёма, вокруг него осуществляется хранение мусора, транспортной тары (деревянных, картонных коробок и д.р.). Тем самым не обеспечен своевременный вывоз отходов производства, исключающий переполнение контейнеров для сбора мусора. Контейнер, предназначенный для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов, согласно приложения к договору N 834-2019/ТКО/ТКО от 01.04.2019 г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, вывозятся или опорожняются с несоблюдением периодичности, то есть реже чем 1 раз в сутки, что на момент проверки, свидетельствует о его переполнении (заполнении более чем на 2/3 их объема). В магазине в помещениях склада и загрузочной, обнаружено скопление отходов производства магазина (мусор, списанные пищевые продукты с истекшим сроком годности, транспортная тара, полиэтилен и д.р.). Отходы производства выносятся на хозяйственную площадку и вывозятся не своевременно, что является нарушением санитарных требований и создаёт угрозу загрязнения окружающей среды, угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний среди населения и является нарушением: п. 2.7, п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; ст. 22, 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В связи с выявленными нарушениями главным специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области в отношении АО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями закона. Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ. 

Вина АО «Тандер» подтверждается имеющимися в деле доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№/вп; решением заместителя прокурора 

<

адрес> о согласовании проведения внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением – требованием от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в которых общество извещалось о времени и месте составления акта и протокола об административном правонарушении; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/вп; договором№ № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ; видеозаписями, иными материалами дела.

Допустимость и достоверность представленных в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не имеется.

Доводы защитника об отсутствии состава административного правонарушения, а также о неверной квалификации действий (бездействия) юридического лица, суд полагает несостоятельными, поскольку состав административного правонарушения установлен в ходе рассмотрения дела об административного правонарушения, при этом квалификация действий (бездействия) АО «Тандер», по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ осуществлена в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и санитарных правил. Ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к накоплению отходов производства, прямо предусмотрена ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, являющейся специальной нормой по отношению к другим составам административных правонарушений, установленных Главой 6 КоАП РФ.

Доказательств принятия АО «Тандер» своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества объективной возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, представлено не было. У АО «Тандер» имелась объективная возможность соблюдения установленных правил, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Совокупность вышеприведенных доказательств дает основание суду сделать вывод о наличии в материалах дела достаточных и бесспорных доказательств подтверждающих вину АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Диспозиция ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит формальный характер и не предполагает возникновения каких-либо неблагоприятных последствий. Сам факт нарушения юридическим лицом действующих санитарно-эпидемиологических требований образует состав данного правонарушения. В связи с чем, обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, в рассматриваемом случае отсутствуют.

Санкция ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера наказания, судья в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, род деятельности юридического лица, объем и характер выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в том числе, и то обстоятельство, что при наличии указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, должностным лицом не был применен временный запрет деятельности магазина АО «Тандер», наличия вынесенного в соответствии с предоставленными полномочиями должностным лицом Управления Роспортребнадзора по Омской области предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, добровольное устранение выявленных нарушений юридическим лицом, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, полагая, что в настоящее время не доказана реальная угроза наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, и указанное наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Оснований для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, с учетом установленных по делу обстоятельств, не усматривается.

В соответствии ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом вышеизложенного, в качестве исключительных обстоятельств судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, его тяжесть, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, добровольное устранение допущенных нарушений, принимая во внимание, что наложение административного штрафа в установленных пределах санкции ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ не будет в полной мере отвечать целям административной ответственности, судья считает, что в данном случае имеются достаточные и объективные обстоятельства для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в размере 125 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Тандер», юридический адрес: 

<

адрес>, (№,№, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: расчетный счет № 

<

***>; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области; БИК 045209001; получатель: УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области, л.с. 04521787890, 

<

...> Октября, д. 98) ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 550401001,ОКТМО 52701000, КБК 14111601061010003140, УИН 14104550003900046709.

Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления через Первомайский районный суд 

<

адрес>.

Судья Е.П. Карев