Дело № 2а-200/2024

УИД 61RS0020-01-2023-002423-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Сугейко Д.А.,

с участием административного ответчика заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Новошахинского городского отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области ФИО1, временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Новошахинского городского отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-200/204 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агентство Финансового Контроля» к заместителю начальника отделения Новошахтинского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, заинтересованное лицо – ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчикам, в котором просит: признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Новошахтинского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе серия ВС №..... (....) от 31.01.2023, выданном судебным участком №..... Новошахтинского судебного района Ростовской области; обязать старшего судебного пристава Новошахтинского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ серия ВС №..... (....) от 31.01.2023, выданный судебным участком №..... Новошахтинского судебного района Ростовской области в отношении должника ФИО2, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; в случае утраты исполнительного документа, обязать Управление ФССП России по Ростовской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 03.08.2023 г. ООО "АФК" заказным письмом (почтовому отправлению присвоен трек-номер ....) в Новошахтинское городское отделение судебных приставов УФССП России по Ростовской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ ВС №..... (....) от 31.01.2023 г., выданный судебным участком №..... Новошахтинского судебного района 

<

адрес> о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО "АФК". Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером .... вручено адресату 09.08.2023 г.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по исполнительному документу по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем Новошахтинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства.

В рамках проверки проведенной административным истцом выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ, не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают.

Исходя из фактически сложившихся обстоятельств исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке. Таким образом, старший судебный пристав Новошахтинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Н.А.А. проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ст. 10), ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 30, ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99), выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют следующие нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонами исполнительного производства и в суд, неисполнение исполнительного документа ВС №..... (....) от 31.01.2023 г., выданного судебным участком №..... Новошахтинского судебного района Ростовской области, не применение к должнику мер принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на денежные средства должника, в том числе пенсию должника. В адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника.

Тем самым, старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возникновению ущерба Административного истца, так как задолженность должника ФИО2 не погашена и составляет 9322,14 руб.

Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 17.11.2023, изложенным в протокольной форме, произведена замена административного ответчика старшего судебного пристава Новошахтинского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области Н.А.А. на начальника отделения - старшего судебного пристава Новошахинского городского отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области Ш.С.А.

Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 13.12.2023, изложенным в протокольной форме, произведена замена административного ответчика начальника отделения - старшего судебного пристава Новошахинского городского отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области Ш.С.А. на заместителя старшего судебного пристава Новошахинского городского отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области ФИО1, временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Новошахинского городского отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области. 

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие, дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца в соответствии со ст.ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Административный ответчик, представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав письменные возражения, приобщенные к материалам дела, пояснив, что права взыскателя нарушены не были, несмотря на получение исполнительного документа и заявления о возбуждении исполнительного производства в августе 2023 г., а возбуждение производства в октябре 2023 г., остаток невзысканной суммы составляет 2568,14 руб. Нарушение сроков возбуждения исполнительного производства связано с загруженностью сотрудников отела делопроизводства, по вине которых несвоевременно заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ были переданы судебному приставу-исполнителю. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Должник ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом. Дело рассмотрено в ее отсутствие в соответствии со ст.ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав административного ответчика, представителя административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела и не оспаривалось административным ответчиком, представителем административного ответчика ФИО1, что исполнительный лист серии ВС №..... (по гражданскому делу №.....) от 31.01.2023, выданный мировым судьей судебного участка №..... Новошахтинского судебного района Ростовской области о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу ООО «АФК» в сумме 8812,55 руб. и заявление ООО «АФК» о возбуждении исполнительного производства поступили в Новошахтинское ГОСП 09.08.2023, что следует из отчета об отслеживании почтового отправления Почты России.

И только 17.10.2023 после обращения ООО «АФК» с настоящим административным исковым заявление указанные документы были переданы судебному приставу-исполнителю, который в этот же день возбудил исполнительное производство №.....-ИП.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении и исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Таким образом, из материалов дела следует, что имело место незаконное бездействие Новошахтинского ГОСП, выразившееся в нарушении срока передачи судебному приставу-исполнителю исполнительных листов, что повлекло длительное решение вопроса о возбуждении исполнительного производства о взыскании сумы задолженности.

После возбуждения исполнительного производства постановления направлены сторонами исполнительного производства в установленные Законом об исполнительном производстве сроки.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что заявление о возбуждении исполнительного производства было передано судебному приставу-исполнителю не в установленный законодательством срок. В то же время судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства в установленный трехдневный срок после получения заявления и исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации. Частью 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Учитывая изложенное, суд полагает установленным, что должностными лицами Новошахтинского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области нарушен установленный ч. 7 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" трехдневный срок регистрации заявления взыскателя и исполнительного документа и срок их передачи судебному приставу-исполнителю, что свидетельствует о бездействии начальника отделения – старшего судебного пристава указанного подразделения по осуществлению контроля за деятельностью отдела, так как исполнительный документ был передан судебному приставу-исполнителю С.С.А. 17.10.2023, в то время как заявление и исполнительный документ поступили 09.08.2023, то есть с нарушением срока на 2 мес. 8 дн.

В связи с несвоевременной регистрацией исполнительного документа, исполнительные действия начались с задержкой, что повлекло нарушение прав административного истца на своевременное исполнение имущественных требований, содержащихся в указанном исполнительном листе.

Одновременно суд также обращает внимание, что должник по данному производству является пенсионером, спустя 9 дней после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, на настоящее время остаток невзысканной суммы составляет 2568,14 руб., что следует из сводки по спорному исполнительному производству.

Указанные обстоятельства также свидетельствуют о нарушении прав взыскателя на своевременное получение исполнение в рамках исполнительного производства, в связи с чем позицию административных ответчиков об отсутствии нарушения прав взыскателя суд оценивает критически.

В связи с изложенным требования о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Новошахтинского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе серия ВС №..... (....) от 31.01.2023, выданном мировым судьей судебного участка №..... Новошахтинского судебного района Ростовской области суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В остальной части требований суд полагает отказать, поскольку исполнительный документ зарегистрирован и передан судебному приставу-исполнителю, исполнительное производство возбуждено, копия постановления направлена сторонам, исполнительные действия проведены с положительным для взыскателя результатом.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агентство Финансового Контроля» к заместителю начальника отделения Новошахтинского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, заинтересованное лицо – ФИО2, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Новошахтинского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе серия ВС №..... (....) от 31.01.2023, выданном мировым судьей судебного участка №..... Новошахтинского судебного района Ростовской области.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: 

Решение составлено 19.01.2024.