Дело № 2-970/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Лушковой С.В.

при секретаре Эйхман Н.В.,

с участием: 

представителя ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 02 февраля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование требования указано, что Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 03.11.2017 г. № 1994 ему было отказано в присвоении звания основании п.п. 2 п. 11, абз. 5 п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми. Оснований для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» у ответчика не имелось, поскольку истец имеет необходимый общий трудовой стаж и стаж работы в соответствующей отрасли, награжден ведомственным знаком отличия.

В судебном заседании истец участия не принимает, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просит рассмотреть дело без его участия. 

Представитель ответчика с требованиями не согласна по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ГБУ РК «ЦСЗН г.Воркуты» в судебном заседании отсутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С учетом мнения представителя ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, третьего лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО2 приказом министра энергетики РФ от 04.07.2017 г. № 83п награжден почетной грамотой за заслуги в развитии топливно - энергетического комплекса.

09.10.2017 г. ФИО2 обратился в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты РК от 03.11.2017 г. № 1994 ФИО2 в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании подпункта 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 №302, по мотиву представления документов, которые не подтверждают его право на присвоение звания «Ветеран труда», отсутствия трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин. 

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 7 приведенного Закона ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Аналогичные положения содержатся в Законе Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и Постановлении Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми".

В силу п. 1.1 Порядка, веденного Федеральным законом от 29.12.2015 г. № 388-ФЗ, вступившего в силу с 01.07.2016 г., учреждение ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждение указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 г. № 578, вступившим в силу 01.07.2016 г., утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия.

Приведенное Положение устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия.

Согласно ст. 3 приведенного Положения, федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Министерство энергетики Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ от 21.05.2012 N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" отнесено к федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 17.02.2017 № 108 «О ведомственной награде Министерства энергетики РФ» учреждена ведомственная награда Министерства энергетики Российской Федерации, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда», - медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса II степени».

Начало действия приказа - ** ** **

Таким образом, в соответствии с новым действующим порядком, учитывая, что истец награжден Почетной грамотой 04.07.2017 г., т.е. в период нового правового регулирования, и в соответствии с приказом Минэнерго России от 17.02.2017 г. № 108 Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации за заслуги в развитии топливно – энергетического комплекса не относится к ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», права на присвоение звания «Ветеран труда» истец не имеет.

Кроме того, согласно трудовой книжки ФИО2, общий стаж работы истца на момент обращения составлял ** ** **, данное обстоятельство также являлось основанием к отказу в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку не отвечало всей совокупности условий необходимых для присвоения оспариваемого звания.

Учитывая изложенное, исковые требования о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. 

Судья С.В. Лушкова