Дело № 2-946/19

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 апреля 2019 года город Мурманск

(в окончательной форме принято 08.04.2019)

Первомайский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Пестерникова М.В.,

при секретаре Бражник А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском административном округе города Мурманска о включении в стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском административном округе города Мурманска о включении в стаж периодов работы. В обоснование указано, что истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика не приняты к зачету ряд периодов, в связи с отсутствием подтверждающих документов. С решением истец не согласен, полагает, что ответчиком необоснованно исключены периоды работы. Просит обязать ответчика принять к зачету в трудовой стаж периоды работы с *** по *** в полуторном размере, а также с *** по ***, назначить страховую пенсию по старости с ***.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил с учетом включения в стаж следующих периодов: с *** по ***, назначить страховую пенсию по старости с ***.

Представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, предоставила письменные возражения на исковое заявление. 

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации пенсионных прав граждан Российской Федерации с 01 января 2015 года регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (далее – РКС) либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец дважды, *** и *** обращался к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, в соответствии с п.6 ч.1 ст.28 Федерального закона 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Ответчиком *** и *** вынесены решения об отказе в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

При этом спорные периоды работы: с *** по *** в *** и с *** по *** в *** не приняты к зачету период работы истца, так как в первом случае для зачета стажа в РКС в полуторном размере отсутствуют трудовые договоры, в последнем случае – в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код территориального условия района Крайнего Севера. Также не принят к зачету период осуществления предпринимательской деятельности с *** по ***, так как отсутствуют документы, подтверждающие осуществление такой деятельности в условиях Крайнего Севера. 

Разрешая требования истца о включении периода работы с *** по ***, суд исходит из следующего.

Согласно записям №*** и №*** трудовой книжки истца, он *** принят на работу в ***) на основании приказа №*** от *** на сезон на должность ***, *** истец уволен по окончании сезонного договора на основании приказа №*** от ***.

Справкой *** от *** подтверждается сведения о работе истца в спорный период в районах Крайнего Севера, указанные в трудовой книжке.

Вместе с тем, ФИО1 принят в *** на сезонную работу и уволен по окончании сезона, спустя неполные четыре месяца. 

Работа в районах Крайнего Севера с 01 марта 1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», то есть, при условии заключения им трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, три года (пункт 110 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденных Постановлениями Совмина СССР от 03.08.1972 № 590). 

Трудовой договор на длительный срок (не менее трех лет) между сторонами не заключался, ответчику и суду не представлен.

Таким образом, ответчиком правильно не был принят к зачету в полуторном размере период работы истца с *** по *** в ***, данный период в календарном исчислении зачтен ответчиком в стаж ФИО1

Суд полагает подлежащими включению в стаж в районах Крайнего Севера период работы истца с *** по *** в ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» (г. Мурманск) по следующим основаниям.

Причиной отказа ответчика включить данный период в стаж работы истца в районах Крайнего Севера послужило отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета кода территориального условия района Крайнего Севера. 

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе, с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из пункта 8 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» следует, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В силу п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно п. 4.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР в подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основании документов. Справки о периодах работы также должны содержать основания их выдачи.

Из пункта 16 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР №162 от 20 июня 1974 года следует, что в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе ее исправление производится администрацией того предприятия, учреждения, организации, где внесена соответствующая запись.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которых основаны ее требования и возражения. В нарушение положений данной статьи ответчиком допустимых доказательств, опровергающих записи, выполненные в трудовой книжке истца, не представлено.

Учитывая приведенные положения закона, исследовав трудовую книжку истца, суд исходит из того, что обязанность по внесению правильных записей и оформлению трудовой книжки, а также представление сведений в контролирующие организации, возложена на работодателя и ненадлежащее исполнение им данной обязанности не может являться основанием для лишения работника предоставленных ему прав, в связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований для включения периода работы с *** по *** в *** которое осуществляло свою деятельность в г. Мурманске, то есть, в районах Крайнего Севера. Кроме того, Общество прекратило свою деятельность, и у истца нет реальной возможности, кроме как в судебном порядке, исправить неточности.

Разрешая требования истца о включении периода работы с *** по ***, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Таким образом, положения действующего законодательства, возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены «Порядком подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, в соответствии с п. 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно п. 4 указанного Порядка, когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте, для подтверждения периодов работы принимаются справки работодателя, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими органами.

Статьей 8 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. Однако, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.

Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом документы налоговых органов (декларация, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход) принимаются только в совокупности с другими подтверждающими место осуществления предпринимательской деятельности документами.

Из представленной в материалы дела информации ИФНС России по г.Мурманску следует, что истец с *** по *** зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. По данным налогового органа доход от предпринимательской деятельности ФИО1 за период с *** года по первый квартал *** года по вмененному доходу базовая доходность составила 108 677 рублей.

Давая оценку в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствам, подтверждающим работу истца в качестве предпринимателя с *** по ***, суд приходит к выводу, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается деятельность истца в качестве индивидуального предпринимателя в указанный период.

Таким образом, включению подлежит период осуществления предпринимательской деятельности с *** по ***. 

Разрешая требование о досрочном назначении страховой пенсии по старости, суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом периодов, включенных судом в стаж работы в районах Крайнего Севера, а также приведенных выше положений закона, суд полагает, что досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с ***.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском административном округе города Мурманска о включении в стаж периодов работы удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском округе города Мурманска включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400 – ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в *** с *** по ***, а также период осуществления предпринимательской деятельности с *** по ***. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском округе города Мурманска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ***.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Пестерников