Дело № 12-239/17

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 сентября 2017 года г. Рубцовск Алтайского края 

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Захарова Е.А., рассмотрев жалобу Жилищно-строительного кооператива № 3 г. Рубцовска на постановление начальника отдела-старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска и Рубцовского района УФССП России по Алтайскому краю от 4 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жилищно-строительного кооператива № 3 г. Рубцовска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска и Рубцовского района УФССП России по Алтайскому краю от 4 июля 2017 года Жилищно-строительный кооператив № 3 г. Рубцовска (далее- ЖСК - 3) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ЖСК-3 г. Рубцовска подала жалобу, в которой просила вышеуказанное постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что 28.06.2017ЖСК №3 судебному приставу-исполнителю передал оригинал документов: акты проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций (стояков и отопительных приборов отопления, электроснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения), механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном жилом доме (далее - дом), конструктивных частей (крыши, ограждающих несущих и не несущих конструкций, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям за период с 01.03.2011 по 01.03.2014) (оригинал данного документа находится в материалах дела исполнительного производства).

Документы, подтверждающие исполнение судебного решения, судебному приставу- исполнителю представлены в полном объеме. Кроме того судебному приставу-исполнителю давались пояснения по факту итого, что вышеупомянутые акты были прикреплены к папке другого обслуживающего дома, что и помешало своевременно их представить.

При рассмотрении жалобы защитник ЖСК-3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, что ЖСК-3 передало всю документацию, указанную в исполнительном листе судебному приставу в июне 2017 года. В установленный срок- т.е. до 31.05.2017 они не могли передать всю документацию, и как только документы были найдены, она их представила судебном приставу-исполнителю. Кроме того, полагает, что у директора ТСЖ «Южное» имеется предвзятое отношение к ЖСК № 3.

При рассмотрении жалобы законный представитель ЖСК-3 начальник отдела-старший судебный пристав Отдела судебных приставов г. Рубцовска и Рубцовского района УФССП России по Алтайскому краю отсутствовали, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще. 

Поскольку никто из вышеуказанных лиц об отложении судебного заседания не ходатайствовал, судья в силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявивишихся лиц.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, выслушав защитника ЖСК-3, судья полагает, что постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. 

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Закона N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Исходя из статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Как следует из материалов дела, в Отделе судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю на исполнении находится исполнительное производство , возбужденное 22.05.2015 о возложении на ЖСК-3 г. Рубцовска обязанности передать Товариществу собственников жилья «Южное» следующую техническую и иную документацию на многоквартирный жилой дом , расположенный по ... края: акты проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций (стояков и отпительных приборов отопления, электроснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведениях) механического, электрического, санитарно - технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном жилом доме, конструктивных частей (крыши, ограждающей несущих и не несущих конструкций, объектов расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества на соответствие их эксплуатационных качеств, установленным требованиям за период с *** по ***; сметы работ на текущий и капитальный ремонт за период с *** по ***; протоколы измерения сопротивления электрических сетей дома за период с *** по ***; протоколы измерения вентиляции за период с *** по ***; журналы заявок жителей МКД за период с *** но ***; документы (акты) о приемке результатов выполненных работ проведенных домом за период с *** по ***; копии годовых отчетов о выполненных работах в доме за период с *** по ***; данные по переплате собственников по жилищно - коммунальным услугам, поквартирные; технический паспорт на дом актуальный на ***. Должнику представлен срок для добровольного исполнения- 5 дней.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в 5-дневный срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, 29.10.2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска и Рубцовского района вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

18.11.2015 ЖСК-3 выдано требование-предупреждение, которым установлен срок исполнения требований исполнительного документа - до 30.12.2015 года. 

Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска и Рубцовского района УФССП России по Алтайскому краю от 19.04.2016 за неисполнение требований исполнительного документа ЖСК-3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением от 04.07.2016 должнику продлен установленный срок исполнения требований исполнительного документа - до 31.08.2016 года.

Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска и Рубцовского района УФССП России по Алтайскому краю от 20.12.2016 за неисполнение требований исполнительного документа ЖСК-3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением от 20.12.2016 должнику продлен установленный срок исполнения требований исполнительного документа - до 28.02.2017 года.

02.03.2017 вынесено постановление о продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока до 31.05.2017.

Во вновь установленный должностным лицом службы судебных приставов срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, что послужило основанием для составления в отношении ЖСК-3 протокола от 28.06.2017 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: копией постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от ***; копией исполнительного листа от ***; копией постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ***; копией постановления о взыскании исполнительского сбора от ***; копиями постановлений о назначении нового срока исполнения от ***, от ***, копиями постановлений о продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока от ***, от ***, копиями постановлений по делу об административном правонарушении от ***, от ***, протоколом об административном правонарушении от ***; и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса.

Судья не усматривает оснований не согласиться с выводами должностного лица о виновности ЖСК-3 в совершении административного правонарушения, изложенными в обжалуемом постановлении, поскольку оно принято на основании исследования имевшихся в деле доказательств.

Неустранимых сомнений в его виновности, которые в силу ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ЖСК-3 судья не усматривает.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях надлежащего исполнения вышеуказанного судебного решения не представлено.

Что же касается факта предоставления судебному- приставу исполнителю документов по истечении установленного срока, то данные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ЖСК-3 реальной возможности исполнить вышеуказанное решение суда и о непринятии своевременно всех зависящих мер по исполнению обязанности, возложенной решением суда. 

Доводы защитника о наличии что у директора ТСЖ «Южное» предвзятого отношения к ЖСК № 3 судья не принимает во внимание, поскольку они ничем не подтверждены, кроме того, факт непередачи ТСЖ «Южное» технической и иной документацию на многоквартирный жилой дом , расположенный по ..., в г. Рубцовске в установленный судебным приставом-исполнителем срок не оспаривался защитником при рассмотрении жалобы.

Административное наказание назначено ЖСК-3 в соответствии с санкцией ч.3 ст. 17.15 КоАП РФ

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица, не допущено, оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, уполномоченным на то должностным лицом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановлениеначальника отдела-старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска и Рубцовского района УФССП России по Алтайскому краю от 4 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жилищно-строительного кооператива № 3 г. Рубцовска оставить без изменения, жалобу Жилищно-строительного кооператива № 3 г. Рубцовска - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Рубцовского городского суда Е.А. Захарова